1376年，明太祖在各省设立了主管行政的布政使，主管司法的提刑按察使，主管防务的都指挥使。...

1376年，明太祖在各省设立了主管行政的布政使，主管司法的提刑按察使，主管防务的都指挥使。一年后，又命亲信重臣“共议军国重事。凡中书省、都督府、御史台悉总之，议事允当，然后奏闻行之。”上述史实可以说明

A. 明太祖全力模仿元朝的政治制度

B. 明初基于政务繁忙而设立了内阁

C. 明太祖废相后君主专制不断强化

D. 明初政制构建有取法唐宋的特点

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明太祖朱元璋在位期间进行了多方面改革。废丞相，权分六部，设特务组织锦衣卫；地方由承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司分掌行政、司法和军事权力，三司单独向中央负责；大力惩治贪官污吏，反腐反贪的力度前所未有；实行各民族一律平等政策，建立一整套完备的卫所制、军户制；设五军都督府分掌全国军队的管理与训练，调兵权由兵部掌握，皇帝控制军权。大搞移民屯田和军屯，兴修水利，丈量土地，清查户口，鼓励百姓拓荒和种植经济作物。实行轻税簿赋政策；建立社会救济制度：遇灾免税，开仓赈灾；实行济贫制度：设立济养院；办公共工程安置流民。紧抓教育，兴办科举，建立国子监培养人才。如此等等改革，颇有成效，史称洪武之治，但也有后人非议之。

——改编自互联网

（1）根据材料，归纳明太祖具有积极意义的改革内容。

（2）根据材料并结合所学，分析明太祖改革遭受后人非议的原因。

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清代地方行政制度大体沿袭明制，主管一省之民政、财政的官员，俗称“藩台”。该官职的正式名称是（　　 ）

A．节度使　　　 　　　　　　　 B．都指挥使

C．按察使　　　　 　　　　　 D．布政使

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构，分别执掌行政、司法和军事。“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总领一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省。而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部尚书都察院御史以“总督”去总管数省，“总督”一职出现，督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进《中国国家机构史》等

（1）根据材料，概括明朝督抚制度的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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【历史上的重大改革与回眸】

材料明初朱元璋鉴于历代王朝地方权重，导致割据，尾大不掉，对中央离心离德的局面，废除行中书省将行省权力一分为三，分别设立掌行政民事的布政使司、负责监察司法的按察使司、掌控军事的都指挥司，成为省一级地方行政机构，它们分别直属于中央不同部门的领导。

随着政治形势变化，在运转过程中，三司出现权力协调不一，办事能力和效率不高等问题，巡抚制度应运而生，明朝中后期，皇帝以派遣监察官的形式向地方派驻巡抚，并逐步扩大其权力。并在边疆、军事要地和数省交界之处增设巡抚。嘉靖年间，进一步规定：“凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓廪、城池、堡隘、兵马、军饷，及审编大户粮长、民壮快手等项地方之事，俱厅巡抚处置”。景泰以后，随着巡抚的全面地方化和制度化，巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官，巡抚由临时性差遣演变为设立衙门的地方最高行政长官。同时，巡抚只能奉赦行事，不得擅权越职；中央派出镇守总兵和镇守太监，以对巡抚监督。

——摘自李晓辉《明代督抚制度研究——以中央地方关系为视域的考察》

（1）根据材料并结合所学知识，指出三司制度与巡抚制度的异同点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明朝建立巡抚制度的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回阶）

材料　 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构别执掌行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总统一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部高书都察院御史以“总督”去总管教省，“总督”一职出现。督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进（中国国家机构史》等

（1）根据材料。概括明朝督抚制度的内容。

（2）根据材料井结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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明朝时掌管地方行政权的是（　　）

A．都指挥司

B．布政司

C．按察司

D．宣慰司

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明朝初年，地方行政沿用元朝的行省制度。但在省级行政上，明朝实行三司分治的制度，即布政司掌理民政、按察司掌理监察地方和刑名司法、都司掌理卫所军政，三司互不统属，都直接向朝廷负责。结合所学知识判断，该制度的实施有利于

A. 加强中央对地方的垂直管理

B. 提高地方的政治自主性和能动性

C. 确保地方政府决策的科学性

D. 解决废除丞相制度所带来的弊端

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洪武九年（1376年），明太祖朱元璋下令将行中书省改为承宣布政使司，简称“布政司”、“布政使司”、“藩司”，派布政使到地方掌管一省之民政与财政。明太祖这一改革的主要目的是

A. 抑制地方藩王割据势力

B. 提高地方机构的行政效率

C. 削弱丞相行政管理职权

D. 改变地方权力过大的弊端

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1376年，明太祖下令将地方各行省（除南京仍为直隶省外）改为承宣布政使司，其取意“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。这一举措在当时

A. 体现了君主的亲民政策

B. 旨在分化地方官员权力

C. 完善了地方的行政体制

D. 极大削弱了丞相的权力

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