1982—1987年，中国进行了行政体制改革。改革主要围绕这几个方面进行：一是政府部门及其...

1982—1987年，中国进行了行政体制改革。改革主要围绕这几个方面进行：一是政府部门及其人事制度改革。在中央和地方以精兵简政为原则，裁并了一批业务重叠或相近的部门和机构。二是推行“市管县”体制改革。以经济相对发达的市作为上一级政权来管辖周边临近的县级行政区城。首先在江苏试点，1983年起在全国试行。三是事业单位改为配合商品经济及各项社会事业建设的需要，对科技、教育、文化、卫生等事业单位进行了调整，并恢复了职称评审制废。四是行政法制建设。1982年领布了新修订的《中华人民共和国完法》，通过并施行了《中华人民共和国国务院组织法》等相关法律。五是改革政企关系。以放权让利为重点，通过利改税，扩大了国营企业自主权。

这一阶段的改革，通过精兵简政提高了政府行政效率，使干部队伍结构更加趋于合理。遗憾的是，改革不久就出现了反弹迹象，机构膨胀、人员猛增。

——摘编自丁志刚、王杰《中国行政体制改革四十年：历程、成就、经验与思考》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代行政体制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪80年代行政体制改革的意义。

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（选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 秦朝中央设治粟内史，“掌财货”，汉代因之，景帝时改为大农令，汉武帝时改为大司农。一切财政税收事项，包括田租、口赋之入，盐酒专卖，鼓铸的统制，平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调拨，国家的支出，都由大司农汇总，年终造册报皇帝。在中央，大司农之下又分设若干职事官，分管收入、储存、调度等工作。《汉书·百官公卿表》云：“郡国诸仓农监、都水六十五官长丞皆属焉。”即大司农在六十五个郡国设有仓长、农监、都水、均输官、盐官、铁官、农都尉及丞等。丞相是西汉财政方面的最高行政长官，他有权考核中央各官署的用度，决定预算，并有权监督中央和地方的财税。丞相通过统计对地方进行财税监督，并把财政上的成绩作为决定官吏升迁的主要条件之一。

——摘编自乔玲《西汉赋税制度研究》

（1）根据材料概括西汉财税制度改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，分析西汉财税制度改革的作用。

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（历史上重大改革回眸）

材料　 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。1982年，从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革。这次改革首先以精兵简政为主，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个；省、自治区、直辖市政府工作部门从50～60个减为30～40个；城市政府机构从50～60个减为45个左右；行署办事机构从40个左右减为30个左右，县政府部门从40多个减为25个左右；在人员编制方面，国务院各部门从原来的5.1万人减为3万人；省、自治区、直辖市党政机关人员从18万人减为12万余人。市县机关工作人员约减20％。其次，改革领导班子，优化干部队伍。逐步废除领导干部职务终身制，建立干部离退休制度，减少各级各部门领导的副职。同时，加快了干部队伍年轻化建设步伐，选拔能够开创局面的干部进入领导班子。这次改革之后，部委领导班子成员的平均年龄从64岁降到60岁，局级干部平均年龄从58岁降到54岁。但是，由于当时经济体制改革的重点在农村，对于行政管理没有提出全面变革的要求，所以政府机构不久又呈膨胀趋势。

——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》

（1）结合材料和所学知识，概括1982年政府机构改革的背景和特点。

（2）结合材料和所学知识，简述1982年政府机构改革的影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 隋文帝开国之初，就确定朝廷官制。在中央：有内吏省、门下省、尚书省，下设吏部、礼部、兵部、都官（后改为刑部）度支部（后改为民部）工部六曹。地方官制：开皇三年，隋文帝按照“存要去闲，并小为大”的原则，合并了一些州县，简化行政层次，改州、郡、县三级为州、县两级（后又改为郡、县）。中央还经常对地方官进行考核。地方官及其重要僚属每年年终要到中央“上考课”（报告工作），称为“朝集”。中央还常派使臣出巡各地，考察州县官政绩的好坏。选用贤能，隋文帝废除了三百年来为世家豪族所把持的“九品中正”制度。设科取士，根据考试成绩取决做官与否。制定《开皇律》，在实施法治的过程中，奖励良吏，严惩贪官污吏。

