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（历史选修题）
阅读材料，完成下列要求。
材料一 在秦与西汉时期，御史大夫作为监察长官，同时又是丞相的副职，受到丞相的统制，因此，监察机构的设置与管理，或由丞相决定，或由丞相参预其中。隋代废除（御史台）台主任命御史台官署的制度，改由三省长官推荐。唐高宗永徽年间后，监察御史“多是敕授”。到了宋仁宗时，规定宰相所荐举的官吏及宰相的亲故不得出任御史，而由皇帝亲自任命或掌握，直接对皇帝负责。职权上，秦汉时监察官无权处置违法失职的官吏，只有上奏或呈报丞相或州郡长官查处。隋唐时监察官渐次有了部分的直接处分权。宋代御史台有权传讯违法失职官吏，复审大理寺审理案件。明代巡按御史可“小事立断”。
——摘编自张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》
材料二 （古代希腊的）斯巴达尽管采取奴隶主贵族的专制，但行使司法权的监察官形成了对最高权力享有者“王”的有效制约，在任何一个王出征的时候，都有两个监察官跟随着他，监视着他的行踪。监察官有权对“王”进行刑事审判。亚里壬多德指出？在雅典，监察官们的权柄如此之大，以至国王也不得不讨好他们。在雅典，司法的权力制约功能就更加明显，高级官吏从选任到离职都必须接受严格的审查。
——摘编自孙永兴《论西方早期社会的司法》
（1）根据材料一，说明中国古代监察制度的变化，并结合所学知识分析变化的影响。
（2）根据材料一、二，指出古代希腊与古代中国的监察制度的不同，并结合所学知识分析其原因。
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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]阅读材料，完成下列要求。
材料唐代对地方监察体制进行改革。贞观时期扩大监察御史人数，划分全国为十道监察区。开元二十一年（733年）改为十五道，于各道设采访使长驻，后逐渐与地方官融为一体，成为中央派出的、州之上、道一级的监察官，道从此成为真正的监察区。监察官员多选用科举士子中的佼佼者担任。玄宗时，大多出自京官高品及地方长官；肃宗时，“中书门下”直接负责录用御史台人员。职责方面，首先，“察官人善恶”，使监察的覆盖面扩展到所有的官僚；其次，将户口、赋役、农桑、库存等经济指标列为监察的内容；最后，司法监察成为监察的重点，皇帝派出巡按地方的监察御史多奉命察大案、要案、冤案。除《监察六法》外，武德律、贞观律等都有针对各级监察官员违法行为的具体律文，皇帝对御史每次巡行的监察重点都会作出明确的指示。
——摘编自肖光伟《唐代地方监察制度的演变及其特点》
（1）根据材料，概括唐朝地方监察制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述唐代地方监察制度改革的意义。
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比较是历史研究的重要方法，通过比较，可以认识客观事物的特性和本质。阅读材料，回答问题。
话题一：古代中外政权机构比较
材料一：秦统一后，设丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、军事和监察之权。西汉时期，官僚政治制度继续发展。当时宰相权力很大，不仅负责全国的行政事务，而且又可以管官员的任用以及赏罚，有时还参与军事行动的指挥策划。相府在当时是中央政府最庞大的机关。
材料二：雅典国家形成之初，梭伦改革前，战神山议事会是国家权力结构的中枢。贵族借助这个机构操纵了立法、行政、司法大权。
（1）据材料一和材料二，指出西汉时期和雅典梭伦改革之前，在国家权力的运行上分别面临什么问题？结合所学知识，指出为解决国家权力运行的问题，西汉和雅典分别形成了怎样的制度？
话题二：英法两国代议制发展进程比较
材料三：英法两国代议制确立、发展的简要进程
——摘自《欧洲近现代历史上宪政民主政制的生成、建构与演进》
（2）概括材料三两国在代议制确立过程中各自呈现的特点。结合所学知识，概括《权利法案》和1875年宪法在资产阶级民主政治建设方面的贡献。
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阅读材料，完成下列要求。
材料一我国古代监察官在行使监察权力时，一般说来不仅不受同级乃至上级行政长官的干预，也可以不受上一级监察长官的左右。隋唐时期，其独立性更加明显，一般御史在执行监察任务时，不仅不受任何官员的约束，甚至连御史台长官也无权过问，直接对皇帝本人负责，且可以闻风奏事。清代还规定“御史言事，不先自台长”。
——摘编百张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》
材料二古罗马监察官制度从公元前443年到公元前22年一共持续了421年。一般认为监察官制度在苏拉独裁期间被废除，因为在这近十年间没有作过人口普查。尽管后来在庞培和克拉苏任执政官期间，监察官制度又被恢复了，但其权力受到保民官克劳狄制定的一项法律的限制。该法律规定，监察官必须遵循特定的程序才能把某位元老驱逐出元老院，同时两位监察官必须就此处罚达成一致意见。庞培第三次担任执政官期间废除了该法律，但监察官的权力和影响再也无法恢复。随后的内战期间没有再选举监察官，公元前22年以后，罗马不再设监察官。
——摘编自李阳华《古罗马监察官制度及其评析》
（l）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及作用。
