对行政权力的监督与制约为历代统治者所重视。阅读材料，回答问题。材料一 中国古代监察制度“约...

对行政权力的监督与制约为历代统治者所重视。阅读材料，回答问题。

材料一中国古代监察制度“约发轫于姬周，实立于嬴秦，至西汉乃臻完备。故研究中国监察制度，一般均自秦汉开始

——《中国文化新论》）

（1）结合所学知识，列举中国古代监察制度“自秦汉开始”的史实依据。

材料二中国古代监察制度有一个不断的发展演变的过程。历代统治者都在继承前朝监察制度的基础上，建设具有本朝特色的新的监察制度……在不断发展完善过程中，监察制度形成独立的体系，监察官不受其他行政长官的干预，“台（御史台）无长官”……在专制集权的社会，监察官没有皇帝的支持，很难行使其职权，唐睿宗曾说：“御史绳奸慝，苟非人主保卫之，则为奸慝所噬矣”……汉代颁布《刺史六条》，唐朝也制定《六察法》，明清时期亦有《责任条例》和《钦定台规》，以此明确监察职责。

——吴凤霞《略论中国古代监察制度演变的几个特点》）

（2）据材料二，概括中国古代监察制度在演变过程中体现的特点。

材料三唐太宗指出，天下之事，千头万绪，“岂得以一日万机，独断一人之虑”！如果日断十件事，有五件有误，日积月累，“乃至累年，乖谬既多，不亡何待”！因此，太宗把大臣谏诤作为治国安邦的一项重要方针。宋代哲宗朝，谏官梁焘和王觌共同奏劾军器少监蔡硕“盗用官钱，乞取货赂，计赃共及万緡”。宋英宗朝，宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。

——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

（3）据材料三中的信息，说明监察制度在古代政治生活中的作用。

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对行政权力的监督与制约为历代统治者所重视。阅读材料，回答问题。

材料一　 中国古代监察制度“约发轫于姬周，实立于嬴秦，至西汉乃臻完备。故研究中国监察制度，一般均自秦汉开始

——《中国文化新论》）

（1）根据材料一和所学知识，举出中国古代监察制度“自秦汉开始”的史实依据。

材料二　 中国古代监察制度有一个不断的发展演变的过程。历代统治者都在继承前朝监察制度的基础上，建设具有本朝特色的新的监察制度……在不断发展完善过程中，监察制度形成独立的体系，监察官不受其他行政长官的干预，“台（御史台）无长官”……在专制集权的社会，监察官没有皇帝的支持，很难行使其职权，唐睿宗曾说：“御史绳奸慝，苟非人主保卫之，则为奸慝所噬矣”……汉代颁布《刺史六条》，唐朝也制定《六察法》，明清时期亦有《责任条例》和《钦定台规》，以此明确监察职责

——吴凤霞《略论中国古代监察制度演变的几个特点》）

（2）据材料二，概括中国古代监察制度在演变过程中体现的特点。

材料三　 唐太宗指出，天下之事，千头万绪，“岂得以一日万机，独断一人之虑”！如果日断十件事，有五件有误，日积月累，“乃至累年，乖谬既多，不亡何待”！因此，太宗把大臣谏诤作为治国安邦的一项重要方针。宋代哲宗朝，谏官梁焘和王觌共同奏劾军器少监蔡硕“盗用官钱，乞取货赂，计赃共及万緡”。宋英宗朝，宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。

——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

（3）据材料三中和所学知识，说明监察制度在古代政治生活中的作用。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一中国古代监察制度“约发轫于姬周，实立于嬴秦，至西汉乃臻完备。故研究中国监察制度，一般均自秦汉开始

——《中国文化新论》

材料二中国古代监察制度有一个不断的发展演变的过程。历代统治者都在继承前朝监察制度的基础上，建设具有本朝特色的新的监察制度……在不断发展完善过程中，监察制度形成独立的体系，监察官不受其他行政长官的干预，“台（御史台）无长官”……在专制集权的社会，监察官没有皇帝的支持，很难行使其职权，唐睿宗曾说：“御史绳奸慝，苟非人主保卫之，则为奸慝所噬矣”……汉代颁布《刺史六条》，唐朝也制定《六察法》，明清时期亦有《责任条例》和《钦定台规》，以此明确监察职责。

