[历史 选修1:历史上重大改革回眸]材料明朝中期，州县借口弥补所征赋税银两在熔铸中的损耗，...

[历史　 选修1:历史上重大改革回眸]

材料

明朝中期，州县借口弥补所征赋税银两在熔铸中的损耗，于正赋之外而任意加增税额(火耗)。顺治和康熙皇帝先后颁布过禁令:官吏征收钱粮，私加火耗者，以犯赃论。但是，在低俸禄制度和官僚体制下,不仅屡禁不止,反而有增无减。到雍正时，积弊已久，农民不堪重负。为解决由于州县加增火耗和滥摊派而引发的严重的社会问题，雍正果断决定实行耗羡归公和高薪养廉之制。耗羡归公后，耗羡银的用途主要有三:一是用于各官养廉;二是弥补地方财政亏；二是冲地方公务之费及“通省遇有不得已之费，即可支应。”此举先由山西、河南开始，然后推行全国。

———摘编自佟春林《雍正的耗羡归公和养康银制度》

(1)根据材料，概括清朝雍正年间耗羡归公制度实施的历史背景。

(2)根据材料并结合所学知识,指出耗羡归公制度的意义。

高三历史非选择题中等难度题查看答案及解析

阅读材料回答问题。

材料:明朝中期，州县借口弥补所征赋税银两在熔铸中的损耗，于正赋之外而任意加增税额（火耗）。顺治和康熙皇帝先后颁布过禁令：官吏征收钱粮，私加火耗者，以犯赃论。但是，在低俸禄制度和官僚体制下，不仅屡禁不止，反而有增无减。到雍正时，积弊已久，农民不堪重负。为解决由于州县加增火耗和滥摊派而引发的严重的社会问题，雍正果断决定实行耗羡归公和高薪养廉之制。耗羡归公后，耗羡银的用途主要有三：一是用于各官养廉；二是弥补地方财政亏空；三是冲地方公务之费及“通省遇有不得已之费，即可支应。”此举先由山西、河南开始’然后推行全国。

——摘编自佟春林《雍正的耗羡归公和养廉银制度》

（1）根据材料，概括清朝雍正年间耗羡归公制度实施的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出耗羡归公制度的意义。

高三历史材料分析题中等难度题查看答案及解析

【选修1：历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一养廉银制度始于清雍正二年（1724年），当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”）。规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取养廉银，发给官吏作为生活补贴和办公费用，且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两。…从而达到“不使累及间”“上不误公，下不累民”的目的。

摘编自董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》

材料二新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。

……1960年新加坡颁布了全国第一部《防止贪污法》，之后陆续制定了《没收贪污所得利益》《公务员惩戒规则》《公务员守则和纪律条例》和《公务员指导手册》等法律，对公务员的行为规范作出了明确的规定，具有严密、详细、具体、全面的特点，有相当强的可操作性。

新加坡的高薪养廉配备有齐全的廉政教育，在全国范围内形成一种廉洁的氛围。新加坡廉政教育，从思想上抵制、社绝腐败的念头。新加坡对公务员的监督还有健全的廉政监督网络，包括反贪污调查局的监督、公共服务委员会的监督以及审计署的监督。除此之外，还有公民对公务员的监督、媒体的监督等监督方式并存，使贪污行为很容易被查处，并且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。

（1）依据材料一，概括雍正时期养廉银制度的主要特征。

（2）依据材料一、二，分析新加坡较之我国雍正时期在廉政政策的主要进步，并谈谈你对高薪养廉政策的认识。

高三历史非选择题困难题查看答案及解析

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 从中唐开始，藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和手段，截留应该上缴中央政府的赋税，久而久之，形成了财政上的“留使"”“留州”制度。到了五代时，藩镇节度使甚至直接派自己的亲信武将管理场（征收赋税的场所）务，赋税大权落入节度使手中。

赵匡胤发布诏令求各州除留下必要的经费外，其余贡赋中属于货币的部分要全部奉送到京，不得无故截留。同时，赵匡胤还以中央支付给大藩“公使钱”为条件，废除了“留使”“留州”制度，收回了藩镇所控制的部分财权。此后，赵匡胤还在中央设立了分管财政的三司，设三司使和三司副使，总管各地贡赋和中央财政，加强了中央集权的统治。这些措施对解决藩镇割据、维护国家统一起到了重要作用，稳固了国家的政治、经济、军事基础，促进了经济的快速发展。

