阅读材料，完成下列要求。材料一 中国古代统治者素来秉持“仁政″思想，扶助贫田人口往往是这一...

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材料一　 中国古代统治者素来秉持“仁政″思想，扶助贫田人口往往是这一思想的体现。国家的社会公共管理职能包括保障社会福利，国家財政可以通过社会救济等经济补助手段扶助那些生活贫的民众。社仓、义庄更多体现出宗族互助的特点，带有小农经济时代的鲜明特征。明清以后商业逐渐发达起来，富有的商人大量涌现，他们通过慈善捐助的形式帮助穷人，使牧助行为更加社会化，体现出超越宗族的特点。

——摘编自陈忠海《中国古代的“扶贫”》

材料二　 清末民国的思想界进一步看清了中国传统社会救济的弊端，在批判反思基础上，开始构建新的社会救济制度。到近代，人们将新的生产力与社会救济联系起来，提出“建仓储不如推广铁路轮舟″的思想，铁路轮舟等近代交通工具的发明和创设。推动了社会救济的快逹发展，缩短了人们的空间距离，提高了人们出行逃亡的速度和救荒的效率。薛福成认为.兴建铁路，除了可以方便、快捷地将物资迅速运送到目的地。从而在救灾过程中嬴得时间外，还由于需要“有修路之工，有驾驶之人。有巡嘹之丁，有路旁短送之车马，有上下货物伺候旅客之夫役”，可以大大地增加人们的就业机会，扩大人民生计。

——摘编自蔡勤禹、李元峰《试论近代中国社会救济思想》

材料三　 消除贫困、改善民生、逐步实现共冋富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打蠃脱贫攻坚战，硝保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

——摘自《中央扶贫开发工作会议》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期社会救助行为发生的变化，并简析其发生变化的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述近代中国社会救济思想产生发展的历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明新时期中国扶贫工作的意义。

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材料一：赦免是中国古代封建君主治理国家的一种政治手段，历代统治者都十分重视赦免，把它当作稳固皇权的重要措施。赦免在一开始并不是作为一种社会措施，而是原始社会典籍中出现的一类有关“仁政”的思想。春秋战国时期的赦免具有临时性、随意性，诸侯中的大赦之法基本上都是特赦。汉代以后，统治者开始经常性的使用赦免，《后汉书》记载：光武帝刘秀下诏：“顷狱多冤人，用刑深刻，朕甚愍之”因而大赦天下，使人们从事生产。赦免权力开始逐渐的收归中央，赦免成为一种习惯法，名目和次数也日益增多。

——摘编自袁文超《中国古代赦免现象分析》

材料二：从自然法在欧洲的发展历程可以看出，西方近代法治作为一种政治文化在西方国家经历了漫长的进化历程。在治理国家的道德和法律手段的争论中，人治观虽显赫一时但瞬间便悠忽不现，“人类理性所体现之正义，高于一切”。启蒙思想家们大都认为，国家权力来自于人民，统治者行使的权力是人民的共同权力。西方法治主义者在性恶论的基础上，敏锐的捕捉到权力专制的天性，因而便给权力重新解构、定为、整合。以近代法的理性主义对权力进行道德约束，以三权分立对权力进行制度约束，使权力之间相互制约。

——摘编自于语和《中国礼治与西方法治之比较研究》

（1）根据材料一，指出古代中国赦免制度的演变趋势。

（2）根据材料二，概括近代西方法治的特征。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国赦免制度和西方近代法治对各自社会产生的影响。

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材料

中国古代思想家在国家治理方面提出了许多深刻的思想。儒、道、墨、法体现了社会治理的不同途径。

儒家学派号称承继“先王之道”，儒家认为先王之道以礼乐为盛，礼治与德治相配合。据《尚书·洪范》，“王道”与”帝道”、“霸道”不同，可以成就公平正直的社会。

道家哲学的核心是道，道的本质是“自然”。《淮南子·泰族训）说：大禹治水是顺应水势，后稷稼穑是顺应地势，汤武革命是顺应民愿，所以治国贵在“因任”，能因任则省力而功效大。因任民性是政令省约和畅通的规则．脱离或违逆自然本性的治理是南辕北辙。慈爱是治理天下的必备要求。老子说“慈”是治理天下“三宝”中的第一法宝，如果一个社会光讲公正不讲慈爱就成了冷冰冰的社会。

