（历史选修1：历史上的改革回眸）
材料 宋代人事考核在机构建制和施行细则上更趋究备，制定有京朝官、文武官等不同层次官员的考课规定。出现了专司考课的“两院三级考课体系”：即审官院和考课院，分别负责京官和地方官考核；同时守令考县令、监司考知州、两院考百官，分工明确。考课的标准分别为三个等级：政绩优秀者为上，职务粗理者为中，临事驰慢者为下。宋代重视封建官员的政治素质和道德修养，多次修订考课标准。宋代注重对地方官考课，《神宗正史》记载的监司考课内容为：凡考监司以七事，一曰劝农桑，治荒废；二曰招荒亡，增户口；三曰兴利除害；四曰动有罪，平狱讼；五曰失案察；六曰屏盗贼；七曰举廉能。中央定期以此内容对地方官员的德行、劳绩等进行考评，决定地方官员的升迁罢黜。
——摘编自刘承《中国古代官员考核制度及其借鉴意义》等
（1）根据材料，概括宋代考课制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代考课制度的作用。
高三历史材料分析题困难题
（历史选修1：历史上的改革回眸）
材料 宋代人事考核在机构建制和施行细则上更趋究备，制定有京朝官、文武官等不同层次官员的考课规定。出现了专司考课的“两院三级考课体系”：即审官院和考课院，分别负责京官和地方官考核；同时守令考县令、监司考知州、两院考百官，分工明确。考课的标准分别为三个等级：政绩优秀者为上，职务粗理者为中，临事驰慢者为下。宋代重视封建官员的政治素质和道德修养，多次修订考课标准。宋代注重对地方官考课，《神宗正史》记载的监司考课内容为：凡考监司以七事，一曰劝农桑，治荒废；二曰招荒亡，增户口；三曰兴利除害；四曰动有罪，平狱讼；五曰失案察；六曰屏盗贼；七曰举廉能。中央定期以此内容对地方官员的德行、劳绩等进行考评，决定地方官员的升迁罢黜。
——摘编自刘承《中国古代官员考核制度及其借鉴意义》等
（1）根据材料，概括宋代考课制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代考课制度的作用。
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材料 宋代人事考核在机构建制和施行细则上更趋究备，制定有京朝官、文武官等不同层次官员的考课规定。出现了专司考课的“两院三级考课体系”：即审官院和考课院别负责京官和地方官考核；同时守令考县令、监司考知州、两院考百官工明确。考课的标准分别为三个等级：政绩优并者为上，职务粗理者为中，临事驰慢者为下。宋代重视封建官员的政治素质和道德修养，多次修订考课标准。宋代注重对地方官考课，《神宗正史》记载的监司考课内容为：凡考监司以七事，一曰劝农桑，治荒废；二曰招荒亡，增户口；三曰兴利除害；四曰动有罪，平狱讼；五曰失案察；六曰屏盗贼；七曰举廉能。中央定期以此内容对地方官员的德行、劳绩等进行考评，决定地方官员的升迁罢黜。
——摘编自刘承《中国古代官员考核制度及其借鉴意义》等
（1）根据材料，概括宋代考课制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代考课制度的作用。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 中国古代建筑以木质为主，消防安全是永恒话题。宋代城市火灾增多，故对消防制度进行了完善，除沿用唐代消防法规外，还制定了严密的防火措施，并在厢军中挑选精干军士，建制为专职消防机构——军巡铺。汴京城中，“每坊巷三百步许，有军巡铺房一所，铺兵五人”。军士训练严格，责任心强，主要任务是“夜间巡警”，消除火灾隐患。军巡铺还在“高处砖砌望火楼，楼上有人卓望”。一旦发生火灾，这些军士便立即携带灭火器具（如水袋、水囊、唧筒、麻搭等），奔赴失火地点；同时迅速上报，该地军政长官“各领军级扑灭”。在扑救中，各支部队配合密切，有的警戒弹压，维持秩序；有的救护，安置受伤居民；有的抢救财产；有的运水灭火。故而“每遇火发扑救，须臾便灭”“不劳百姓”。宋代对火灾肇事者的处理比较严厉，并且对失职官员予以治罪。
——摘编自庾晋《中国古代消防史话》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代城市火灾增多的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代消防制度的特点。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 北宋王朝建立后，一方面在原有职官不废的基础上不断地增设使职；另一方面，有意地分割事权。同时北宋品阶制度十分复杂，官员的品与阶、官与职常互不一致，使得北宋官僚机构重叠且系统紊乱。
继王安石变法之后，从元丰三年开始，宋神宗下令仿照《唐六典》制定新的职官制度。九月批准实行新的寄禄官阶，职事官各还其职，按不同的品、阶授相应的官职。于是品、阶、官、职就统一起来了。此外，凡领空名的职事官一律罢去；元丰五年，又对三省六部、枢密院、御史台、秘书省、九寺、五监等部门的统属和职掌作了详尽的规定，重新恢复了三省的实际地位和职权，取消与三省重复的机构，如中书门下、谏院、起居院等；在六部改革中，裁减了一批喧夺六部职权的冗官机构和使职差遣官，恢复了六部原有的职权。然而，后世对北宋元丰改制的评价却褒贬不一。宋哲宗时王觌认为元丰官制改革：“正名百职，上下相维，各有分守。”朱熹认为神宗喜《唐六典》，“依此定官制，事多稽滞”，“既有六部，即无须用九卿，建官重三叠四，多少劳扰。”
——摘编自秦江《试论北宋元丰年间的官制改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括北宋元丰官制改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代对元丰官制改革的不同态度及其依据。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 清政府和北洋政府时期，都曾制定了个税实施细则和征收办法，但都未能推行。1943年国民党政府正式公布所得税法，但是，由于当时的中国政治腐败、经济落后，富人大量逃税，而穷人又无力纳税，所得税法只是徒有虚名，并未很好地实施。
