材料 按《中国历史大辞典•清史卷》的解释：“火耗，明清附加税之一，原为铸造钱币时，金属经火熔炼所出之损耗。”火耗银，由纳税人承担。而州县官征收钱粮加耗抵补实际损耗的余额即“耗羡”。顺治元年七月八日，摄政王多尔衮就曾在谕令中发出“如有官吏朦胧混征暗派者，察实纠参，必杀无赦”的警告。康熙帝在晚年就曾对臣下陈瑸说：“加耗原是不好，若禁绝了，恐州县官又别生弊端取钱，重戥私派必不能免。”又认为“居官但在地方安静，即于火耗些微取之，有何不可”。
雍正二年，诺珉被任命为山西巡抚，其到任后，积极清查亏空，题参追赔，对耗羡归公提出了比较完整的规划，其要点包括：“（1）减火耗、定火耗率，将火耗公提司库；（2）用火耗银弥补无着亏空；（3）筹措公费；（4）增设官员养廉。”诺珉此折一到中央，雍正帝极为赞许，认为”耗美归公”一法是一项综合性的地方财政改革，对于改变当时所面临的财政经济问题不失为一剂良方。
——摘编自王晓萍《浅析耗羡归公与清朝财政制度的关系》
（1）根据材料，概括清初统治者对“耗羡”征收态度的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，分析耗羡归公制度改革的历史作用。
高三历史材料分析题中等难度题
（历史一选修1：历史上重大改革回眸）
材料 按《中国历史大辞典•清史卷》的解释：“火耗，明清附加税之一，原为铸造钱币时，金属经火熔炼所出之损耗。”火耗银，由纳税人承担。而州县官征收钱粮加耗抵补实际损耗的余额即“耗羡”。顺治元年七月八日，摄政王多尔衮就曾在谕令中发出“如有官吏朦胧混征暗派者，察实纠参，必杀无赦”的警告。康熙帝在晚年就曾对臣下陈瑸说：“加耗原是不好，若禁绝了，恐州县官又别生弊端取钱，重戥私派必不能免。”又认为“居官但在地方安静，即于火耗些微取之，有何不可”。
雍正二年，诺珉被任命为山西巡抚，其到任后，积极清查亏空，题参追赔，对耗羡归公提出了比较完整的规划，其要点包括：“
（1）减火耗、定火耗率，将火耗公提司库；
（2）用火耗银弥补无着亏空；
（3）筹措公费；
（4）增设官员养廉。”诺珉此折一到中央，雍正帝极为赞许，认为”耗美归公”一法是一项综合性的地方财政改革，对于改变当时所面临的财政经济问题不失为一剂良方。
——摘编自王晓萍《浅析耗羡归公与清朝财政制度的关系》
（1）根据材料，概括清初统治者对“耗羡”征收态度的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，分析耗羡归公制度改革的历史作用。
高三历史材料分析题中等难度题查看答案及解析
材料 按《中国历史大辞典•清史卷》的解释：“火耗，明清附加税之一，原为铸造钱币时，金属经火熔炼所出之损耗。”火耗银，由纳税人承担。而州县官征收钱粮加耗抵补实际损耗的余额即“耗羡”。顺治元年七月八日，摄政王多尔衮就曾在谕令中发出“如有官吏朦胧混征暗派者，察实纠参，必杀无赦”的警告。康熙帝在晚年就曾对臣下陈瑸说：“加耗原是不好，若禁绝了，恐州县官又别生弊端取钱，重戥私派必不能免。”又认为“居官但在地方安静，即于火耗些微取之，有何不可”。
雍正二年，诺珉被任命为山西巡抚，其到任后，积极清查亏空，题参追赔，对耗羡归公提出了比较完整的规划，其要点包括：“（1）减火耗、定火耗率，将火耗公提司库；（2）用火耗银弥补无着亏空；（3）筹措公费；（4）增设官员养廉。”诺珉此折一到中央，雍正帝极为赞许，认为”耗美归公”一法是一项综合性的地方财政改革，对于改变当时所面临的财政经济问题不失为一剂良方。
——摘编自王晓萍《浅析耗羡归公与清朝财政制度的关系》
（1）根据材料，概括清初统治者对“耗羡”征收态度的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，分析耗羡归公制度改革的历史作用。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 据统计，清末外国金属币和钞票占到了中国流通货币的65.71%，大大超过了中国本土货币占行用钱的比重，西方无孔圆钱对中国铜币产生了巨大的影响。中国原有的行用钱自古均是由手工雕刻出“母钱”之后，以此为样本，进行翻砂制造，这样铸造出的钱币被称为“子钱”，即我们所说的行用钱，而西方在17世纪以后的钱币多为机器压制而成。迫于经济压力，清政府也逐步改翻砂货币为压制货币，并在东南沿海和内陆部分省份试行。清代光绪二十六年（1900年），清政府开始铸造无孔铜圆。由于各省均可造币，图案和形状难免会有一些差异，面对这种情况，清政府于光绪三十二年（1906年）将造币权统一收归中央（部分省份可以代替中央铸造铜币）铸造统一的“大清铜币”铜圆。此种铜圈，虽然南北略有差异，但在大小和形制上全国的铜圆基本形成了统一。
——摘编自李钰《浅析晚清货币形制变革的原因》
（1）根据材料，归纳清末货币形制的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清末货币形制变革的历史背景。
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【中外历史人物评说】阅读材料，回答问题。
材料：养廉银制度始于清雍正二年(1724年)，当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”。(注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。)规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取“养廉银”，发给官吏作为生活补贴和办公费用，而且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两……从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正王朝推行养廉银制度的主要特征。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价雍正帝。
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[历史 选修1:历史上重大改革回眸]
材料
明朝中期，州县借口弥补所征赋税银两在熔铸中的损耗，于正赋之外而任意加增税额(火耗)。顺治和康熙皇帝先后颁布过禁令:官吏征收钱粮，私加火耗者，以犯赃论。但是，在低俸禄制度和官僚体制下,不仅屡禁不止,反而有增无减。到雍正时，积弊已久，农民不堪重负。为解决由于州县加增火耗和滥摊派而引发的严重的社会问题，雍正果断决定实行耗羡归公和高薪养廉之制。耗羡归公后，耗羡银的用途主要有三:一是用于各官养廉;二是弥补地方财政亏；二是冲地方公务之费及“通省遇有不得已之费，即可支应。”此举先由山西、河南开始，然后推行全国。
———摘编自佟春林《雍正的耗羡归公和养康银制度》
