阅读下列材料，回答问题。材料一 整个中国古代的人事制度，大体上包括了官吏的选拔、培训、任用...

阅读下列材料，回答问题。

材料一　 整个中国古代的人事制度，大体上包括了官吏的选拔、培训、任用、考核、融陟分类、体禄、体致以及监察等各项具体制度，如汉代的察举制和征辟制。从官吏录用制度的体系来看，官办教育性质的培训制度，通过儒家思想和僵滞的救育方式训练了一批又一批恭顺的奴才。从官吏任用制度来看，行、守、试等多种任用方式又加强了中央乃至皇帝对官吏的控制。刺史制度加强了中央对地方的监督，不断调整着中央集权同地方分权的关系。又如科举制，从培训制度来看，“所习非所用，所用非所习”；从任用制度看，除科举可获得任官资格外，门荫、捐纳、恩赐等多种途径都可获得任官资格。

——摘编自吴救练、侯大力《中国古代人事制度的结构与功能探析》

材料二　 1928年10用，南京国民政府公布《考试组织法》，次年公布《考试法》，并于1930年1月成立考试院，以公务员为主的考试制度遂开始推行。这种制度“虽导源于往古而其精神技术则与往古者迎然不侔。初期多借镜日本，复采欧美新制，与我国旧制而柔和之”。考试制度大致可分为三种：公职候选人考试，任用人员考试，专门职业及技术人员考试。如《考试法》规定，参加任用人员高等考试者的条件：国内公立大学、学院、高等专门学校或教育部认可的私立大学、学院、高等专门学校毕业并有文凭者；具有专门学校技能或有专门译著经审查合格者。…任用人员的考试科目按考试类别有区分，但都必须考《国父遗教》《建国方略》《建国大纲》《三民主义》《中国国民党第一次全国代表大会宣言》等内容。南京国民政府的公务员有数十万人，而大多数的公务员是没有通过考试，凭借各种关系而厕身于内的，这降低了考试制度的效用。

——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

（1）简要概括中国古代人事制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国古代与近代用人制度的共性，并说明古代用人制度的影响。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，分析近代中国用人制度与古代相比有何优越之处，以及对当前我国用人制度的启示。

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阅读材料，回答问题。

宋代考核官吏的内容因职务而异，据《宋史·职官三》记载，以“七事”考核监司。七事为“一曰举官当否，二曰劝课农桑、增垦田畴，三曰户口增损，四曰兴利除害，五曰事失案察，六曰较正刑狱，七曰盗贼多寡”。以“四善”、“三最”考核守令。四善为“德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤匪懈”。三最为“狱讼无冤、催科不扰为治事之最；农桑垦殖、水利兴修为劝课之最；屏除奸盗、人获安处、振恤困穷、不致流移为抚养之最”。……宋代对官吏经济政绩的考核是治吏的重要工具之一，事关对人才的选拔任用，不仅涉及到对其任职期间财政财务收支和财经法纪的审计考核，而且还要做出评价，确定等级，作为对官吏赏罚任免升降的重要依据。

——《宋代对官吏经济政绩的考核》

请回答：

（1）根据材料，概括宋朝官吏考核的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，指出宋朝官吏考核的积极意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：“文官”一词在中国古已有之，早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦始皇统一中国以后，建立了一整套管理政府官员的制度，这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中，中国的文官制度经过不断的发展变化。日趋成熟。特别及隋唐以后，封建政府录用官员所采取的公开考试、择优授职的科举制度，更使中国的文官制度缘于完美，形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激动的规范与制度。……中国古代发达的文官制度对东方邻国也产生过深刻影响。

——戴小明《论中国古代文官制度》

村料二：19世纪40年代，英国完成了工业革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加。“他们要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能的提高效率，削减不必要的行政开支”。当时英国文官体制不仅存在着18世纪文官体制中存在的种种弊端，而且继续膨胀。1830年，边沁发表了题为《用最小的费用发挥官吏的最大能力》的论文集，在抨击政府管理低效、腐败的基础上，提出考试任用方法录用职员；在《宪法典》一文中，对官吏的任用、薪俸都作了详细论证。全面整顿、改革文官制度已是势在必行。

——肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》

（1）根据材料一，分析中国古代文官制度的特点。

（2）根据材料二，分析英国文官制度改革的原因及影响。

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(21分)阅读下列材料，回答问题。

材料　中国古代官吏选拔的方式有多种，有世袭、纳赀、军功、荐举、郎选、恩荫和科举等。根据主要特征大致可以划分为3个阶段和3种制度。世袭制也称世卿世禄制，盛行于夏、商、周时代。原始社会时“天下为公”，首领的遴选以选贤任能禅让制为主。后来私有制出现了，逐渐实行“大人世及”的世袭制。荐举制即荐举贤才，授以官职的制度。举荐的标准主要是德行、才能，而非全靠家世。这种方式冲破了先秦贵族血缘世袭制的藩篱。西汉的察举、征辟制是荐举制成熟的标志。魏晋时期实行“九品官人法”，又称“九品中正制”。九品中正制是察举制的发展，它将选官权由地方收归中央。隋统一全国后，隋文帝于开皇七年(公元587年)废九品中正制，设秀才科。隋炀帝时又设进士科，以“试第”取士，创立了公开考试择优选才的科举制度。科举制成形于唐代，发展完备于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延1 300多年，其主要特点有：公开考试，平等竞争。

步入近代以后，不管是在西方还是中国，政府官员普遍都叫公务员。不过，同叫公务员，但中外的差别不小。西方国家规定公务员不得参与党派斗争活动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策。中国的国家公务员不仅可以参加政党活动，而且应积极参与国家政治生活，坚持党的基本路线。西方国家公务员制度用人的标准也不尽相同，主要的区别是通才与专才。中国公务员制度坚持德才兼备的录用标准，并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位。西方国家以私有制为基础，政府代表大财团的利益，公务员实际上是政府的雇员，因而公务员会形成一个封闭性的独立利益集团。中国政府是广大人民群众利益的代表者和维护者，没有自己的特殊利益。中国的公务员必须坚持为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。

——摘编自《法治周末》2010年10月20日，

原题：《公务员选拔制度的千年大轮回》

(1)根据材料并结合所学知识，请将中国古代选官制度概括为三种制度和三个阶段，并分别简要指出其主要特点。(9分)

(2)根据材料概括中西公务员有何主要不同。(12分)

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阅读材料，回答下列问题：

材料一　 行政方面求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一应官吏求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等，都被赋予神圣不可侵犯的地位，不允许有任何抗拒违犯或坚持异议。为此，明清两代都对官制作过重要的改变，对指导各级国家机关进行工作的各种典章和则例，作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官史的人事权，都由皇帝亲自掌握，以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。

——书皮远、柏桦《中国政治制度史》

材料二　 在美国的任何一个州里，中央政府至今只管理少数值得它特别注意的事务。它不参与管理社会的次要事务。它甚至没有这样的想法。多数虽然越来越专制，但没有给中央政府增加特权，而一直把一切大权留给自己。因此，专制在一个点上可能是大大加强了，但未扩及到面上。全国的多数，尽管其激情动人，其倡议振奋人心，也无法在全国各地以同样方法在同一时间使全体公民服从它的意旨。当代表多数的中央政府发布国家命令时，必须责成一些官员去执行命令，但这些官员并不总是隶属于它，它也不能每时每刻予以指导。

——（法）托克维尔《论美国的民主》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期中国政治制度的主要特点。

（2）根据材料一、二及所学知识，分析与古代中国相比较，美国政治制度的进步性，并对此作一简要评述。

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中国古代科举制度历史悠久，其影响力不仅局限于中国，还波及海外。阅读材料，回答问题。

材料隋朝初是以秀才、明经等科选拔官吏，到隋炀帝统治时期设置进士科，宣告了旧的以门第为主要依据的选官体制的结束及新的以进士科为代表的科举制的诞生。

唐代科举考试分制科和常科。制科主要考应试对策，也就是对时政的看法和建议。唐代常科的科名有秀才、明经、进士、明法、明算等五十多种。进士科以考时务策为主，后来也考帖经和杂文。宋代在革除了唐代科举制弊病的基础上，建立起一套相当完整、严密的科举制度，成为封建专制主义中央集权制的一个重要组成部分。宋代科举实行三级考试，凡登科进士，一律由吏部立即授官。宋代科举考试向士大夫广泛开放，对于各科举人，不重门第，只要文章合格，就可以录取。