——《河洛税史寻幽：北宋立国行新制中央“集财”国库丰》

（1）根据材料并结合所学知识，概括宋初财制度改革的背景和措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析宋初财制度改革的影响。

高三历史材料分析题简单题查看答案及解析

【选修1：历史上重大改革回眸】

材料在晋文公即位之前，晋国内乱频繁发生，国内阶级矛盾积累已久。韩原之战战败后，晋国通过大量征收军赋来弥补耗费的军力，导致赋税十分沉重。很多人民被沦为债务奴隶，社会矛盾非常尖锐，晋国迫切需要减轻奴隶债务和腹水来缓解社会矛盾。

公元前661年，晋献公开始按军功大小奖励人们土地、奴隶和官职，改变了传统“不劳而获”世卿世禄制的分封标准，给晋文公推行新的世卿世禄制打开了缺口，晋文公即位后，总结了惠、怀二君丧失民心的教训，为了缓和阶级矛盾和笼络人心，确立了以“贤、能、德、义”为标准的分封原则，提拔了许多贤能义德之士，形成了新的世卿世禄制。此外，晋文公还确立了“贤、能”的用人标准，他将才华横溢的先轸升为中军元帅，还规定异姓宗族“掌其远官”。

——摘编自《晋国改革与社会发展》

（1）根据材料，结合所学知识，概括晋文公世卿世禄制度改革的背景与内容。

（2）根据材料并结合所学，指出晋文公世卿世禄制度改革的影响。

高三历史非选择题中等难度题查看答案及解析

【选修1：历史上重大改革回眸】

材料在晋文公即位之前，晋国内乱频繁发生，国内阶级矛盾积累已久。韩原之战战败后，晋国通过大量征收军赋来弥补耗费的军力，导致赋税十分沉重。很多人民被沦为债务奴隶，社会矛盾非常尖锐，晋国迫切需要减轻奴隶债务和腹水来缓解社会矛盾。

公元前661年，晋献公开始按军功大小奖励人们土地、奴隶和官职，改变了传统“不劳而获”世卿世禄制的分封标准，给晋文公推行新的世卿世禄制打开了缺口，晋文公即位后，总结了惠、怀二君丧失民心的教训，为了缓和阶级矛盾和笼络人心，确立了以“贤、能、德、义”为标准的分封原则，提拔了许多贤能义德之士，形成了新的世卿世禄制。此外，晋文公还确立了“贤、能”的用人标准，他将才华横溢的先轸升为中军元帅，还规定异姓宗族“掌其远官”。

——摘编自《晋国改革与社会发展》

（1）根据材料，结合所学知识，概括晋文公世卿世禄制度改革的背景与内容。

（2）根据材料并结合所学，指出晋文公世卿世禄制度改革的影响。

高三历史连线题中等难度题查看答案及解析

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明朝初年，朱元璋废除行省制度后，地方权力一分为三，互不统属，互相制约，为了弥补新体制带来的缺陷，巡抚制度应运而生。而后由于军事需要，遇到跨地域的军事行动，各省的巡抚“多不能振联属之策，兴讨伐之师”。在此情况下，总督制度逐渐建立，并逐渐确定了“分省设抚，跨省设督”的原则。总督的辖区都在一省以上，品级比巡抚高。

明朝前期总督因事特遣，主要负责监察和考核官吏，监督军政，后来发展到能够提督军务，巡抚、总兵、地方三司俱听节制，举凡行政、军政、司法、监察之权，无不过问。

有明一代，总督始终以中央特遣官的身份出现，总督并不是地方一级行政官员，入清以后经过多次调整才最终定型为地方行政机构，

——摘编自《中国古代监察制度发展史》

（1）依据材料简要说明明代总督制度的特点。

（2）依据材料结合所学知识，分析明代总督制度的影响。

高三历史非选择题中等难度题查看答案及解析

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

高三历史非选择题中等难度题查看答案及解析

[历史----选修1：历史上重大改革回眸]

材料　 明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

高三历史综合题中等难度题查看答案及解析

[历史----选修1：历史上重大改革回眸]

材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

高三历史综合题简单题查看答案及解析