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材料一　 唐代的弹劾机构是御史台，共有23名官员。长官是御史大夫一人（从三品）御史中丞二人（正五品）。他们既是御史台的行政长官，也是纠察百官的具体执行者。其下属有三院：一，台院侍御史四人（从六品下），负责与上诉弹奏、审理案件相关的各类事项。二，殿院殿中侍御史六人（从七品上），负责监察朝廷礼仪制度方面的违规行为察院监察御史十人（正八品上）。比较台院和殿院，察院的职权范围最为广泛，上至中央宰相，下至地方州县长官，均在其监察范围内。

——摘编自《唐史论丛》

材料二　 明朝将中央御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共10人，负责具体监察工作。监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大，有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。

——摘编自《明史·职官志》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代监察机构设置上的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识指出与唐代相比明代监察机构的主要调整，并分析这些调整的主要效果。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

明初朱元璋曾一度效仿元制，在中央设御史台，掌监察。1382年改称都察院，长官有左右都御史等，专职弹劾百司。此外，还建立了御史巡按地方的制度和设置了专门的“以下察上”的六科给事中，分别负责到各地考察和监督中央六部的活动。监察御史官阶虽低，威权却重，外出巡查，号“代天子巡狩”，大事奏裁，小事可立决。六科给事中级别低微，但可以对高级官员进行监察检举。1397年明太祖正式颁行《大明律》，其开篇便是尊崇儒学的《六礼图》……为唤醒官吏的良知，朱元璋亲自编写《醒贪简要录》赐给官员。《大明律》把《受脏》专设1篇，条目详尽严谨，……凡贪赃钞六十两以上者，剥皮并枭首示众。

——据《中国古代史》等整理

材料二

英国是世界上第一个制定反腐败法律的国家……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》……1906年通过的《防止腐败法》……将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身……在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督……英国的司法机关完全独立于政府……司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——《英国的反腐败机制》

（1）根据材料，分别概括明初和近代英国反腐措施的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明明初和近代英国反腐的社会背景及其共同的历史意义。

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阅读材料，完成下列要求：

材料一唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。……其次是监察机构法定化，御史台和三院的运行依据是《唐六典》，……同时集传统法典之大成的《唐律疏议》成为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据……

——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》

……唐朝初期，统治者为了彰显御史台官员监察职能的重要性，使其能够更好的震慑朝廷百官，行使监察的权利，赋予了御史官特别的地位。贞观初年，御史一职已经成为朝廷官员升迁至宰相要职的阶梯之一。

……谏官便是专职针对皇帝进行监督的监家机构。只是谏官的监察手段是以劝谏的方式来对皇帝进行变相的监督，谏官主要通过言谏的方式来规劝皇帝，来保证皇帝在制定国家的大政方针或者做出重要的政治决定时，能移做出正确的选择。

……唐代门下省设给事中，主要执掌封驳之事。封驳官是唐代监察制度中对皇权监督的另一个重要机构，与谏官共同组成了对皇帝的监督机构，……封驳主要是通过对皇帝的最终决定进行进一步的审查，选择执行或者驳回皇帝的诏令，以此来对国家的重要决定进行监督审核的监察机构。……也可以说是唐代监察机关的最后一道监察防线

——摘编自马骏《唐代监察制度的历史地位及其启示》

材料二明清时期的“监督”法律规范更加丰富完备，除在基本法典中涉及到行政监督的内容之外，两个时期均仿唐朝制定了专门的行政法典，明有《大明套典》《正德会典》《万历会典》；清有康熙、雍正、乾隆、嘉度、光绪五部会典，后在光绪朝总汇为《大清会典》。为了明确中央行政各都院的办事规则，清时还制定了六部则例，对中央行政详加规范。明清时期考课监察立法也日益完善。

——整理自孙季萍《中国古代权力监督制度评析》

（1）据材料概括唐代对中央权力监督的主要措施。

（2）根据材料结合所学，分析古代中国对中央权力监督的突出特点。

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阅读材料，完成下列要求

材料一唐代的御史台以御史大夫为主要长官，御史中丞为副职，“掌持邦国刑宪典章，以肃政朝廷”。御史台之下辖有台院、殿院、察院。台院的御史官位仅为从六品，但其职掌是纠举百官，参与审判，对官员弹劾不必经御史台长官同意，有权直接向皇帝奏参，“…殿院殿中御史，从七品下，“掌殿廷供奉之仪，京殿诸州兵皆隶焉”。此外，还负责推按狱讼，监察、巡视京城仓库和驻屯京师的诸卫及禁军，察院监察御史，正八品下，主管分察巡按州县，“知朝堂左右及百司纲目”。出巡时的声势相当显赫。

