关于中央机构的改革，早在大国争霸时就已经开始。中央主要长官称相、压相、相邦、令尹，为“百官...

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关于中央机构的改革，早在大国争霸时就已经开始。中央主要长官称相、压相、相邦、令尹，为“百官之长”。军事长官有国尉、司马、将军、柱国等。在七大国中，虽都选贤任能，但关东六国，以用本国贵族为主，秦则不论出身、用人唯才。据此可知
A. 官僚机构的调整加强了中央集权
B. 各国依据宗法用人的原则逐步被取代
C. 关东六国的社会发展滞后于秦国
D. 秦国率先消除世卿世禄制走向新体制

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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）
材料　武后、中宗、韦后以来，官吏的正常铨选官员选阻塞，内外科封官充斥，“政出多门，温官充溢”。开元二年（公元714年）五月，玄宗下令免去全部员外官、试官、检校官，除非有战功，或特诏录用外，吏、兵二部不得任用。撤销、合并闲散司、监、署十余所。
开元四年，玄宗降诏日：“选京有才识者，除都督、刺史；都督、刺史有政迹者，除京官，使出入常均，永为恒式。”内外官员互相交流，将任地方官作为简选京官的一项条件，鼓励官员外任，有利于吏治风习的转化。
玄宗专门颁布了《整饬吏治诏》，明确规定：“每年十月，委当道按察使较量理行殿最，从第一等至五等奏闻较考，仍使吏部长官总详核。”考评的结果作为官更升降奖惩的依据。在中央发挥御史台监督百官的作用，在地方各道设采访使督察地方。开元二十一年，玄宗下令把监察区十道扩充为十五道，每道设采访使，成为地方常设机构，代表朝延“以六条检非法”，纠察该地违法官吏。
——徐凯《中国历史上的重要革新与变法》
（1）根据材料，概括指出唐玄宗吏治改革的主要原因和采取的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简述唐玄宗吏治改革的影响

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【历史上重大改革回眸】
材料元朝的中央和地方行政机构基本仿照汉法，以加强中央集权，防止地方分裂为前提。地方行政机构是行中书省，简称行省，长官为丞相。全国分十个行省，即岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。由中书省直辖的山东、山西、河北、蒙古等地称为腹里，有关事务由中书省下辖的六部掌管。中书省和行中书省以下的行政区划为路、府、州、县，其长官均称达鲁花赤。基层行政机构，农村有社、乡、都，乡设里正，都设主首。城市有隅、坊，设隅正、坊正。至元七年二月，元政府下令全国各地以自然村编社，50-100家为一社，设社长，专管农业。元朝明令限制蒙古贵族在封地内自行派遣官吏之权，不允许其在封地内横征暴敛。
——摘编自朱绍侯、张海鹏等《中国古代史》
（1）根据材料概括指出元朝地方行政机构改革的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价元朝地方行政机构改革的意义。

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唐朝与前朝相比，各种治理制度进一步完善，为唐朝的繁盛奠定了坚实的基础。
阅读下列材料：
材料一：姚崇、宋琢都是玄宗时的良相。玄宗总揽政务之后，宰相从4人进一步减为2人。另外，由宰相担任的高級职务空缺的现象变得普遍了。714﹣724年，无尚书仆射。这一情况导致门下省和中书省职能的逐步合并。他们渐渐变成一个协调的组织，既负责制定和起草政策，又负责法律的审查和复审。还充当与皇帝一起负责重大决策的秘书处的少数重臣。总之，权力稳步地集中于宰相们，特别是集中在德高望重的宰相之手。
——摘编自（英）崔瑞德编《剑桥中国隋唐史》第316—317页
材料二：唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。御史台完全独立于三省六部等行政机构，可以对中央和地方的百官进行监察。其次是监察机构法定化，御史台和三院的执行依据是《唐六典》，该法详细規定了御史台的员额、品级、权限及其与其他机关的关系。同时集传统法典之大成的《唐律疏议》戒为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据，使御史弹劾过程有法可依。御史制度加上谏官制度、史官制度和“罪己诏”制度的存在，在一定程度上限制了皇权与权臣的专横，表明中国古代政治制度的成熟性和稳定性。
——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》
完成下列要求：
（1）依据材料一，概括玄宗时期相权发生的变化。依据材料二，概括唐朝的御史台有哪些功能与特点？
（2）皇权专制最大的困境就是难以纠错，据材料二指出唐朝是如何防止政策失误的？
（3）结合所学知识并综合上述材料，说明盛唐得以出现的政治因素

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【历史上重大改革回眸】
材料汉承秦制，但也颇多创新。在中央军事领导体制上，中央警卫部队的领导机构从中央军事机构中独立出来并与中央的全国最高军事行政机构一起直接对皇帝负责。汉代在轮台等地设置使者校尉、在西城地区设置西城都护等，构成了一种独特的地方军事领导机构。汉朝军队中统辖军队的大将军一般不常设，战时由皇帝任命，为最高军事指挥。另选派列将军分领各路兵马，大将军和列将军在战时自有一套指挥机构，称为莫府，其成员由将军自选而皇帝批准。
西汉的兵役制度以普通征兵制为主，武帝时出现了募兵制、谪兵制。国家正式募兵开始于汉武帝，所募之兵多为精心挑选的骁勇善战之士，由他们组成特种部队来保卫禁地。作为征兵制补充，由汉高祖开始视具体情况实行谪兵制，即征发罪人为兵，犯罪之人急于树战功来改变社会地位，所以向来凶悍亡命，作战颇为骁勇。
——摘编自张朝阳《从铁马车师到八旗绿营——中国古代兵制综述》
（1）根据材料并结合所学知识，概括汉代兵制的创新之处。
（2）依据材料并结合所学知识，分析汉代兵制改革的影响。

