(15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 20世纪中叶以来，随着经济的迅猛发展……社会服务需求增多，香港政府部门、会共服务机构腐败现象相当普遍……香港年轻一代和受过高等教育的人士开始出现不满贪腐的情绪，之后学生大军也响应并参加了声讨政府反腐不力、抵制腐败的运动……然而，当时香港的反腐机构―反贪侦办处，一直归警务处管辖，而警界又恰好是贪腐之渊蔽。……1973年，香港麦理浩爵士正式宣布成立一个独立的廉政公署，全力打击腐败。
材料二 廉政公署首长廉政专员依法直接向特别行政区长官负责，其职员不隶属香港公务员序列……其财政也由政府预算直接划拨，财政独立。……香港廉政公署拥有反贪工作所需的基本权力，此外香港法律还赋予廉署一些特权，比如廉署有权逮捕犯罪嫌疑人，有权搜查可疑的楼宇，扣钾犯罪相关的财务，有权调查任何金融机构等。……防止贪污处和社会关系处一方面通过开展广泛的肃贪倡廉的教育工作向社会灌输反腐意识，解释反贪污法例，使肃贪倡廉的理念深入人心；另一方面通过帮助政府社会公共服务组织、私营机构健全防贪机制，完善规章制度和办事程序……《防止贿路条例》第30条规定，如果回答问题会招致或可能招致举报人、协助人的性名、地址被泄漏，任何人无需回答任何问题。……廉政公署外部设有由社会贤达组成的四个委员会，内部设有专门机构对其工作人员和各种行为加以监督，再加上香港极为发达透明的新闻典论监督，廉政公署的一举一动都是在“阳光”下的。
——摘编自《香港廉政公署对大陆廉政建设的借鉴意义》
(1）根据材料一，概括指出香港廉政公署成立的背景。（6分）
(2）根据材料二，概括指出香港廉政公署的主要特点，并分析其在现实生活中的作用。（9分）
高三历史综合题中等难度题
(15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 20世纪中叶以来，随着经济的迅猛发展……社会服务需求增多，香港政府部门、会共服务机构腐败现象相当普遍……香港年轻一代和受过高等教育的人士开始出现不满贪腐的情绪，之后学生大军也响应并参加了声讨政府反腐不力、抵制腐败的运动……然而，当时香港的反腐机构―反贪侦办处，一直归警务处管辖，而警界又恰好是贪腐之渊蔽。……1973年，香港麦理浩爵士正式宣布成立一个独立的廉政公署，全力打击腐败。
材料二 廉政公署首长廉政专员依法直接向特别行政区长官负责，其职员不隶属香港公务员序列……其财政也由政府预算直接划拨，财政独立。……香港廉政公署拥有反贪工作所需的基本权力，此外香港法律还赋予廉署一些特权，比如廉署有权逮捕犯罪嫌疑人，有权搜查可疑的楼宇，扣钾犯罪相关的财务，有权调查任何金融机构等。……防止贪污处和社会关系处一方面通过开展广泛的肃贪倡廉的教育工作向社会灌输反腐意识，解释反贪污法例，使肃贪倡廉的理念深入人心；另一方面通过帮助政府社会公共服务组织、私营机构健全防贪机制，完善规章制度和办事程序……《防止贿路条例》第30条规定，如果回答问题会招致或可能招致举报人、协助人的性名、地址被泄漏，任何人无需回答任何问题。……廉政公署外部设有由社会贤达组成的四个委员会，内部设有专门机构对其工作人员和各种行为加以监督，再加上香港极为发达透明的新闻典论监督，廉政公署的一举一动都是在“阳光”下的。
——摘编自《香港廉政公署对大陆廉政建设的借鉴意义》
(1）根据材料一，概括指出香港廉政公署成立的背景。（6分）
(2）根据材料二，概括指出香港廉政公署的主要特点，并分析其在现实生活中的作用。（9分）
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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】
材料一 19世纪中期以来，美国经历了巨大而且快速的经济与社会变迁。……随着大规模移民的涌入，城市住房条件恶化，公共卫生状况今人担忧，供水、排污、垃圾处理等攸关公众健康的服务面临极大挑战，医疗保险这一话题首次进入美国公众奥论。1912年，美国劳工立法联合会开始着手调查工人的伤病问题，并决定起草强制医保法案，希望从州的层面向联邦层面过渡。
材料二 在美国劳工立法联合会推动下,1916～1919年强制医保四次进入纽约州立法程序。然而出乎其意料的是……强制医保法案引发了企业、保险业以及职业医师团体的联合反对，企业反对承担更多费用，保险业担心强制医保对本行业造成冲击，医学会则不满医师收入减少，因此采取各种措施阻挠法案通过。恰逢自由放任和政府干预激烈碰撞之时，为反对者提供了政治借口……而同一时期发生的战争和红色恐慌进一步激化了矛盾，促使强制医保的反对者更加强烈地发起攻击。最终医保计划在反对声中以失败告終。
——李文硕《进步运动时代美国的医保改革及其启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析美国强制医保法案提出的背景。