明代至清代中叶前这一时期，科举制度走向鼎盛阶段。考试内容与规则格式化，严格限定出题、答题范围和格式，从而形成“八股文”；考试科目也趋向于单—化，主要有进士一科；考试程序更加严密，实行四级制考试体制，即童试、乡试、会试和殿试；从明朝开始科举考试分“南北榜”录取贡生后再统一参加殿式。

结合材料与中国古代史的相关知识，围绕“科举制度与社会发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）

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阅读材料，回答问题。

材料一　 中国古代的选举制度，是一种选拔人才为官的制度。苏东坡曾言：“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。魏晋实行九品中正制，朝廷吏部在选拔、任命官员时向中正官征询被选任者的家世、行状（道德）品级，“上品无寒门，下品无士族”，成为当时官僚选拔的普遍现象。隋唐实行科举制，《通典•选举》载：“隋代罢中正，举选不本乡曲，故里闾无豪族，井邑无衣冠。”唐代科举分常科和制科两类，明经、进士两科是常科的主要科目，分别考时务策与经义、时务策与诗赋，贵族与平民皆可报考。

——据《中国古代选举制度》

材料二　 孙中山借鉴西方近代文官考试经验，吸取我国古代科举考试合理内核，创立了“五权分立”、考试任官的政治学说。中华民国南京临时政府成立后一个月内即制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期，相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》，初步形成了一套文官制度。1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。1933年3月，公布《公务员任用法》，标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看，公务员制度在抗战之前推行效果相对较好，而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。

——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》等

（1）根据材料一，与魏晋时期相比，隋唐时期的选举制度有哪些发展？

（2）根据材料二并结合所学知识，概括民国初期选官制度变革的特点，并指出南京国民政府近代文官制度实践效果的原因。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一19世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。这一时期，英国出版了大量著作和刊物介绍中国的科举制度，1870年以前，这类文献至少有120种以上。

——据梁宁森《英国文官制度的起源》

材料二1855年和1870年英国政府相继发布了两个枢密院令，标志着英国近代文官制度的基本建立。1855年的枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责“测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件”，“审査候选人年龄、身体、品德是否合理，对考试审査合格者颁布发合格证书，分配到用人部门。”

1870年的枢密院令规定“一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试。文官委员会在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官须具备的合格条件。”

1876年，将第二级别的文官细分为成年级和学童级，成年级按普通商业教育科目征募；1890年，将第一级划分为三级，按大学毕业考试类似科目通过竞争性考试征募。

文官制度改革后，社会效果很快显露，舆论界认为：“消除了所有的笨伯，总的说来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得到贯彻。”

——据吴湖《英国文官考试制度的演变》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，根据英国文官考试制度的特点。

（3）根据上述材料并结合所学知识，简文官考试制度对英国的影响。

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在中国古代政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连结政治制度各部分的中心环节。在很长一段历史时期，君主专制的演变伴随着宰相权力的变化。阅读下列材料：

材料一　 自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体可归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。

材料二　 唐朝在遇到重大或复杂的军国大事时，特殊情况下可召开百官会议讨论，它通常受到宰相控制，宰相往往都拥有较大的决定权，但需皇帝最后批准。……皇帝和宰相召开百官决策会议的目的，除了可以提供决策时的参考外，主要还是寻求整个统治集团对自己政策的广泛支持和参与。

——以上材料摘编自白钢《中国政治制度史》

材料三　 元代的丞相很跋扈，这给朱元璋深刻的印象，使他对整个丞相制度都留下了不好的印象。加上出生于元末中国社会底层，曾饱经磨难的朱元璋内心深处始终克服不了的自卑，变成对能力不凡的开国元勋们的猜忌防范，终于使他决定借胡惟庸之狱废除丞相制度。朱元璋死后，没有丞相留下的巨大权力真空给他的后代们带来巨大的麻烦。

——摘编自谭平《论朱元璋废除丞相制度对明朝治官的影响》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，概括丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？

（2）史学家钱穆指出，唐代“决策不再是单纯的皇帝个人行为”。据材料二并结合所学知识，说明钱穆的观点。

（3）据材料三，概括朱元璋废除丞相制度的原因。

（4）综合上述材料，指出中国古代君权与相权的演变趋势。

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材料一:中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）

材料二:宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）

材料三

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。

（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。

（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。

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