圣子说：“故官无常贵，而民无终贱，有能则举之，无能则下之，举公义，辟私怨。”墨子认识到精英对社会治理的重要性，是春秋战国之际贤能政治最出名的提倡者。

韩非认为，国家是为保护人民安全、改善人民生活应运而生的。法可以声张国家的意志，树立公法的绝对威望．君主面前人人平等。他认为谋求富国强兵必须变法改革。

——摘编自谢扬举《中国古代的国家治理哲学：王道到治道》

（1）根据材料，概括中国古代的国家治理思想.

（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代国家治理思想的意义。

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材料一　 中国的城市建设和相关理论在商周时期已经产生。古代城市具有“城”和“市”的两重身份，但侧重政治、军事属性。城市公共空间主要为政治统治和群体服务，同时也体现了“天人合一”的理念。市镇的广场以及其相邻建筑如牌坊，常常与当地的历史、风俗有密切联系。随着佛教的发展，“庙会”兴起并成为新的公共场所。唐宋以来，城市布局和公共空间明显发展。近代，仿西方而修建的公园、娱乐场所等逐渐成为公共空间结构的新要素。新中国的城市和公共空间建设很大程度上受制于政府偏好，历经波折，但也取得了较大发展。20世纪80年代以来，不仅突出了广场、街道等传统方面，还顾及了社会弱势群体和邻里联谊等新兴需求，而且引入了社会资本和群体参与。

材料二　 15世纪以后的欧洲，城市公共空间结构打破了中世纪的封闭状态，宏伟的林荫大道和广场，早期古希腊城市规划思想中的几何学构图也重新出现，这些体现着人对社会和自然的有力控制。19世纪以来城市人口爆炸式增长，城市规模和数量急剧扩大，产生了一系列城市空间问题。为了缓解日益严重的人与环境、私人空间与公共空间等矛盾，20世纪初以来，英美等国着重从美观舒适、卫生、精神文化等方面改善城市公共空间的建设。

——摘编自周波《城市公共空间的历史演变》

（1）根据材料一，概括我国城市公共空间发展的特点和积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明近代以来欧洲国家城市公共空间建设发展的原因。

（3）以近代欧洲城市公共空间的发展为例，简析我国城市公共空间建设应当注意的问题。

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材料一　　 中国古代法制以“礼法合一”为主要特征。礼教所倡导的价值观在法的规范中得到体现，那么“依法断案”也是“合礼裁判”。但是由于法律的不可全述和社会行为的复杂，在司法实践中往往会遇到违法而合礼教或不违法而违背礼教的行为，可以归结为“法外之情”和“法外之非”。“八议”制度是中国古代法制中的一项重要制度。所谓“八议”，是指亲（皇亲国戚）、故（皇帝的故旧）、贤（依封建标准德高望重的人）、能（统治才能出众的人）、功（对封建国家有大功勋者）、贵（上层贵族官僚）、勤（为国家服务勤劳有重大贡献的人）、宾（前朝的贵族及其后代）。这八种人犯罪，不按法定的程序和刑罚审判，司法机关不得自行处理，要采取“请议”的特殊诉讼程序，即先交大臣会“议”，议其罪行，然后再奏请皇帝进行最终的裁决。这八种人经“请议”特别程序后，往往享有减免刑罚的优待。古代的诉讼虽然也收集使用物证人证，并比较重视勘验现场，但更重视口供，以口供作为定案的主要根据。在通常情况下，没有认罪的口供是不能定案的，这种对口供的重视就必然导致了刑讯逼供。……在中央，秦汉的廷尉、唐宋明清的刑部，一般都要受制于丞相、内阁等中央行政中枢；在地方，商周时地方司法权由诸侯掌握，秦以后由郡守、县令等各级地方行政机关掌握。——王继尧《论中国古代司法制度的演变及特点》