——摘编自董维慎《略论“开皇之治”》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝官制改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝官制改革的积极作用。

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（选修1：历史上重大改革回眸）

材料：1949一1979年，是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料，国家在这30年内投入374亿元巨资建设住房引旦仍不能满足城镇职工居民的需求。同时，由于我国长期实行低租金的福利分房制度，国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包祇，延缓了我国住房建设的进程。从1978年开始，国家和企业一方面增加住房投资，加快住房建设步伐，另一方面开始探索改革住房制度。1980年4月，邓小平同志明确指出，住房改革要走商品化的路子，从而揭开了住房制度改革的大幕。1982年，国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案，即由政府、企业和个人各承担1/3，并在郑州、常州、四平、沙市试点。1985年，住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计。

——摘编自谢然浩《中国住房商品化20年》

（1）根据材料并结合所学知识，概括我国20世纪七、八十年代住房制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪七、八十年代我国住房制度改革的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代的皇权一直凌驾于法权之上，皇帝的命令就是法律，臣民不得违背和更改。中国古代曾经创制了许多对皇权限制的措施，但收效甚微.唐朝初年，以唐太宗为首的统治集团创造性地提出了“天下之法”的概念，把以皇权为代表的行政权纳入法权的约来之下，在司法行政官员中树立了法律至上的观念，初步确立了司法官员独立审判的传统；明确规定司法行政官员在任职前须通过吏部主持的法律考试，使其在任职后能迅速胜任司法审判的事务。唐朝政府在诉讼程序上作了许多制度的设计，如实行三审立案审核制。唐代日家监察官员和上级司法长官还通过录四的方式监督、检查下级司法机关的审判。

——摘编自郑显文《审判中心主义视域下的唐代司法》

材料二　 1906年，中央官制改革上谕规定：刑部著改为法部，专任司法；大理寺著改为大理院，专掌审判。据此，都察院退出司法领域，司法权被划分为司法行政权与司法审判权集中由法部与大理院行使，传统的司法与行政不分模式为之一变。大理院与法部基于原先大理寺与刑部的班底，调整了内部机构，明确了各部门的职能，进行内部机构重组。改革方案存在着明显的缺陷，部院在权限划分上争拗不休。部院关系的调整经历了一个从争权到相互协调、终于实现明确各自权限、分工合作的过程。清亡之前，从制度层面上来说，以司法独立原则为依归，部院自身转型的任务基本完成，部院之间也按照近代司法体制的要求进行了比较明确的分工。

——摘编自张从容《晚清中央司法机关的近代转型》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代“天下之法”提出的背景及其意义。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清司法机构改革的特点，并分析其影响。

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（13分）从1992年始，在中央政府的支持下，浙江、湖北等省份在地方行政体制上陆续推行“省管县”体制改革。历史上对“县”的管理经历了由皇帝直辖到归属地方管理的演变。阅读下列材料：

材料一　　 在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年，它结束了领主封建制，创立了实行中央集权制的帝国；第二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了共和国；第三次发生在1949年，建立了共产党领导的政权。　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二　　 窃谓省者，古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省，此何义也？……凡去行省者皆以宰相自负，骄倨纵横，无敢谁何。所以容易生诸奸弊，钱粮羡溢则百般欺隐，如同己物，盗贼生发则各保界分，不相接应，甚而把握兵权，伸缩由己，然则有省何益，无省何害？　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　　 ——程钜夫《论行省》

材料三　　 历代政区与地方政府的层级表

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料四　　 通过纵观历代地方政权层级变化的过程，地方政府层级的结构，其创设和变迁，首先要服

从于政治目的和经济发展的需要，……。古人曾用内外轻重之说来进行分析中央与地方的关系。……在中央集权削弱，地方分权偏重的时候，就被称为“外重内轻”，反之则为“内重外轻”。……通过对历代地方政权层级变迁的研究，对于我国正在进行的行政区划调整和政府机构改革无疑具有重要的“以史为镜”的意义。

