（历史选修1：历史上重大改革回眸）材料 清政府和北洋政府时期，都曾制定了个税实施细则和征收...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 清政府和北洋政府时期，都曾制定了个税实施细则和征收办法，但都未能推行。1943年国民党政府正式公布所得税法，但是，由于当时的中国政治腐败、经济落后，富人大量逃税，而穷人又无力纳税，所得税法只是徒有虚名，并未很好地实施。

我国在1980年制定了个人所得税法。此后，随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步确立，又相继对个税法进行五次修正，个税免征额从每月800元逐步提高到每月3500元。2018年8月，全国人大通过了对个人所得税法的第七次修改，决定自2019年1月1日起施行。这次修改的主要内容包括：一是将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元；二是增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。此次个税改革贯彻了党的十九大报告要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的要求，从而更好地发挥个税缩小收入分配差距的调节作用，更好地实现税负公平。

（1）根据材料并结合所学知识，概括近代中国个人所得税未能很好实施的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出社会主义建设新时期我国个人所得税得以实施的原因，并分析我国第七次个人所得税改革的意义。

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（历史一一选修1：历史上重大改革回眸）

材料

汉代的国有土地称为“公田”，除了士兵、服役农民耕种之外，还假（出租、借贷）给百姓，征收一定的假税，称为“假民公田”。东汉政府采用“假民公田”的办法来解决小农破产问题。遇到灾荒时，政府把国有的荒田和苑囿以及山川林泽租借给流民进行生产。接受假田的人，在头三五年可以享受免除租税的待遇，几年以后，就要向国家缴纳40%以上的假税，并承担其他封建义务。如使用公家的牛耕种，则要交更多的假税。从永平九年（公元66年）到元兴元年（公元105年）的40年间，东汉政府“假民公田”近20次。

——摘编自《中国古代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括“假民公田”的重要作用。

（2）根据材料并结合所学知识，阐明“假民公田”与封建土地私有制之间的关系。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料

清初的垦荒因科差太急、招徕无资等原因，“行之二十余年而无效”。迨至康熙时期，政治形势逐步稳定，为进一步推行垦荒创造了有利条件。康熙十年（1671年），清政府下令新垦荒地4年后起科，并重申顺治时对地主垦田给予奖励的规定。次年，又将开始起科的年限推迟至6年。到康熙十二年（1673年），又进一步放宽至10年，还对某些垦荒农民贷给牛、种。康熙时期垦荒政策执行得较为得力，因此成效显著。据《清实录》载，全国耕地面积顺治十八年（1661年）为526万顷，康熙二十四年（1685年）为589万顷。康熙六十一年（1722年）达851万顷。

——摘编自朱绍候等《中国古代史》

（1）根据材料，概括康熙时期鼓励垦荒采取的措施，并结合所学知识分析其意义。

（2）根据材料并结合所学知识，指出康照时期垦荒成效显著的原因。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

元代以来中央政府推行的土司制度，实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头街，以进行间接统治。明清时期，这种制度落后性日益显著。土司统治，赋役无名，刑杀任意，而且土司之间经常互相攻伐，给土民生命和财产带来巨大领损失。

雍正四年（1726年），雍正帝接纳云贵总督鄂尔泰建议，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省推行了“改土归流”政策，即废除统治少数民族的土司，改由中央政府委派流官直接进行统治。在推行改土归流的过程中，鄂尔泰主张“改归之法，计擒为上策，兵剿为下策；令自投献为上策，勒令投献为下策。”“土司改土归流原属正务，但有应改者，有不应改者；有可改可不改者，有必不可改者；有必应改者而不得不缓改者。审时度势，顺情得理”。改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、厅、县，实行和内地一样的各项制度，如清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池、设学校。到雍正八年（1730年），云贵地区基本完成了改土归流。

——摘编自马亚辉《雍正朝云南改土归流再探》

（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正帝“改土归流”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析雍正帝“改土归流”的作用。

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【历史―选修1：历史重大改革回眸】

材料一：1927年7月20日，国民政府正式宣布裁撤厘金（注：厘金：清政府专为镇压太平军而征收的商税），改征出厂税（即对工业品实行一物一税的原则，征收统一的一次性捐税）。在中原大战结束后，财政部据此于1930年12月15日电令全国裁撤厘金。同时，国民政府决定实行新的统税制度。将关税、盐税、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为中央收入，而将田赋、契税、营生税等适合地方征收的税种列为地方收入。这样，在中国延续了近8O年的厘金。终于不复存在了。

从1928年到1936年，北京地区共废除税目31项，同时新创办了公粮、营业税、营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐捐、遗产税、车辆养路费、地价税等多种税。对传统的房捐、契税、屠宰税、田赋四种税也分别颁了新法规。……国民政府在国家预算中每年要复担的前清遗留国债占32%，军费支出占40％，建国经费只有20%。

——摘编自郑备军、林峰《税费改革：历史的经验与现实的意义》等

（1）根据材料并结合所学知识，分析国民政府初期税制改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括国民政府初期税制改革的作用。