材料二　　 1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。

——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》

⑴根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代司法审判制度的特点。

⑵根据材料一、二并结合所学知识，分析指出晚清司法审判制度的主要变化。

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材料一：中国古代法制以“礼法合一”为主要特征。礼教所倡导的价值观在法的规范中得到体现，那么“依法断案”也是“合礼裁判”。但是由于法律的不可全述和社会行为的复杂，在司法实践中往往会遇到违法而合礼教或不违法而违背礼教的行为，可以归结为“法外之情”和“法外之非”。“八议”制度是中国古代法制中的一项重要制度。所谓“八议”，是指亲（皇亲国戚）、故（皇帝的故旧）、贤（依封建标准德高望重的人）、能（统治才能出众的人）、功（对封建国家有大功勋者）、贵（上层贵族官僚）、勤（为国家服务勤劳有重大贡献的人）、宾（前朝的贵族及其后代）。这八种人犯罪，不按法定的程序和刑罚审判，司法机关不得自行处理，要采取“请议”的特殊诉讼程序，即先交大臣会“议”，议其罪行，然后再奏请皇帝进行最终的裁决。这八种人经“请议”特别程序后，往往享有减免刑罚的优待。古代的诉讼虽然也收集使用物证人证，并比较重视勘验现场，但更重视口供，以口供作为定案的主要根据。在通常情况下，没有认罪的口供是不能定案的，这种对口供的重视就必然导致了刑讯逼供。……在中央，秦汉的廷尉、唐宋明清的刑部，一般都要受制于丞相、内阁等中央行政中枢；在地方，商周时地方司法权由诸侯掌握，秦以后由郡守、县令等各级地方行政机关掌握。

——王继尧《论中国古代司法制度的演变及特点》

材料二：1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。

——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代司法审判制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析指出晚清司法审判制度的主要变化及启示。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代法制以“礼法合一”为主要特征。礼教所倡导的价值观在法的规范中得到体现，那么“依法断案”也是“合礼裁判”。但是由于法律的不可全述和社会为的复杂，在司法实践中往往会遇到违法而合礼教或不违法而违背礼教的行为，可以归结为“法外之情”和“法外之非”。“八议”制度是中国古代法制中的一项重要制度。所谓“八议”，是指亲（皇亲国戚）、故（皇帝的故旧）、贤（依封建标准德高望重的人）、能（统治才能出众的人）、功（对封建国家有大功勋者）、贵（上层贵族官僚）、勤（为国家服务勤劳有重大贡献的人）、宾。这八种人犯罪，不按法定的程序和刑罚审判，司法机关不得自行处理，要采取“请议”的特殊诉讼程序，即先交大臣会“议”，议其罪行，然后再奏请皇帝进行最终的裁决。这八种人经“请议”特别程序后，往往享有减免刑罚的优待。古代的诉讼虽然也收集使用物证人证，并比较重视勘验现场，但更重视口供，以口供作为定案的主要根据。在通常情况下，没有认罪的口供是不能定案的，这种对口供的重视就必然导致了刑讯逼供。……在中央，秦汉的廷尉、唐宋明清的刑部，一般都要受制于丞相、内阁等中央行政中枢；在地方，商周时地方司法权由诸侯掌握，秦以后由郡守、县令等各级地方行政机关掌握。

——王继尧《论中国古代司法制度的演变及特点》

材料二1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。

——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代司法审判制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出晚清司法审判制度的主要变化及启示。

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材料一　 对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转货＂”…宋代以前，救助贫国人口一般以政府为主，如《汉律》规定国家需向“贫不能自存者”提供教助。到了家代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用掲商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助貧户，并设立“纳業补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓目常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点。

材料二　 光绪初年以前，民间灾赈几乎都是局限于本地，即由灾区本地的钟富救济本地的贫民。光绪初年，庆西、河南瀑发了历史军见的大早突，从1877年开始，一直持续到1879年，历时三年，蔓延陕西、直隶、山东等省，并波及江苏北，安北部、江西东部、四川北部。面对大量涌入的灾民，在西方传教士救济父民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动。李金镛、谢家福等着名的社会济人士，成立协赈公所、赈局等济机构，在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济，并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒铁泪图》进行宣传，号召全社会参与救济

