1883年，美国国会颁布的《彭德尔顿法》通过了采纳竞争考试、职务常任和政治中立原则，使美国...

1883年，美国国会颁布的《彭德尔顿法》通过了采纳竞争考试、职务常任和政治中立原则，使美国文官制度正式建立。自此，联邦政府通过考试录用的职位和公务人员大幅度上升。美国文官制度的出现

A. 影响了联邦政府部门之间的分权制衡原则

B. 平衡了各个政治利益集团之间的利益冲突

C. 改变了两党政治在美国政治生活中的作用

D. 适应了工业发展对专业化文官队伍的需求

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。

——摘编自郑易平《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》

材料二　 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期、党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务。成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。

——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》

材料三　 2006年1月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组部、原人事部下发了《公务员录用规定（试行）》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。

——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》

（1）根据材料一，概括美国文官制度的特点。

（2）根据材料一、二，说明民国时期中国文官制度的特点，并结合所学知识分析民国时期中国文官制度确立的背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。

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1883年1月，美国颁布《彭德尔顿法》，规定对文官的录用实行公开竞争考试办法、实行政治中立（不支持任何政党）与文官常任（不因政党原因离职）等。《彭德尔顿法》的颁布表明

A. 主要政党左右政局的现象结束

B. 有利于建立专业化文官队伍

C. 垄断资本家再也无法左右政局

D. 美国内外政策不因政党改变

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。

——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等

材料二　南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。

——摘编自白钢《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点并分析其成因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明南京国民政府选官制度与美国文官制度的不同点，并简要评述南京国民政府的选官制度。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 唐朝至宋朝宰相入仕途径简表（部分）

——摘编自王翠《从贵族到庶民--唐宋宰相家庭出身及其入仕途径的比较研究》等

材料二　 通常以 1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令，作为英国文官制度正式建立的标志。加拿大和美国在英国的影响下，分别于1882年和1883年建立自己的文官制度。西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分赃”的贪污腐败现象，因为特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。

——摘编自倪越《西方文官制度》等

（1）根据材料一和所学知识，概括唐朝至宋朝宰相入仕途径变化趋势，并分析其原因。

（2）根据材料一、二和所学知识，指出与中国唐宋选官制度相比，近代西方文官制度的不同之处，并分析近代西方文官制度的作用。

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1852年屈维廉、诺斯科向国会提交了“关于建立英国常任文官制度的报告”，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法

A. 维护了垄断资产阶级的利益

B. 有利于建立稳定的经济秩序

C. 表明资本主义发展遇到阻力

D. 适应了工业资产阶级的需要

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19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1893美国通过了彭德尔顿法，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化

A. 改变了美国民主制度的结构　　 B. 推动了美国政府管理的科学化

C. 削弱了政党对国家政治的控制　　 D. 强化了美国的三权分立体制

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19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1893美国通过了彭德尔顿法，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化

A. 改变了美国民主制度的结构

B. 强化了美国的三权分立体制

C. 削弱了政党对国家政治的控制

D. 推动了美国政府管理的科学化

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建立英国常任文官制度的报告，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。这一做法

A. 维护了垄断资产阶级的利益

B. 有利于建立稳定的经济秩序

C. 表明资本主义发展遇到阻力

D. 适应了工业资产阶级的需要

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1883年1月，美国国会通过的《文官制度条例》规定：文官终身任职，非犯大错不能解雇，不与执政党共进退。这一做法

A. 扩大了政府的行政职能　　 B. 确立了文官政治中立原则

C. 克服了两党政治的弊端　　 D. 有效防止了政治舞弊现象

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