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料　 宋子文担任南京国民政府财政部长后，随即着手进行盐税改革。针对当时盐税征收机关经常迟迟不将税款上交中央，并经常擅自挪用的情况，他主张建立健全收支制度，由财政部统一收支。针对当时各盐区税率不一和盐务走私严重的情况提出统一税率。针对当时盐场失修，食盐散乱堆放等情况提出整理场产。针对盐商包运包销情况，提出推广运销，实行食盐自由买卖，他认为这样可以为全国提供更多、更好的食盐，并进而增加盐税收入。随着国家政治经济形势的发展，为有效防范盐务走私和改变列强控制中国盐务的情况，他又主张筹建税警团，废除包商制度，整顿盐务稽核所(长期被列强所控制且掌管中国盐税的机构)，使之直辖于财政部，但由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部难对其完全控制。宋子文还推进盐税统税改革，即对盐进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收附加税，以便增加政府收入，稳定财政。但九一八事变后，为弥补东北15%的盐税收入，宋于文通令全国上调盐税税率，后又开征盐税附加税。

——摘编自周关明《宋子文与南京政府建立初期的盐税改革》

(1)根据材料，指出宋子文盐税改革的措施。

(2)根据材料并结合所学知识，分析宋子文盐税改革的历史背景及其影响。

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【历史一选修1：历史上的重大改革回眸】

材料为缓和社会矛盾，1712年康熙颁发谕旨，把康熙五十年（1711年）政府所掌握的全国人丁和应征的丁银，基本加以固定，作为以后每年征收丁银的常额依据，之后“滋生人丁，永不加赋。”这一措施，取得了一定成效，但仍未能解决赋役负担偏枯不均的问题。雍正即位后，进一步加强赋役改革，推行摊丁入亩。雍正元年（1723），按“因田起丁，田多则丁多，田少则丁少”和“无论绅衿富户，不分等则，一例输将”的原则在直隶试点，将丁税平均摊入田亩中。第二年“造册征收，（在直隶全省）通省计摊，统为核算”。接着，除山西等少数省外，相继全国推行。至雍正七年基本上普及到全国的绝大部分省区。自此“一省之内，（亦）则例各殊”的徭役形式“始规划一”，故有人称“（摊丁入亩）一举而数善备焉。”

——摘编自冯元魁《论清代前期的赋役制度》

（1）根据材料，概括雍正时赋役制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析雍正推行赋役改革的历史作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 1928年北伐基本完成后，国民党宣告训政时期开始。根据孙中山的训政思想，国民党陆续制定了各项训政时期的政策，将地方自治作为实施训政的基础工作和重点内容。为此，南京国民政府颁布了许多涉及地方自治的法规，如《区自治施行法》《乡镇自治施行法》等，制订了较为完备的地方自治制度。地方自治主要是县以下的区、乡镇，区和乡镇自治组织主要包括居民大会、自治公所和监察委员会三种，相当于议决、行政和监察三权的分立。其中，居民大会权力最高，地方自治的所有重要事项均由居民大会审议和决定，职权很大，包括选举和罢免自治首领人员、制定和修正地方自治公约、审议和决定地方自治事务等。根据规定各级自治组织的自治事务包括户口调查、土地调查、建筑公共设施、举办教育、推进国民体育和卫生、发展农工商业和垦牧渔猎、风俗改良、举办救济等等，地方上的事务几乎统统包括在内。但由于社会环境的掣肘，多数地方的自治组织不能行使各自的职权，以至于多流于形式，有名无实。

——摘编自黄珍德《南京国民政府初期地方自治制度探论》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出国民政府实行地方自治的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简述国民政府推行地方自治的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料：20世纪30年代，国民政府启动经济改革计划。1932年8月，国民政府参谋本部制定的兵工整理计划，一方面，对全国的兵工厂提出了三个原则：对地处沿海的兵工厂进行迁移；对靠近前沿的兵工厂亦应迁移；其位置颇适于国防之地位的兵工厂则加以扩充。另一方面，“济南、金陵二厂，以国防上见地，固应移于安全地点，以因迁移而致绥靖所需的弹药减少供给起见，除必要者外，暂不迁移。”1935年4月，国民政府成立资源委员会，隶属于军事委员会，其主要任务就是创办与国防有关的工矿企业。1936年3月，资源委员会根据国防需要和可能的经济能力，拟定了一项重工业建设计划，预定于三年之内，在中部的湘、鄂、赣等内地建设与国防需要直接相关的重工业和矿业，奠定我国冶金、燃料、化学、机器及电器工业的基础

——据《抗战前国民政府经济备战的军事价值初探》整理

（1）根据材料，概括国民政府经济改革的主要活动。

（2）根据材料和所学知识，分析国民政府上述经济改革的背景和影响。

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料

1935年11月，国民政府推行币制改革。首先统一货币发行权，实行法币政策，以中央、中国、交通三大银行（后加中国农民银行）所发行之钞票为法币，其他银行不得继续发行新钞票；所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限。其次，实行白银国有，禁止白银流通，并将收归国有的白银移存国外，作为外汇准备金，持有银本位币或其他银币生银等银类者，限期交由指定之银行兑换法币；再次，放弃银本位制，采用外汇本位制。为使法币对外汇比价稳定，规定由中央、中国、交通三行无限制买卖外汇；法币的价值用外汇率来表示；法币与英镑保持固定汇率，当时规定法币1元合英镑1先令2.5便士。为此引起美国的争夺，同年12月美国变更购银办法，迫使世界银价猛跌，影响中国外汇基金的稳定。

——摘编自《再论国民政府的币制改革》

（1）根据材料，概括国民政府币制改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析国民政府币制改革的影响。

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