（2）根据材料一，指出纽约州强制医保法案失败的原因。综合上述材料谈谈你对医疗改革的认识。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 新中国的农村教育先后经历了“向工农开门”“农村全面识字运动”“半农半读”“贫下中农管理学校”等阶段，既有发展，也有教训。直到十一届三中全会结束了长期的社会大动乱，农村教育也和其他各项事业一样得到迅猛发展，中央从社会主义建设的全局出发，肯定了农村教育在农村建设中的战略地位。从1979年开始，全国许多农村开始试办农业中学、农村职业中学，着重培养农村急需的中等技术人员、管理人员、中级技术工作和各类农村从业人员。1980年，国家教委提出“农村教育要转到着重为当地经济建设服务的轨道上来，通过发展和改革农村教育，增强农村吸收和堆广科学技术的能力，从而更好地促进农村教育与经济发展的良性循环”。1985年，中共中央明确提出把发展基础教育的责任交给地方，农村乡镇一般都建立起专门的教育管理机构，农村教育事业真正纳入到社会发展的整体规划中去。我国《义务教育法》于1986年4月12日通过，国家教委确定农村九年制义务教育的实施规划应具体至乡，各地乡镇分别进行了六年制和九年制义务教育的分阶段规划，通过省级人民政府检查验收。
——摘编自顾建军《建国以来我国农村教育发展与改革历程的回顾》
（1）根据材料并结合所学如识，说明20世纪七八十年代我国农村教育改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪七八十年代我国农村教育改革的影响。
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［历史选修1：历史上的重大改革回眸］
材料：20世纪60年代后，随着日本经济的高速发展，原有政府体制中出现的机构臃肿、人浮于事的现象开始阻碍日本经济的发展。为了改变这种状况，日本国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”（简称“临调会”），作为行政改革的独立咨询机构，为政府行政改革提供方案。“临调会”经过三年的调查研究于1964年向政府提交了一份题为“关于行政改革的意见”的报告。该报告的内容充分反映了改革的效率取向，其中对政府职能的准确定位为保证行政效率指明路径；分权思想在控制中央行政机构规模的同时又发挥了地方的高度积极性和主动性；行政民主化的理念提出为日本民众参与并监督行政事务提供了可能；在制度上通过实现行政管理的科学化和效率化，在人员机制上通过充分发挥公务员的工作热情和积极性来达到高效。事实证明，这次围绕效率而展开的改革，极大地促进了日本经济地继续高速增长，并于1968年一跃而成为资本主义世界第二大经济强国，创造了“日本奇迹”。
——摘编自黄晓蓓《二战后日本行政改革的文化视角分析》
（1）根据材料并结合所学知识，概括日本60年代行政改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析日本60年代行政改革的影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。
材料 1981年，国务院的工作部门有100个，达到新中国成立以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。1982年，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革问题的决议。在领导班子方面，精简各级领导班子和废除领导职务终身制，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构。改革后一些老干部退居二线；领导班子平均年龄也有所下降，部委平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁。在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，人员编制从5.1万人减为3万人；年轻的文化水平高的干部得到提拔。这次改革历时三年，是新中国成立以来规模较大，目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，积累了一些宝贵经验。
——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1982年政府机构改革的背景及特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明1982年政府机构改革的意义。
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（历史上重大改革回眸）
材料 十九世纪中叶前，清政府的财政基本上承袭了唐宋元明以来大一统的“王朝财政”架构。太平天国起事后，各省当局军费支出庞大。庚子以后，面对筹款的压力和各省财政紊乱的局面，传统开源节流的做法难以显效。……宣统元年开始，度支部督责各省清查财政，并在此基础上试办西式预算。自宣统三年上半年起，实行按国家收支分类编制法，“入款则以田赋、盐务等为纲，出款则以外交、民政、财政、军政等为纲，眉目厘然，渐合绳尺。”与此同时，特别预算制度、预备金制度等预算制度也已经建立起来。
早期移植西式预算制度实践，均系解决财政困境的一种权宜之计。与欧洲诸国相比，这些“预算制度”尚停留在雏形阶段。这些新举措尚不能充分发挥理财新制的成效。
——摘编自刘增合《财与政：清季财政改制研究》