(1)根据材料，概括清朝雍正年间耗羡归公制度实施的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识,指出耗羡归公制度的意义。
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(15分)【中外历史人物评说】
材料一 清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。雍正二年（1724）降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。
——《雍正皇帝：火耗归公》
材料二 我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得。朕观四民之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。——《清世宗（雍正）实录》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，简要评价雍正帝推行的“火耗归公”政策。（9分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括雍正帝的观点及其依据。（6分）
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【历史上重大改革回眸】
材料一：雍正帝深知吏治败坏对清朝统治的危害性，大加整倾官场风气。雍正帝的经济改革，主要是实行耗羡归公、养廉银制度。耗羡是火耗与羡余的合称，是自明代就有的田赋附加税。雍正帝于二年下旨，决定实行耗羡提解政策，地方官不得私征滥派。养廉银，是给官吏的一种生活、办公的补助费，按官员品级大小确定数额，为薪水的10倍到100倍，以此使他们廉洁奉公，不再巧取豪夺。
——摘自李尚英《关于“康乾盛世”的历史分期问题》
材料二 新加坡最引人瞩目的文明发展成就之一，就是其对腐败的有效控制，在政府的廉洁有效方面长期高居世界前列。新加坡一个突出的制度是“高薪养廉”。必须指出的是，高薪养廉不是目的，而是手段。其目的在于大大提高腐败的成本和代价，通过将官员的贪腐行为直接同退休、医保等福利挂钩，官员的贪腐行为一旦确定，他不仅将受到法律的惩罚，其薪金福利等也会被立即取消。这样一来，沉重的政治、经济和社会代价，有效地阻碍了贪腐行为。
——摘编自黄靖《中国向新加坡学什么》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出雍正时期廉政建设的主要举措。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明新加坡廉政建设的进步性，谈谈对高薪养廉政策的认识。
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【历史——历史上重大改革回眸】（15分）
阅读下列材料，完成文后要求。
材料一; 西汉前期，钱币袭秦形制，文曰“半两”，法定重量当为十二铢。但铸造时通常实重不及其额，前后铸造的钱币大小、轻重亦不一致。诸侯、达官、豪富多私造牟利，私铸钱低劣者薄如榆英，号为“英钱”。不同时期、来源、质量的货币同时流通于市场，折算困难，交易非常不便。汉武帝统治时期，由于对外征伐不断，中央财政从此前“京师之钱累巨万，贯朽而不可校”的丰盈一变而为入不敷出的困局。
材料二: 汉武帝于元鼎四年（公元前113年）将铸币权从各郡国收归中央政府，使中央政府对五铢进行统一铸造和发行。“于是悉令郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。”五铢钱轻重合宜，自汉至隋七百余年，基本上行用不废。
（1）据材料一，概括汉武帝时期币制改革的背景。（7分）
（2）据材料二和所学知识，评价汉武帝统一货币的举措。（8分）
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（15分）【历史上重大改革问眸】阅渎材料，回答下列问题：
材料一 西汉前期，钱币袭秦形制，文曰“半两”，法定重量当为十二铢。但铸造时通常实重不及其额，前后铸造的钱币大小、轻重亦不一致。诸侯、达官、豪富多私造牟利，私铸钱低劣者薄如榆英．号为“英钱”。不同时期、来源、质量的货币同时流通于市场，折算困难，交易非常不便。汉武帝统治时期，由于对外征伐不断，中央财政从此前“京师之钱累巨万．贯朽而不可校”的丰盈一变而为入不敷出的困局。
材料二 汉武帝于元鼎四年（前1l3年）将铸币权从各郡国收归中央政府，使中央政府对五铢进行统一铸造和发行。“於是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。”五铢钱轻重合宜，自汉至隋七百余年，基本上行用不废。
——以上材料均整理自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝时期币制改革的背景。（5分）
（2）根据上述材料并结合所学知识，指出汉武帝统一货币的举措，并进行评价。（10分）
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【历史上重大改革回眸】
材料 从秦朝铸造“半两”钱开始，铜币主要以重量为名。汉代的“五铢”钱，“重如其文”，直到隋代，都被视为标准性的钱币。由于盗铸、剪凿良币以取铜等原因，钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。隋末，劣币盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，不及一斤”。币值混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年（621）唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在钱币上铸“开元通宝”字样（或识读成“开通元宝”），大小仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两。“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”。这成为衡法由十六进位制变为十进位制的关键。“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。此后历代钱币均称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。
——摘编自彭信威《中国贷币史》等
（1）根据材料，指出唐代币制改革的主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，说明唐代币制改革的意义。
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