（2）根据材料一、二，说明与中国古代监察制度相比，古代罗马监察官制度的不同，并结合所学知识说明导致不同的主要原因。
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阅读材料，完成下列要求：
材料一唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。……其次是监察机构法定化，御史台和三院的运行依据是《唐六典》，……同时集传统法典之大成的《唐律疏议》成为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据……
——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》
……唐朝初期，统治者为了彰显御史台官员监察职能的重要性，使其能够更好的震慑朝廷百官，行使监察的权利，赋予了御史官特别的地位。贞观初年，御史一职已经成为朝廷官员升迁至宰相要职的阶梯之一。
……谏官便是专职针对皇帝进行监督的监家机构。只是谏官的监察手段是以劝谏的方式来对皇帝进行变相的监督，谏官主要通过言谏的方式来规劝皇帝，来保证皇帝在制定国家的大政方针或者做出重要的政治决定时，能移做出正确的选择。
……唐代门下省设给事中，主要执掌封驳之事。封驳官是唐代监察制度中对皇权监督的另一个重要机构，与谏官共同组成了对皇帝的监督机构，……封驳主要是通过对皇帝的最终决定进行进一步的审查，选择执行或者驳回皇帝的诏令，以此来对国家的重要决定进行监督审核的监察机构。……也可以说是唐代监察机关的最后一道监察防线
——摘编自马骏《唐代监察制度的历史地位及其启示》
材料二明清时期的“监督”法律规范更加丰富完备，除在基本法典中涉及到行政监督的内容之外，两个时期均仿唐朝制定了专门的行政法典，明有《大明套典》《正德会典》《万历会典》；清有康熙、雍正、乾隆、嘉度、光绪五部会典，后在光绪朝总汇为《大清会典》。为了明确中央行政各都院的办事规则，清时还制定了六部则例，对中央行政详加规范。明清时期考课监察立法也日益完善。
——整理自孙季萍《中国古代权力监督制度评析》
（1）据材料概括唐代对中央权力监督的主要措施。
（2）根据材料结合所学，分析古代中国对中央权力监督的突出特点。
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阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一：据《史记》记载，秦朝在中央设置御史大夫，作为主管监察的最高官吏，其位上卿，“掌副丞相”。在地方上，“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”监还可称为“监公”，或称为监御史、监郡御史、郡监等。监御史的地位可以和郡守、郡尉并称，其主要职责是“掌监郡”，即负责监察郡守等人的行政事务。这样，秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
――据百度百科与中华先锋网廉政之声等资料改编
材料二：“汉承秦制”又“有所损益”，在中央将中央监察大权一分为三，形成御史府、丞相司直、司隶校尉三足鼎立的局势。在地方，形成刺史—督邮—监乡这样的州、郡、县级监察单位，形成相对独立而对本级长官负责的监察体系。汉武帝设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央，巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，史称“以小驭大”。刺史没有固定的治所，每年八月巡视所辖区域，考察吏治、奖惩官吏、决断冤狱。后来，刺史权渐重，积久成制，成为最高地方行政长官。
――据吴启萌《汉代监察制度述评》改编
（1）据材料一、二并结合所学，概括秦、汉监察制度的共同特点并分析其成因。（6分）
材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成一套完整的评估体系。
美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
（2）据材料一、二、三，比较美国行政监察制度与秦汉时期监察制度的不同点。综合以上三则材料并结合所学知识分析形成不同点的原因。（8分）
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（选修1——《历史上重大改革回眸》）
材料：汉武帝时期对监察制度进行了改革。在中央，沿袭秦朝的做法，设立御史台，作为最高监察机关。其职责是“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，以察举违法为职责，对官吏的违法行为，不问是否有皇帝和丞相的指令，均有权进行案问。地方，为了加强对地方郡县的监察，汉武帝时开始在地方设立专门的监察机构，由各部派遣刺史一人，称为十三部刺史，隶属于中央御史台，为专职监察官，对州部内所所属各郡进行监督。此外，皇帝还经常根据需要直接从御史中任命绣衣直指御史。他们穿绣衣，持斧戴，握有生杀大权。称“绣衣直指”，亦称“直指使者”、“绣衣御史”。
——摘编自刘修明《汉代监察制度的渊源、作用和演变》
（1）根据材料，概括汉武帝时期监察制度改革的特点。
（2）根据材料与所学知识，分析汉武帝改革监察制的历史意义。