（1）根据材料，概括指出晚清财政改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清财政改革。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。1982年，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革问题的决议。在领导班子方面，精简各级领导班子和废除领导职务终身制，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构。改革后一些老干部退居二线；领导班子平均年龄也有所下降，部委平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁。在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，人员编制方从5．1万人减为3万人；年轻的文化水平高的干部得到提拔。这次改革历时三年，是建国以来规模较大，目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，积累了一些宝贵经验。
——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1982政府机构改革的背景及特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明1982政府机构改革的意义。
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历史上重大改革回眸
材料一 19世纪后半期，欧洲工业革命取得成功，随着工业化的迅速发展，劳资之间的对立
与冲突不断，德国的工人运动日趋高涨。俾斯麦政府迫于压力，采取了“胡萝卜加大棒”的
政策，德国的社会保险立法就应这种环境下诞生。1883年，帝国议会通过了第一部社会保障
立法《疾病保险法》，矿工、农工、仆役、船员、教师、手工业者，都必须进行强制保险。保
险费的三分之二由个人承担，三分之一由雇主支付，一个工人缴纳的保险费很少，仅占每天
工资的1.5%。保险包括免费医疗、医疗护理、死亡丧葬、病中休养等。1884年7月颁布《事
故保险法》，建立起了强制性的工伤社会保险例度；1889年颁布《伤残及养老保险法》，为退
休者和伤残人士提供伤残及养老保险。此后，德国又颁布《孤儿寡妇保险法》《矿工保险法》
等法律文件。
——中国劳动和社会保障法律网
材料二 第二次世界大战以后，各国社会保障制度进入了以高福利为特征的全面发展阶段。
20世纪70年代以后，随着世界经济发展速度放缓和人口老龄化问题出现，各国社会保障制度
的弊端也随之显现出来，高额的社会福利开支使政府财政不堪重负，社会保险缺口日益扩大，
企业也因高福利、高税收和高工资的生产成本负担而被削弱了竞争力。在福利国家中，贫困
并没有完全消除，而以来社会福利的“懒人”和来自贫困国家的移民却越来越多，以至于令
德国总理施罗德大声疾呼:德国不能再养懒汉了！……自1977年开始，历届德国政府都被迫
通过开源节流等手段努力降低医疗费用，稳定法定医保的缴费率。
——财经从横《铁血宰相创建社保制度》
(1) 根据材料一，分析德国社会保险制度的特点和主要影响.
(2) 根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保障制度改革的主要趋势和原因。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料魏晋时期，户籍成为人们身份等级的凭证。唐前期，均田制下户籍制度极为严密，其意义在于加强对“人”的控制以达到对土地、赋税的控制。唐中叶以后，随着商品经济的发展，贫富分化的加强，按丁计征的赋税制度，按身份等级配置土地资源的土地制度已不适应时代的发展；商品经济发展导致的人口流动，制度管理的成本越来越大。宋代已明确废除了作为良贱身份等级的户籍制，而代之以财产为主的五等版籍制。“有钱则买，无钱则卖”的土地配置模式已成为不易之制，“贵者有力可以占田”被“富者有资可以买田”所代替。……唐代以前，赋役的征收主要按人，宋代则按资产制定户等。主户与客户的含义已有质的变革，主、客两者的区别是依据土地占有情况，富民与佃农形成一种相互依赖的联盟，“佃户既赖田主给佃借以养家活口，田主亦借佃客耕田纳租以赡家计。”
——摘编自曹端波《唐宋户籍制度的变革与社会转型》
（1）根据材料，概括指出宋代改革户籍制度的必要性。
（2）根据材料，指出宋代户籍制度改革的主要举措及其历史影响。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料一自18世纪中叶或末期开始，俄国局势的发展提出了两个根本性的问题，而正确地安排好俄国的政治生活和经济生活则取决于这两个问题的解决：第一，关于解除强制性农奴劳动问题；第二，关于各个阶层恢复参与政治经济事务的问题。
——【饿】瓦·奥·克柳切夫斯基《俄国史教程》
材料二19世纪以后，俄国发生了多次革命和改革。1825年，十二月党人发动起义，提出建立欧洲式的立宪政权，随后，民粹派喊出了“土地与自由”的口号。1861年，沙皇在迫不得已的情况下宣布解放农奴，接着又进行了地方自治和司法制度的改革。……在1905年的革命中，争取人民的民主权利和解决农民的土地问题仍然是革命的首要目标。在革命风暴的压力下，沙皇虽然颁布了设立国家杜马的法令，但他一直任意解散杜马。在随后的斯托雷平的土地改革中，既没有解放农民，也没有真正给农民土地所有权。
——柳植《20世纪俄国历史曲折发展的启示》
（1）阅读材料并结合所学知识，指出俄国沙皇是怎样解决材料一所谓“两个根本性的问题”的。
（2）综合上述材料，试分析俄国资本主义缓慢发展的原因。
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