我国在1980年制定了个人所得税法。此后，随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步确立，又相继对个税法进行五次修正，个税免征额从每月800元逐步提高到每月3500元。2018年8月，全国人大通过了对个人所得税法的第七次修改，决定自2019年1月1日起施行。这次修改的主要内容包括：一是将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元；二是增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。此次个税改革贯彻了党的十九大报告要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的要求，从而更好地发挥个税缩小收入分配差距的调节作用，更好地实现税负公平。
（1）根据材料并结合所学知识，概括近代中国个人所得税未能很好实施的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出社会主义建设新时期我国个人所得税得以实施的原因，并分析我国第七次个人所得税改革的意义。
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【历史—选修1：历史上重大改革回眸】
材料
宋廷对于在任官员的考核，被称之为“考课”或“课绩”，原则上是对于官员品德操守及才干绩效的综合评定。这种考核既是对官员业绩的检查与督励，也是朝廷多方获取信息的途径之一。在考课令文中，对于“德行”的考核被置于重要地位，“德义有闻”、“清慎明著”、“公平可称”、“恪勤匪懈”构成为“四善”。在考核各级官吏时，基本实行“三等考第”之制来评价官员任内表现，以特行升黜。宋廷要求在申报课绩时填写非常具体的“实迹”、“实绩”，以便日后核对，地方官员要逐年申报任内业绩。宋代考课法实施中，“官给历纸，验考批书”。“历纸”即官员功过的明细登录单，“批书”即由负责部门核验填报的内容，是课绩定等的主要依据之一。课绩制度在其施行过程中，日渐发展起程式化的倾向。课绩定等通常是根据职务高低要冗等既定因素而非实际表现，对绝大多数官员书以固定的“常考”。能力、绩效互异，考第却无不同。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
（1）根据材料，概括宋朝考课制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简评宋朝的考课制度。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 明万历元年（1573年），内阁首辅张居正推行考成法。规定各级部门都要“置立文簿，每月终注销”。每事定出完成期限，逐月逐季逐年检查，作为考核官员优劣的标准。如有延误者，各级官吏都有责举报。如此月考、岁考，使得“纪纲法度莫不修明”。再者，地方抚按负责一省之事而汇总于六部，六部据簿以检查各地职守，六科据簿以检查六部，内阁据簿以检查六科，使事权最后集中于内阁。万历二年（1574年）十二月，张居正命造御屏一座，将府部以下知府以上所有官员姓名、籍贯及出身资格均列于上，以便神宗皇帝朝夕省览。数年之后，科道官说：“自考成之法一立，数十年废弛丛积之政渐次修举。”同时，张居正发现，“近来因行考成之法，有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追”。
——据白寿彝主编《中国通史》
（1）依据材料并结合所学知识，概括张居正考成法的特点。
（2）依据材料并结合所学知识，评价张居正考成法的成效。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 行御史台制度是元代地方监察制度的一大创新，在此前的历朝均无行御史台的建制。元代疆域辽阔非前代所能及，事务之多亦非前代所能比，如何加强中央监察机构与地方监察机构间的联系成为蒙古建国以来最为重要的事情之一。有鉴于行中书省的设立加强了中书省与地方州郡的联系，元统治者在参考了行中书制度的基础上，设立了行御史台。元代地方监察实践中始终突出“肃政（纠察非违）”与“镇遏军民”的双重功用。元政府对于地方常设监察体系的构建极为尽心，在前期的地方监察中也确实发挥了极大作用，但好景不长，随之而来的便是台察腐败问题。精心构筑的地方监察体系何以会如此，归根结底是封建皇权体制与蒙古陋习使然。……明人在《续文献通考》中就曾指出，行御史台只在元代设立，然其职能却为明代的总督巡抚所继承。
——摘编自陈銮《元代地方监察法制研究》
（1）依据材料并结合所学知识，分析元朝行御史台设立的原因。
（2）依据材料并结合所学知识，简析元代地方监察体制改革的意义。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料庆历三年（1043），宋仁宗任用范仲淹等人执政，欧阳修等为谏官。宋仁宗采纳他们大部分意见，施行新政。诏中书、枢密院同选诸路转运使和提点刑狱；规定官员必须按时考核政绩，以其政绩好坏分别升降。更荫补法，规定除长子外，其余子孙须年满15岁、弟侄年满20岁才得恩荫，而恩荫出身必须经过一定的考试，才得补官。又规定地方官职田之数。四年三月，更定科举法。另外，还颁布减徭役、减役人等诏令。五年初，范仲淹、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止。
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括庆历新政的内容
（2）依据材料并结合所学知识，分析庆历新政失败原因
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料1977年9月，中共中央发布《关于成立国家科学技术委员会的决定》，国家科委成为统管全国科技工作的机构。同年，恢复高考和研究生考试招生制度，制定了新的留学政策。各地、各部门的科研机构和科技管理机构也纷纷恢复和创设。
中央决定于1985年进行工资改革，其原则：企业职工的工资和奖金要同企业的经济效益高低、个人贡献大小挂钩，职工工资总额同企业经济效益按比例浮动；要逐步适当拉开职工收入的档次，改变平均主义状况；今后中央只管省、自治区、直辖市和中央两级机关，以及全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位，其他各级机关和事业单位归省、自治区、直辖市管理。
（1）根据材料并结合所学知识，说明文化大革命结束后我国科技体制改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪80年代工资改革的意义。
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