唐代御史台除了纠察百官、弹劾不法的职能外，还开始确立了对六部尚书的监察，这一变化说明A. ...

唐代御史台除了纠察百官、弹劾不法的职能外，还开始确立了对六部尚书的监察，这一变化说明

A. 官员任命方式相对混乱

B. 中央集权进一步加强

C. 监察制度的进一步完善

D. 监察与行政职权分立

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唐朝与前朝相比，各种治理制度进一步完善，为唐朝的繁盛奠定了坚实的基础。

阅读下列材料：

材料一：姚崇、宋琢都是玄宗时的良相。玄宗总揽政务之后，宰相从4人进一步减为2人。另外，由宰相担任的高級职务空缺的现象变得普遍了。714﹣724年，无尚书仆射。这一情况导致门下省和中书省职能的逐步合并。他们渐渐变成一个协调的组织，既负责制定和起草政策，又负责法律的审查和复审。还充当与皇帝一起负责重大决策的秘书处的少数重臣。总之，权力稳步地集中于宰相们，特别是集中在德高望重的宰相之手。

——摘编自（英）崔瑞德编《剑桥中国隋唐史》第316—317页

材料二：唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。御史台完全独立于三省六部等行政机构，可以对中央和地方的百官进行监察。其次是监察机构法定化，御史台和三院的执行依据是《唐六典》，该法详细規定了御史台的员额、品级、权限及其与其他机关的关系。同时集传统法典之大成的《唐律疏议》戒为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据，使御史弹劾过程有法可依。御史制度加上谏官制度、史官制度和“罪己诏”制度的存在，在一定程度上限制了皇权与权臣的专横，表明中国古代政治制度的成熟性和稳定性。

——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》

完成下列要求：

（1）依据材料一，概括玄宗时期相权发生的变化。依据材料二，概括唐朝的御史台有哪些功能与特点？

（2）皇权专制最大的困境就是难以纠错，据材料二指出唐朝是如何防止政策失误的？

（3）结合所学知识并综合上述材料，说明盛唐得以出现的政治因素

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秦代御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。唐代设御史台，作为独立机构，监察中央和地方官员，形成三省六部一台。这说明唐代

A. 官僚机构、官员数量更多　　 B. 进一步弱化专制

C. 更加注重分权、加强皇权　　 D. 管理体制更完备

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度形成于秦汉。汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史，“六条问事”，重点监察强宗豪右和郡国长官。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台（收藏和管理宫中典籍的机构），名义上隶属于九卿之一的少府。三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构。唐模仿隋在中央设三省六部，在御史台下设三院，即台院（御史台本部，处理台内日常事务）殿院（在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪）和察院（主管弹劾百官），监察机构进一步完善。明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察；六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。

——据《中国古代监察制度的特色》

材料二　 孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人员选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。

——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》

材料三　 政治制度，其实是需要一个相应的社会文明程度去配合的。……它不可能在街头市井的吵架中诞生。规则虽小，背后却是漫长积累的文明。

——林达《如彗星划过夜空》

（1）据材料一归纳中国古代监察制度的发展趋势。

（2）根据材料二并结合所学，说明美国是如何从制度建设上防止权力滥用的？

（3）根据以上三则材料，并结合所学知识，指出近代美国在权力监督方面与古代中国相比有何进步性

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 唐代的弹劾机构是御史台，共有23名官员。长官是御史大夫一人（从三品）御史中丞二人（正五品）。他们既是御史台的行政长官，也是纠察百官的具体执行者。其下属有三院：一，台院侍御史四人（从六品下），负责与上诉弹奏、审理案件相关的各类事项。二，殿院殿中侍御史六人（从七品上），负责监察朝廷礼仪制度方面的违规行为察院监察御史十人（正八品上）。比较台院和殿院，察院的职权范围最为广泛，上至中央宰相，下至地方州县长官，均在其监察范围内。

——摘编自《唐史论丛》

材料二　 明朝将中央御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共10人，负责具体监察工作。监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大，有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。

——摘编自《明史·职官志》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代监察机构设置上的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识指出与唐代相比明代监察机构的主要调整，并分析这些调整的主要效果。

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汉代御史大夫为副丞相，主管监察。唐代设御史台，实行三省、六部、一台的政治制度。御史台分左右御史，分别监察中央政府的职能部门和州县地方政府。这一变化