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阅读材料，完成下列要求。
材料一　在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。
秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪……汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。
唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区……临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。
为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中……全国十三道监察区每道设臵监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。
清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关……清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。
——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
材料二　到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。……在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代监察制度比较，英国近代监察制度有何不同之处，并分析其原因。
（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈对今天中国监察体制改革的启示。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料
清朝的司法机构基本沿袭了封建旧制，中央设刑部、大理寺、都察院，分掌审判、复核和监察，地方审判权由行政长官兼领。鸦片战争后，西方列强通过不平等条约在中国获得了“治外法权”。19世纪末，清政府已经认识到丧失司法主权的危害性，1902年清廷下诏“著派沈家本、伍廷芳将一切现行律例按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟改。务期中外通行，有裨治理。”1906年，清政府将刑部改为法部，掌管全国司法行政事务，不再具有审判职能，改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关，在法部设置总检察厅，作为最高检察机关，独立行使检察权。1907年，在各省设高等审判厅，府（直属州）设地方审判厅，州县设初级审判厅。清政府还引进了西方近现代诉讼制度，承认律师制度的合法性，确定了审判公开、允许辩论等原则，并明确了预审、合议、公判、复审等程序，初步规定了法官、检察官考试任用制度。
——摘编自贾孔会《中国近代司法改革刍议》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末司法改革的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明清末司法改革的原因。

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【历史上重大改革回眸】
材料：
宋初，中央一级的商税管理机构是三司，三司的最高长官为三司使，三司使又称计相，是管理财税的第一人，三司下面具体由盐铁司负责商税，盐铁司使或副使是商税的具体负责官员，下属的成员过多，行政效率低下。宋神宗对商税管理机构进行改革，把三司裁并于户部，中央财政管理主体发生变更，户部登上管理财税的舞台。全国各地的商科具体由户部中的金部主管，由户部的尚书侍郎总领，其下金部郎中、金部员外郞具体主管，共有70多史官吏。而京都的商税管理权则划入太府寺，太府寺卿或少卿就成了京城商税系统的最高主管官吏，宋朝南渡后，宋高宗三年，把太府寺划入户部，自此户部成为宋代商税唯一的中央管理机关。
——摘编自王红雷《宋代商税征收管理制度》
（1）根据材料，概括宋代商税管理机构改革的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代商税管理机构改革的影响。

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阅读材料，完成下列要求。
材料一　唐代的弹劾机构是御史台，共有23名官员。长官是御史大夫一人（从三品）御史中丞二人（正五品）。他们既是御史台的行政长官，也是纠察百官的具体执行者。其下属有三院：一，台院侍御史四人（从六品下），负责与上诉弹奏、审理案件相关的各类事项。二，殿院殿中侍御史六人（从七品上），负责监察朝廷礼仪制度方面的违规行为察院监察御史十人（正八品上）。比较台院和殿院，察院的职权范围最为广泛，上至中央宰相，下至地方州县长官，均在其监察范围内。
——摘编自《唐史论丛》
材料二　明朝将中央御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共10人，负责具体监察工作。监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大，有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。
——摘编自《明史·职官志》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代监察机构设置上的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识指出与唐代相比明代监察机构的主要调整，并分析这些调整的主要效果。

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阅读材料，完成下列要求：
材料一唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。……其次是监察机构法定化，御史台和三院的运行依据是《唐六典》，……同时集传统法典之大成的《唐律疏议》成为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据……
——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》
……唐朝初期，统治者为了彰显御史台官员监察职能的重要性，使其能够更好的震慑朝廷百官，行使监察的权利，赋予了御史官特别的地位。贞观初年，御史一职已经成为朝廷官员升迁至宰相要职的阶梯之一。
……谏官便是专职针对皇帝进行监督的监家机构。只是谏官的监察手段是以劝谏的方式来对皇帝进行变相的监督，谏官主要通过言谏的方式来规劝皇帝，来保证皇帝在制定国家的大政方针或者做出重要的政治决定时，能移做出正确的选择。
……唐代门下省设给事中，主要执掌封驳之事。封驳官是唐代监察制度中对皇权监督的另一个重要机构，与谏官共同组成了对皇帝的监督机构，……封驳主要是通过对皇帝的最终决定进行进一步的审查，选择执行或者驳回皇帝的诏令，以此来对国家的重要决定进行监督审核的监察机构。……也可以说是唐代监察机关的最后一道监察防线
——摘编自马骏《唐代监察制度的历史地位及其启示》
材料二明清时期的“监督”法律规范更加丰富完备，除在基本法典中涉及到行政监督的内容之外，两个时期均仿唐朝制定了专门的行政法典，明有《大明套典》《正德会典》《万历会典》；清有康熙、雍正、乾隆、嘉度、光绪五部会典，后在光绪朝总汇为《大清会典》。为了明确中央行政各都院的办事规则，清时还制定了六部则例，对中央行政详加规范。明清时期考课监察立法也日益完善。
——整理自孙季萍《中国古代权力监督制度评析》
（1）据材料概括唐代对中央权力监督的主要措施。
（2）根据材料结合所学，分析古代中国对中央权力监督的突出特点。

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