——摘编自韦庆远《中国政治制度史》

材料二元朝至元五年（1268年），制定了《定台纲三十六条》。随后，《行台（行御史台）体察条例》等法陆续规出台并录入《元典幸》。这些法规改变了历朝率行的“以卑察尊”传统，第一次使监察制度得到国家法律保障，元在中央设御史台，在地方置行台和廉访司，对御史台负责，《定台纲三十六条》规定御史台与中书省、密院地位等同，并有权弹劾这些部门，《定台纲三十六条》规定行台具有“弹劾行中书省、宣慰司及以下诸司官吏、好邪“的权力，行省行政体系与行台监察体系各自平行，互不统属。廉访司负责监察行省以下路、府、州、县。元代监察体系覆盖全国，为明清监察体系的完善奠定了基础，是现代中央、省、市（县）三级監察体系的最早模型。

——摘编自李晓春《从制度改革看元代监察体制的历史贡献》

材料三1914年3月，（中华民国）大总统以教令39号颁布《平政院编制令》，设立平政院，直隶于大总统，察理行政官吏之违法不正行为，以平政院评事5人组织之庭行使审理权，置院长一人：…平政院内设肃政厅（负责对官吏进行的纠察弹劾），置肃政史：置都肃政史——人，指挥监督全厅事务：平政院庭长由平政院院长从平政院评事中提名，呈请大总统任命：平政院评事及肃政史由大总统选择任命；“…然平政院与肃政厅存在的时间较短，发挥作用有限，但却具有积极的意义。

——搞自赵颖《明末初监察制度初论》

（1）根据材料一并结合所学知识，简析唐代监察体制的影响。

（2）根据材料，概括元代监察体制的特点。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，指出唐代与民国初年监察体制的异同。

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阅读材料,完成下列要求。

材料一　 明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，为百官表率，协同吏部考核官员，与刑部、大理寺共同审案。都御史为都察院长官，与六部尚书并称“七卿”。按行政区划设十三道监察御史，分掌地方监察。凡出巡的都御史或副、佥都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官街，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”，在组织上仍隶属都察院，起初为临时派往某地监察，后为加强统治而国定化。清雍正元年，为避免监察机构重叠，提升监察机关职能，改变给事中制度对皇权的制约，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。

——摘编自白寿彝《中国通史》等

材料二　 1906年，迫于内外压力，受三权分立等思想影响，清政府拟定(都察院整顿变通章程》；裁撤都御史人数总额；裁撤六科，只设给事中二十人，按行省分设二十二个道；新设都察院研究所，购买书籍及京外报纸，作为科道官员纠察裁判的参考资料。此外，新设的检察厅专管司法监察事务，都察院稽查京师地方治安的监察机构——五城兵马司被取消。清朝覆亡，都察院被废除。但其监督职能被不同的机构所继承和发展。1912年中华民国建立，先后颁市《中华民国临时约法》、《参议院法》、《议院法》等，都体现了议会监察制度，行使立法、行政、舆论之监督。

——摘编自刘志勇《清末都察院改革：方案设计、改革结果及其影响》等

(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期都察院的演变趋势及其影响。

(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初监察制度的新变化，并分析其原因。

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（历史选修题）

阅读材料，完成下列要求。

材料一　 在秦与西汉时期，御史大夫作为监察长官，同时又是丞相的副职，受到丞相的统制，因此，监察机构的设置与管理，或由丞相决定，或由丞相参预其中。隋代废除（御史台）台主任命御史台官署的制度，改由三省长官推荐。唐高宗永徽年间后，监察御史“多是敕授”。到了宋仁宗时，规定宰相所荐举的官吏及宰相的亲故不得出任御史，而由皇帝亲自任命或掌握，直接对皇帝负责。职权上，秦汉时监察官无权处置违法失职的官吏，只有上奏或呈报丞相或州郡长官查处。隋唐时监察官渐次有了部分的直接处分权。宋代御史台有权传讯违法失职官吏，复审大理寺审理案件。明代巡按御史可“小事立断”。