A. 表明监察权脱离相权而独立

B. 加强了中央对地方的垂直管理

C. 推动了官僚政治体制的形成

D. 有利于缓解中央与地方的对立

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阅读材料,完成下列要求。

材料一　 明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，为百官表率，协同吏部考核官员，与刑部、大理寺共同审案。都御史为都察院长官，与六部尚书并称“七卿”。按行政区划设十三道监察御史，分掌地方监察。凡出巡的都御史或副、佥都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官街，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”，在组织上仍隶属都察院，起初为临时派往某地监察，后为加强统治而国定化。清雍正元年，为避免监察机构重叠，提升监察机关职能，改变给事中制度对皇权的制约，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。

——摘编自白寿彝《中国通史》等

材料二　 1906年，迫于内外压力，受三权分立等思想影响，清政府拟定(都察院整顿变通章程》；裁撤都御史人数总额；裁撤六科，只设给事中二十人，按行省分设二十二个道；新设都察院研究所，购买书籍及京外报纸，作为科道官员纠察裁判的参考资料。此外，新设的检察厅专管司法监察事务，都察院稽查京师地方治安的监察机构——五城兵马司被取消。清朝覆亡，都察院被废除。但其监督职能被不同的机构所继承和发展。1912年中华民国建立，先后颁市《中华民国临时约法》、《参议院法》、《议院法》等，都体现了议会监察制度，行使立法、行政、舆论之监督。

——摘编自刘志勇《清末都察院改革：方案设计、改革结果及其影响》等

(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期都察院的演变趋势及其影响。

(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初监察制度的新变化，并分析其原因。

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（题文）阅读材料，完成下列要求。

材料一明初，明太祖皇帝建立了空前庞大的监察机构，在中央，以都察院代替御史台，设正二品左右都御史，级别与六部尚书齐平，负责监察百官。同时，在六部又分设监察职官，称六科给事中，分别督查本部官员行为。在地方上，按省份将全国划为十三道，每道设监察御史监督地方。同时，中央会不定期派出巡按御史巡视地方，巡按御史直接向皇帝负责，遇事可直接上奏。此外，明朝特有的厂卫特务机构也有督查官员的职权，锦衣卫持密令可越过刑部直接拘捕官员。

清代，我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标志着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来。为加强对皇族贵戚的监察，清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，专门稽查皇族的不法行为。

——摘编自唐文昊《明清封建监察制度研究》

材料二到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，议会监察制度从此在英国确立了自己的地位和模式。

英国议会议员的监察权力包括选举权、立法权、预算权、审计权、质询权、不信任权、弹劾权、纠正权、调查权等权力。议会有权调查政府施政情况，有权调查官员公私生活，以便补救纠正。后来，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署，议会监察专员署是一个独立的机构，其职责是受理公民投诉，监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地履行公务，防止其不当活动侵害公民的正当权益。英国议会的监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止，只有犯有严重的不法行为时，才由议会两院弹劾免职，其薪金退休金也有立法规定，从统一基金中开支，由于有了这种保障，才有力地保障了其工作的独立性。

——摘编自张恒《英国监察制度——在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期监察制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与明清监察制度相比英国议会监察制度的不同并分析其作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 明初，明太祖皇帝建立了空前庞大的监察机构，在中央，以都察院代替御史台，设正二品左右都御史，级别与六部尚书齐平，负责监察百官。同时，在六部又分设监察职官，称六科给事中别督查本部官员行为。在地方上，按省份将全国划为十三道，每道设监察御史监督地方。同时，中央会不定期派出巡按御史巡视地方，巡按御史直接向皇帝负责，遇事可直接上奏。此外，明朝特有的厂卫特务机构也有督查官员的职权，锦衣卫持密令可越过刑部直接拘捕官员。清代，我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标志着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来。为加强对皇族贵戚的监察，清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，专门稽查皇族的不法行为。

——摘编自唐文昊《明清封建监察制度研究》

材料二　 到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，议会监察制度从此在英国确立了自己的地位和模式。英国议会议员的监察权力包括选举权、立法权、预算权、审计权、质询权、不信任权、弹劾权、纠正权、调查权等权力。议会有权调查政府施政情况，有权调查官员公私生活，以便补救纠正。后来，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署，议会监察专员署是一个独立的机构，其职责是受理公民投诉，监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地履行公务，防止其不当活动侵害公民的正当权益。英国议会的监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止，只有犯有严重的不法行为时，才由议会两院弹劾免职，其薪金退休金也有立法规定，从统一基金中开支，由于有了这种保障，才有力地保障了其工作的独立性。

——摘编自张恒《英国监察制度——在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期监察制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与明清监察制度相比英国议会监察制度的不同并分析其作用。

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