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（历史上重大改革回眸）
材料 清政府镇压太平天国运动后，逐渐失去对地方财政的控制。南京临时政府成立时，财政经费十分困难。1913年，北洋政府实行税制改革，把全国税种正式划分为国家税和地方税。其中良好税源划为国家税，国家不课税的营业税、消费税、入市税、使用物税、使用人税等划入地方税。并规定：
（1）地方特别税有妨碍国税者，财政部得禁止征收。财政部认为不正当者也有权禁止。
（2）遇有特殊事项须增加附加税的比例时，非财政部认可不得超过已定限制。
（3）地方税的支出分配由地方政府决定，但必须上报国税厅查核。
地方税划定之后，由于地方政府各自为政，在有限的财力下，首先重视的是地方军队的建设，至于学校、实业则无力顾及，因而徒有虚名。加之地方官员贪污中饱，问题丛生。1914年，袁世凯批准取消分税制，恢复财政集权。
——摘编自赵云旗《中国近代史上分税制财政体制的尝试》
（1）根据材料并结合所学知识，概括民国初年税制改革的特点和意义。
（2）根据材料并结合所学知识，说明民国初年税制改革失败的原因。
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【历史一选修I：历史上重大改革回眸】
材料：厘金制度原为清政府为筹集镇压太平天国经费而举办的一种临时性、地方性税收，后来逐渐通行全国。民国初期继续沿袭清朝厘金旧制．“无物不税，无地不税”，“厘卡林立，重益课征，商民既受痛苦，税吏更复多中饱，蠹国害民”。1930年底南京财政部发出的裁厘通电称：“全国厘金及由厘金变名而含厘金性质者均应于本年12月31日止，一律永远废除。”为弥补裁厘引起的财政损失，财政部决定于1931年1月1日起，对国内大宗机
制工业品征收出厂税，称之为统税。开征项目为棉纱、火柴、水泥。统税具有以下特点：1．在货物出厂（场）时征收，未出厂的货物不得课税。2．一物一税，不得重复征税。3．国外输入的统税货物，同样纳税。4．全国采用同一税率。最终，各项统税几经改制及提高税率，成为国民政府的三大税源之一，其地位仅次于关税和盐税。
——摘编自曹必安《南京国民政府裁厘改税述评》
（1）根据材料及所学知识，概述国民政府裁厘改税的背景。
（2）根据材料及所学知识，分析国民政府裁厘改税的进步意义。
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（历史选修——历史上重大改革回眸）
材料 作为临时宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：国家的财政税收政策“应以保障革命战争的供给，照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则”。1950年6月。在中共七届三中全会上，毛泽东在报告中提出要集中主要财力，保障革命战争、经济的重大开支。为了保障供给，三年经济恢复时期总支出为366.56亿元，军事国防支出为138.49亿元，占总支出的37.78%；经济建设支出为125.70亿元，占总支出的34.29%。1950年3月，国家颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》求节约支出，整顿收入，统一全国财政收支管理，统一全国物资调度，统一全国现金管理。1950年统一财政后，规定所有财政收入全部收归中央，只有极少数地方捐税划归大区和省政府留用；一切开支均需列入预算，地方须按月、按季报中央政府核定执行，并在年度终了报请中央审查；一切财政制度、人员编制和各项开支标准均由中央制定，达到编制有定额，供给有标准，经费有定数，各部门没有丝毫的财力空间。
——摘编自叶振鹏、赵云旗《新中国60年财政转型之研究》
（1）根据材料并结合所学知识，指出新中国成立初期财政改革的背景与特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期财政改革的影响。
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『历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料
清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%-12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853-1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。
——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%—12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853—1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。
——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。
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历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。
材料：肇始于1901年的清末官制改革，在人事集权方面，首先是收拢地方督抚之权。清政府在镇压农民起义的过程中，造成督抚坐大、甚至拥兵自重的情况。1906年，清政府借改革官制之机，迫使袁世凯辞去八项兼差，张之洞内调军机大臣，实际是明升暗降。改制中所形成的十一个行政部的首席长官，满、蒙贵族占七人，且均是要害部门，汉人之势大绌。清政府还通过机构改革，把一些重要事权收归中央，通过新设的商部等加强中央政府的指挥权威。商部不仅在中央试图攫夺他部的职权，而且还要攫夺地方督抚的事权。巡警部成立并改设民政部后，在各地兴巡警，事权属巡警部，督抚居次要位置。度支部成立后，各省财政事件随时报部，各省官银号随时由部稽核。另外清政府制定一系列成文章程，如《内阁官制初议草案》、《钦定宪法大纲》、《内阁官制》、《内阁办事暂行章程》、《资政院官制章程》等等来达此目的。1911年裁撤军机处，成立了由庆亲王奕勖担任总理大臣的内阁。