——吴凤霞《略论中国古代监察制度演变的几个特点》

材料三唐太宗指出，天下之事，千头万绪，“岂得以一日万机，独断一人之虑”！如果日断十件事，有五件有误，日积月累，“乃至累年，乖谬既多，不亡何待”！因此，太宗把大臣谏诤作为治国安邦的一项重要方针。宋代哲宗朝，谏官梁焘和王觌共同奏劾军器少监蔡硕“盗用官钱，乞取货赂，计赃共及万緡”。宋英宗朝，宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。

——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》

请回答：

（1）结合所学知识，列举中国古代监察制度“自秦汉开始”的史实依据。

（2）据材料二，概括中国古代监察制度在演变过程中体现的特点。

（3）据材料三中的信息，说明监察制度在古代政治生活中的作用。

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权力是政治的中心内容。权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题

材料一　 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的典论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度，如御史的监察、丞相司直的监察，司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱，唐、宋，元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二　 美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之问的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡，从费城制宪会议争论的主题来看，首先面临的也就是解决中央无权的问题；其次，从当时各州之间的力置对比来看，各州力量是不均衡的，但却需要在宪法中兼顾大州与小州的利益；最后，当时美国南北的经济形态存在很大差异，不同经济形态下自然诉求也就不一，而这些不同的利益纠纷，都是有待联邦宪法解决的问题。

——摘编自《论政治文明的内在灵魂》

（1）根据材料一概括中国古代权力监督采取的措施，并分析这些举措不能保持持久威慑力的原因。从中你得到什么启示？

（2）根据材料二和所学知识，说明美国1787年宪法怎样实现了“不同权力之间的相互制衡？解决了当时美国哪些不同利益之间的矛盾？

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分，是维护国家机器正常运转的制衡机制，对维护国家纲纪发挥了重要作用。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠弹百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行，发挥了重要作用。

——据张晋藩《中国古代监察制度对维护国家纲纪发挥了重要作用》

材料二　 古希腊雅典其监察体制可分成三个组成部分：一是民众大会，民众大会本身是国家权力机构，由它来选举产生行政官员，但它同时也是最主要的监察机关。民众大会最足称道的还是在公元前509年的克利斯提尼改革时所确立的“贝壳弹劾法”。二是五百人会议，在没有召开民众大会期间五百人会议承担着对国库、国家印玺和政府官员进行监察的职责，同时也负责监督民众大会通过的各项法律的准确执行。三是陪审法庭，陪审法庭主要是司法机关，但在一定程度上也行使着监察机关的权力，对行政官员的活动实行监督。古希腊雅典国家的监察制度赋予了公民很大的监督权力，在其政治经济生活中发挥了很大的作用，但需要指出的是，雅典国家并没有独立的专门监察机关出现，在监察体制上呈现着一种多元化的局面。

——据王晓天《中西古代监察制度之比较》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的主要特点，并分析其历史影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与古代中国相比，古代雅典的监察制度有何不同？并简要分析雅典监察制度不同于中国的原因。

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权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。

材料一 “选举”一词早已见诸古代文献，其狭义或是指古代文献认为在三代就已存在的“乡举里选”，或是指从西汉起已确定地形成制度的察举（荐选），这种狭义的“选举”常提出来与后来的“科举”（考选）相对而言，如元代陈佑三言“今之议者互有异同，或以选举为尽美而贱科第，或以科第为至公而轻选举。”中国古代的“选举”与源自西方、现在流行的“选举”虽然中文字面相同，在实质内容方面无疑是有着根本性的差别的。

——节选自何怀宏《选举社会及其终结》

（1）根据材料指出中国古代的“选举”有哪些具体制度？

材料二　 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。　 （据白钢《中国政治制度史》）

材料三　 宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

（2）根据材料二概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料二、三分析古代中国权力监督的作用与局限。

材料四 贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违”，岑文本“性质敦厚” ……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。

（高宗永徽三年）政府颁布《唐律疏议》规定：（官员）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。摘编自王春瑜《中国反贪史》

（3）据材料四，概括唐朝反腐败的举措。

材料五　 诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况，但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——夏炎《古代官员的财产公开方式》

（4）你认为中国封建社会财产公示制度无从推广的主要阻力有哪些？据材料五指出封建统治者反腐采用的是什么制度？其反腐效果不佳的主要原因是什么？）

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对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料：