——摘编自余《遗失的传统：明清时期的民间社会技济》

（2）依据材料一、二指出中国近代救助与古代社会助相比有何不同，结合所学知识说明发生变化的原因。

材料三　 现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到根”，对症下药，向治疗。我们坚持中国制度的优势，构建者市县乡村五坂一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准……确保各项政策好处落到扶贫对象身上。我们坚持分类策，国人因她策，因赏国原因策，因贫国类型施策，通过状持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育状贫脱贫，通过低保政策兜底一批。

——习近平在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲《携手消除贫困，促进共同发展》

（3）根据材料三并结合所学知识，说明“精准扶贫”的现实意义。

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材料一在中国古代历史上，国家始终是以变体的家长制形态出现的，也就是“家天下”的变体。当时由于小农经济无法提供足够的经济支持，国家的权力机构往往并不深入到乡村社会，而是止于县政；在乡村社会通过“家国同构”的社会组织，利用乡村自治组织力量将农民束缚在土地上。农民对“家”的认同自然而然地延伸为对“国家”的认同。因此，治国和治家的规则是通用的，“三纲五常”既界定了个人与家庭的关系，又规范了个人与国家的关系。而专制皇权也正是看到了这一点，因而往往借助乡村社会内生的伦理教化来实现在乡村的统治，而不仅仅是借助“横暴的权力”。

——摘编自任剑萍《对中国古代“家国同构”之探析》

材料二鸦片战争后介绍外国历史地理著作的问世，打开了国人嘹望世界的窗口，初步产生了真实而朦胧的世界观念，同时摒弃了“天朝大国”的守旧意识。从19世纪70年代起，尤其是甲午战后，西方近代国家观念多渠道传播输导到中国，都是以西方近代国家理念为坐标，宣扬了西方近代国家的议会制度、三权分立学说和主权在民思想，无形中构成对君权至上的天朝意识的挑战。在维新人士中，严复比较系统地把西方近代政治学说译介给国人，用进化观念观察社会和国家问题。梁启超热情传播卢梭的天赋人权论、孟德斯坞的三权分立说等理论。孙中山也主张，革命成功后建立的民国，“效法美国选举总统，废除专制，实行共和”。

——摘编自李华兴《中国近代国家观念转型的思考》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国政治统治的基本特点，并分析形成上述特点的主要原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出推动近代中国国家观形成的历史因素。

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材料一　　中国古代很早就出现了“量入以为出”的财政思想，《周礼》里提出要把各地统计数据资料按月、旬、年定期汇总到中央，作为国家管理的依据。秦汉时有地方定期向中央报告财政收支情况的上计制度，建立了全国制度统一、权责明晰的财政制度。唐代时，已经有了比较完整的预算制度，从编制、审议、下发、执行到最后的绩效审计都有明确的规定。……汉初财政支出中，社会福利支出有十多项，包括了收养孤儿、赈恤鳏寡、放赈救灾等方面；唐代国家财政就在教育、农业生产、杜社会保障、基础设施建设等多方面开支。

材料二　　1689年颁布《权利法案》，确立议会高于王权，不经议会同意不得征收赋税的原则，保护人民的私有产权等各项权利，国家财政彻底取代王室财政。又经过70年的努力，英国形成了政府行政部门必须每年向国会提交年度预算，获得批准后再执行预算的现代预算制度。在财政压力下，当时国家向银行等金融机构进行借贷和发行债券筹集资金，这要求政府必须保持良好的信用记录，并实行财政账目的公开透明。国家还进行各种直接投资，给予殖民地的开辟、科技创新极大资助，推动经济发展。国家逐步建立了现代税收、预算和国债制度，用于对外殖民开拓，掠夺资源，对内逐步建立社会保障和公共服务体系，走向公共财政。

——以上均摘编自史卫《中国古代财政与国家治理的“类现代化”陷阱》

（1）根据材料一概括中国古代财政体制的特点，并结合所学知识分析其形成背景。

（2）根据材料和所学知识，指出英国近代财政体制与中国古代财政体制的不同，并分析其建立的历史意义。

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