——摘编自鞠方安《中国近代中央官制改革研究》
(1)根据材料，指出清末官制改革的目的和主要内容。
(2)根据材料并结合所学知识，分析清末官制改革的影响。
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（历史——历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。
材料 肇始于1901年的清末官制改革，在人事集权方面，首先是收拢地方督抚之权。清政府在镇压农民起义的过程中，造成督抚坐大、甚至拥兵自重的情况。1906年，清政府借改革官制之机，迫使袁世凯辞去八项兼差，张之洞内调军机大臣，实际是明升暗降。改制中所形成的十一个行政部的首席长官，满、蒙贵族占七人，且均是要害部门，汉人之势大绌。清政府还通过机构改革，把一些重要事权收归中央，通过新设的商部等加强中央政府的指挥权威。商部不仅在中央试图攫夺他部的职权，而且还要攫夺地方督抚的事权。巡警部成立并改设民政部后，在各地兴巡警，事权属巡警部，督抚居次要位置。度支部成立后，各省财政事件随时报部，各省官银号，随时由部稽核。另外清政府制定一系列成文章程，如《内阁官制初议草案》、《钦定宪法大纲》、《内阁官制》、《内阁办事暂行章程》、《资政院官制章程》等等来达此目的。1911年裁撤军机处，成立了由庆亲王奕勖担任总理大臣的内阁。
——摘编自鞠方安《中国近代中央官制改革研究》
（1）根据材料，指出清末官制改革的目的和主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清末官制改革的影响。
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【历史-选修1: 历史上重大改革回眸】
材料 安史之乱后，为缓解国家财政困难，颜真卿、第五琦先后推行盐法改革，实行朝廷全面垄断盐业的“榷盐法”.该法一定程度上提高了政府的收入，但管理机构和官吏的增设，导致经营管理费用的增加和腐败的滋生，增加了人民的用盐负担。刘晏出任盐铁转运使后，对榷盐法进行改革。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院， 确保盐源的供给，精简管理机构，相关管理要员受中央直接领导.将原来官收、官运、官卖改成了官收、商运、商卖，官府负责食盐的生产、收购、储存，掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售。在缺盐或距离产盐区较远的地区国家设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处， 用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏运用行政、财政和商业等手段及措施，把食盐的专利权收归朝廷，增加了财政收入。
——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》
(1) 根据材料，概括刘晏对盐法的改革措施。
(2) 根据材料并结合所学知识，分析刘晏推行盐法改革的背景。
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历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。
材料：邮驿是中国古代的一种通信和交通形式，通常由政府管理。乾隆20年（1755），“裁驿丞归州县”，“将驿站钱粮归各州县经管”。驿站经费大量被地方官员截留。嘉庆道光以后，清朝邮驿呈现出种种的衰落景象。1840年后，日趋衰落的古邮驿又受到新挑战，邮驿无法满足自然经济逐步解体后的社会需求。郑观应说：“盖电报设而驿差轻其半，轮船通而驿差轻其七八，若铁路之干枝渐次告成，而驿传势难再留。”兴起于英国的近代邮政履行普遍服务，方便公众用邮。张之洞称其“取资甚微，获利甚巨，权有统一，商民并利”。一些有识之士如郑观应、王韬等主张裁汰驿站，兴办近代邮政。首任台湾巡抚刘铭传在
台湾首先改革旧有驿站，设立官、商、民皆可使用的邮政，成效卓著。《清会典》载，当时全国各地驿（站、塘、台、所）近2000处，递铺13935处，这种网络系统为近代邮政提供了局所、人员、经费等各方面的有利条件。1896年清政府正式降旨开办邮政。——据张青林《确立新制度：晚清新式邮政研究》等论文整理
（1）根据材料指出晚清邮驿制度存在的问题。
（2）根据材料并结合所学知识，探究晚清建立近代邮政制度的有利因素。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料
清朝中叶以后，八旗和绿营兵的战斗力日趋衰落。在镇压农民起义的过程中，清政府大力招募和利用地方“团练”与“勇营”，以协助正规军，军事改革由此拉开帷幕。曾国藩在湖南创建湘军，之后淮军也应时而生。湘军、淮军与八旗和绿营兵相比有很大不同。以淮军为例，其在制度和训练方法上效法洋制，并引进和制造了新式火器，且始终紧跟世界军事技术发展潮流，部分新式火器甚至先于西方国家。但是，与西方不同的是，淮军士兵由将领亲自招募，他们之间大多具有乡党、姻亲、友朋的裙带关系，士兵对于将领的人身依赖非常严重，军队正常运转实所依靠的正是这种私人感情，淮军的指挥体系也是标准的个人指挥体系。随着淮军的日益强盛，其创建者和统领李鸿章的政治权力越来越膨胀，淮军由地主军事武装组织逐渐演变为左右时局的政治集团。
——摘编自黄凯《火器引进与淮军军事改革》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出淮军军事改革的时代背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评述淮军军事改革。
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台湾首先改革旧有驿站，设立官、商、民皆可使用的邮政，成效卓著。《清会典》载，当时全国各地驿（站、塘、台、所）近2000处，递铺13935处，这种网络系统为近代邮政提供了局所、人员、经费等各方面的有利条件。1896年清政府正式降旨开办邮政。