材料一　 在中国古代，监察制度是一种特殊政治制度。监察的对象是整个官僚体系，即政府内部官僚或行政主体。完整的监察权包括“纠察”和“言谏”两部分，既要厉行对群臣的监察，维护中央的权威，又要重视谏言机制，以广耳目。监察官位卑而权重，以下察上，以卑督尊，是中国古代监察法的通行做法。历朝历代都非常重视监察官的选任，注重品德和能力，尤重实践经历。监察系统直接受命于皇帝，垂直管理，并保持监察官的独立性。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料二　 历朝历代，虽然监察立法越来越多，监察程序也日益严密，但是权力失控却依然存在，尤其是在统治集团昏庸无道的情况下，监察制度往往成为具文，丧失了监察作为官僚政治自我调节的作用，最终往往导致政权灭亡。一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控，这不能说不是一个悖论。而这一悖论却深深根植于监察制度赖以生存的权力结构中

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料三　 雅典的官员监督机制主要发挥民众监督的作用。民众监督是建立在直接民主制的基础之上。无论是任职资格审查、信任投票，账目审计和告发程序，都是在公民直接行使主权的公民大会、五百人议事会和陪审法庭上进行的。前三种程序已经制度化，每年都会在固定的时间内按部就班地进行，运行机制较为成熟。信任投票和账目审计往往与告发程序联合，实现对官员的有效监控

——摘编自张春梅《古典时期雅典的官员监督机制》

（1）据材料一，概括中国古代监察制度的主要特点。

（2）据材料二，请说明“悖论”指的是什么？结合所学知识，分析这一“悖论”出现的政治根源。

（3）据材料三，指出雅典的监督机制与中国古代的监督机制有何不同。综上所述，就制度创新而言，东西方社会对人类文明的共同贡献是什么？

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中国古代历朝历代对选官制度都有所创新。阅读下列材料，回答问题：

材料一察举制确立于西汉。察举制是科举制的前身和母体，但它与成熟的、典型的科举制相比仍有很大不同。察举制是一种推荐制度；科举制采取招考与投考的方式取人。察举制的取士标准是多样的，德行、经术、吏能等都可构成得举之资格。科举制以文辞和经术取士，士人之进退一决于程文之等第，考试成绩成为得官与否的关键。察举制下得举者固然有布衣，也有大量中央到地方的官员。察举既是入仕途径，也含有铨选、升迁和考课的成分。科举制下入仕和铨选有明显区别。科举制是一种入仕制度，入仕的士子通过礼部主持的考试后，只获得仕官资格，此后需参加吏部铨选方能得官

——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》

材料二魏氏……立九品之制，粗且为一时选用之本耳。……中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵

——摘编自《晋书》

（1）根据材料一，概括察举制和科举制的区别。

（2）根据上述材料并结合所学知识，分析古代中国人才选拔的演变趋势。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一 中国古代牵制权力的制度要说简单，一句话就能概括，就是台谏制度。所谓“台”就是御史台，“谏”就是谏官，御史是监察百官的，谏官是对皇帝进言的，也可以说是对皇帝进行监督的。

——摘编自《中国古代反腐败的三种方法》

材料二 历来的统治者都说要反贪，但是在专制制度下往往成效不彰，清帝国更是如此。原因如下。第一，有些行贿受贿活动已成为官场习惯，人人如此。第二……“近日言官卖折之风甚火。……大抵皆以贿陈奏者也。……明言官多争意气，今朝言官多因贿赂，可耻之甚！”……第三，没有独立的司法和监察系统，它们都不过是行政系统的附属物。……第四，社会生活没有民主化，民众维护自己权益的现代公民意识没有形成，也没有独立的新闻舆论监督。

——摘编自袁伟时《帝国落日：晚清大变局》

材料三 1889年英国颁布第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》，该法特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益。l906年通过的《防止腐败法》，规定的范围包括公共机构本身。在英国，司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。司法机关可以通过法院判决对政府及其官员的行为进行监督。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——摘编自《英国反腐机制的启示》

（1）根据材料一，概括其核心观点，并结合所学知识举出两个实例进行佐证。

（2）据材料二，概括晚清政府反贪成效不彰的原因。

（3）据材料三，概括英国反腐败的方式，并结合所学知识分析其原因。

（4）根据以上材料，谈谈你对反腐的认识。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监督皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

材料二监察系统的功能有：一是维护王朝秩序的稳定运转。二是保障官僚体系对王朝的效忠。三是作为王朝权力结构的制衡因素。传统中国的制衡机制，跟其他的古代国家相比，应该说是比较好的，当然缺陷也是很明显的，那就是受皇帝个人素质的影响过大，受皇帝制度的影响更大。

——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》

（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。结合所学知识分析导致这种变化趋势的主要原因。

（2）综合上述两则材料，从不同角度谈谈你对中国古代监察制度的理解。

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