——周振鹤《中央地方关系史的一个侧面（上）》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，指出“第一次大革命”在地方行政体制上的改革是什么？并指出这次改革对中国政治的影响。（4分）

（2）据材料二，概括程钜夫对行省制度所持态度。结合所学知识，对其观点加以反驳。（3分）

（3）据材料三，概括指出从秦朝到清朝历代政区与地方政府层级变化的特点。（2分）

（4）据材料四并结合所学知识，说明历代地方行政区划调整的目的。综合上述材料，谈谈你对当前“省管县”体制改革的看法。（4分）

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阅读材料，按要求作答

材料一　 中国几千年的传统是人性本善的哲学传统。在这样的人性论和人文环境中，一方面中国古代的行政监察因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面行政监察成为封建帝王的统治手段。更为可悲的是，这种统治手段并没有上升为一种制度的安排，加以固定下来，它完全仅作为帝王个人驾驭群臣的政治手段。这也是为什么西方行政监察思想能够推动行政监察制度的建立和实践的发展，而中国古代的行政监察却日益萎缩并退化、变异为一种特务制度的原因。

材料二　 西方从古希腊神话中潘多拉的盒子到基督教的原罪与救赎。都确信不疑地认为人性本恶。既然人性本恶，那么权力的腐败和滥用也就无从规避。在此基础上，西方得出政治原罪论：有权的人在行使权力时有一种自私和邪恶的自然本性和犯罪的潜在危险。西方对人的天然不信任迫使西方人时刻保持着对权力的天然警惕。孟德斯鸠警告人们：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。”于是洛克说“在一切情况和条件下，对于滥用职权的权力的真正纠正办法，就是用权力对付权力。”这样，西方创造出了基于分权制衡原则的行政监察理论。

——以上材料均选自屈双湖、胡雪纷《基于人性的行政监察思想及其实践分析》

材料三　 党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条，着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，改革取得重要阶段性成果。

——选自2018年12月习近平在中共中央政治局第十一次集体学习上讲话

（1）根据材料一并结合所学知识，简要分析中国古代行政监察的影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出西方和中国古代行政监察的不同之处。

（3）结合以上材料谈谈我国当代应该如何有效加强和健全行政监察？

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从明代内阁制的创立到清朝军机处的设置,反映了我国古代中央机构改革中存在着一个一以贯之的理念,那就是(　　)

A.政治制度的良善在于不断的改革

B.提高政府行政效率是改革的根本

C.强化皇权是政治变革的主要内容

D.弥合君相矛盾是国家稳定的基础

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阅读材料完成下列要求。

材料一　 1922年新学制——壬戌学制正式颁布。新学制第一次实行中等教育分科制，规定高级中学分普通、农、工、商、师范、家事等科。……其次，“因学科及地方特别情形得设专门学校。高级中学毕业生入之，修业三年以上”；与此同时，新学制还提出设大学院，作为“大学毕业及具有同等程度者研究之所，年限无定。”再次，建立了较完备的职业教育系统。这不仅在一定程度上适应了整个民族工商业发展对中初级技术人才和社会成员对继续教育的要求；更重要的是，它推进了科学技术教育在国民中的普及以及在社会中的应用。由此可见，根据新学制，中国的科技教育已经逐步地开始与国际接轨，一定程度上反映了中国自近代以来科技发展的基本要求，也是前一阶段改革发展的综合成果，对于科学技术在中国的进一步发展有着重要意义。

——摘编自段治文《中国近现代科技思潮的兴起与变迁》

材料二　 为了进一步完善教育制度，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，中共中央、国务院于1993年2月颁布了《中国教育改革和发展纲要》，其中关于教育制度的内容是：确定本世纪末教育发展的总目标（包括到本世纪末我国基本实现普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，建设好一批重点学校和重点学科）；确定了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型的教育结构；逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的办学体制；改革高校招生和毕业生就业制度以及改革和完善投资体制等几方面。

——摘编自《新中国的学制改革》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括壬戌学制的内容和影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出20世纪90年代以来我国教育发展的成就及其历史背景。

（3）根据以上材料并结合所学知识，谈谈教育对国家发展重要性的认识。

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