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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料从曹魏开始，御史台正式成为独立的中央监察机构，直属皇帝。但由于门阀士族势力的发展，加上长期战争，政局不稳，王朝更迭频繁，致使监察机构或置或废，监察职权时大时小，监察官的地位时高时低，呈现出无规则的紊乱现象。唐王朝建立伊始，将隋的司隶台统一到御史台里来，由御史台总监察之职，使得机构统一，监察权集中。御史台长官“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，正副职品秩尊崇。御史台下设台院、殿院和察院，人员编制固定，分工合理，各自职掌明确。《唐六典》规定：监察御史“若在京都，则分察尚书六司，纠其过失”，“凡尚书省有会议，亦监其过谬”。尚书省诸司七品以上官开会，都要先通知御史台派人去监察，说明这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞弹劾吏部选曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶，就是一个实例。
——摘编自胡沧泽《唐代监察体制的变革》
（1）根据材料，概括指出唐朝初期监察制度改革的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明唐初监察制度改革的历史作用。
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阅读材料，回答问题。
材料一 明朝时期的监察制度……在中央，明朝设都察院作为国家最高监察机关，长官为左右都御史，下设左右副都御史……都察院坐院官人数一般为6人，其属吏人数为7人；六科给事中……共计40人。在地方，明朝设有十三道监察御史…监察官员总数为110人。明朝十三道监察御史表面要受到都察院的管轄，但行使职权时往往可以不受约来，直接受皇帝控制；相对于都察院来说，六科给事中的独立性更强，“都察院管不了六科，六科完全是独立的并只对皇帝负责的监察机构”。同时，御史的委任权属皇帝而不是吏部。监督官员的品级一般都不高，只有中央都察院的上官品级较高。其中最典型的是六科给事中，他们大部分时间才是正八品，却被赋予重任。他们可以轻易地接触到皇帝，他们可以参与权力核心……
——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》
材料二 1912年1月2日颁布的《修正中华民国临时政府组织大纲》规定：参议院行使监察权，它有权议决临时政府的财政预算，调查临时政府的财政出纳等。1912年3月11日公布的《中华民国临时约法》规定，参议院对政府有广泛的监察权：“议决临时政府之预算；提出质问书于国务员，并要求其出席答复；咨请临时政府，查办官吏违法事件；弹劾临时大总统、国务员”等。根据《国会组织法》的规定，“民国宪法未定以前，《中华民国临时约法》所定参议院之职权为民国议会之职权。”参议院及国会在其存续期间，积极行使同意权、财政权、质问权、弹劾权、查办权等监察职权，在……实现行政权、立法权相互制约、行政机构与民意机构相互制衡等方面起了一定作用。
——代小丽《民国初年行政监察制度研究》
（1）据材料一并结合所学知识，说明明朝监察制度的主要特点及其影响。
（2）根据材料一、二，概括近代中国监察制度的新发展及其主要原因。
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阅读材料,完成下列要求。
材料一 明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，为百官表率，协同吏部考核官员，与刑部、大理寺共同审案。都御史为都察院长官，与六部尚书并称“七卿”。按行政区划设十三道监察御史，分掌地方监察。凡出巡的都御史或副、佥都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官街，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”，在组织上仍隶属都察院，起初为临时派往某地监察，后为加强统治而国定化。清雍正元年，为避免监察机构重叠，提升监察机关职能，改变给事中制度对皇权的制约，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。
——摘编自白寿彝《中国通史》等
材料二 1906年，迫于内外压力，受三权分立等思想影响，清政府拟定(都察院整顿变通章程》；裁撤都御史人数总额；裁撤六科，只设给事中二十人，按行省分设二十二个道；新设都察院研究所，购买书籍及京外报纸，作为科道官员纠察裁判的参考资料。此外，新设的检察厅专管司法监察事务，都察院稽查京师地方治安的监察机构——五城兵马司被取消。清朝覆亡，都察院被废除。但其监督职能被不同的机构所继承和发展。1912年中华民国建立，先后颁市《中华民国临时约法》、《参议院法》、《议院法》等，都体现了议会监察制度，行使立法、行政、舆论之监督。
——摘编自刘志勇《清末都察院改革：方案设计、改革结果及其影响》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期都察院的演变趋势及其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初监察制度的新变化，并分析其原因。
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