——摘编自张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》

材料二　 （古代希腊的）斯巴达尽管采取奴隶主贵族的专制，但行使司法权的监察官形成了对最高权力享有者“王”的有效制约，在任何一个王出征的时候，都有两个监察官跟随着他，监视着他的行踪。监察官有权对“王”进行刑事审判。亚里壬多德指出？在雅典，监察官们的权柄如此之大，以至国王也不得不讨好他们。在雅典，司法的权力制约功能就更加明显，高级官吏从选任到离职都必须接受严格的审查。

——摘编自孙永兴《论西方早期社会的司法》

（1）根据材料一，说明中国古代监察制度的变化，并结合所学知识分析变化的影响。

（2）根据材料一、二，指出古代希腊与古代中国的监察制度的不同，并结合所学知识分析其原因。

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阅读下列材料，完成下列要求。

材料一　 秦汉以来一直到宋朝，监察机构基本是宰相的下级机构，到元朝则中书省、枢密院、御史台三足鼎立，到明朝设立了都察院，都察院的都御史成为与最高行政长官六部尚书并行的国家最高官员合称“七卿”……监察机关行使权力以呈权为依靠以封建法制为根据，不接受任何一级行政部门长官的指令。这样监察机构行使职权时任何一级行政部门无权过间，任何地方势力更无权干涉，从而确保了监察部门职能作用的有效发择。

——摘编自张嘉桐《中国古代监察制度的特点与当代借鉴》

材料二　 1954年《中华人民共和国人民检察院组织法》规定了人民检察院的职权：“最高人民检察院对于国务院所属各部门、地方各级国家机关、国家机关工作人员和公民是否遵守法律行使检察权”地方各级人民检察院，按照法定程序行使这样几项职权：“（一）对于地方国家机关的决议、命令和措施是否合法，国家机关工作人员和公民是否遵守法律，实行监督……（四）对于人民法院的审判活动是否合法实行监督……（六）对于有关国家和人民利益的重要民事案件有权提起诉讼或者参加诉讼。”

——摘编自韦庆远《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出人民监察制度对古代监察制度的发展井分析其形成原因。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一唐代的监察制度主要分为两种。一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下的监督、统治百官的一种工具；凡政治、经济、军事、司法等不法之事，无所不察、无所不纠。另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是自下而上的。以皇帝为监察对象。皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封还皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。

——摘编自吴胜娟《中国古代监察制度的演变》

材料二中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。唐玄宗规定弹奏应先通过御史台副长官御史中丞，再通报中书、门下，然后方可弹奏。唐中宗时又下令弹劾官员必须先送奏章，有关部门批准后才可当庭弹奏。宋朝规定御史每月必须奏事一次，称为“月课”，如果上任百日还无所纠弹，就要被罢黜，或调任外官，或受罚俸减薪之处分。同时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力，除受到同行纠弹之外，也常要负实际责任；如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。清代“科道合并”，“台谏”进一步合一，中国古代监察制度纠官与谏官的两种职能也无形中变为一种职能即纠举百官。康熙初年，干脆废除巡按御史制度，“事权尽归地方的总督或巡抚”。雍正时，又将“六科给事中”改隶都察院。自此，历史上封建监察制度的影响也不复存在。

（1）根据材料一指出唐朝监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。

（2）根据材料二并结合所学，概括中国古代监察制度的特点。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料　 武后长安四年，监察御史弹劾宰相苏味然贪赃，使之贬官。御史大夫李承嘉召诸御史，责之曰：“近日弹事，不请示大夫，礼乎？”众不敢对。至忠进日：“御史，人君耳目，比肩事主，各得弹事，不相关白（注·即陈述），岂有奏事先咨大夫，”…御史中丞宋璟在则天朝以频论得失，为幸臣所不容，武后曾先后三次敕璟外任，璟皆以“御史中丞非军国大事不当出使，恐不乖朝廷故事，请不奉制”。对此，武后亦无可奈何。

——摘编自储考山、何平立、来可泓《中国政治制度史》

阅读材料，提取相关信息，并结合所学知识，自拟论题，予以阐释。

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