（历史选修1：历史上重大改革回眸）材料 唐中期以后，出现了富者兼地数万亩，贫者无容足之地的...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 唐中期以后，出现了富者兼地数万亩，贫者无容足之地的状况。由于长期用兵，战事频繁，兴师动众，人民的徭役负担繁重。同时军费开支庞大，人民遭受的赋税剥削残酷。地主阶级大放高利贷，坐食租税，大肆聚敛。民困国穷，财政枯竭，经济处于崩溃状态。为此，陆贽上疏提出以下经济改良政策：限制土地兼并，“凡所占田，约为田限”。实行轻徭薄赋，要“量人之力”征收赋税，降低剥削率，十分取一，“裁减租价，务利贫人”。适当缩小“贪富悬绝”的巨大差别。“微损有余，稍优不足，损不失富，优可赈穷”，使“贫弱不至竭涸，富厚不至奢淫”。节约国家开支，“量入以为出”，使用度有节。认为“不节则虽盈必竭，能节则虽虚必盈”。为了“啬用节财”，他提出“窒侈欲以荡其贪风，息冗费以纾其厚敛”。这些措施总的指导原则是“安富恤穷”，在地主阶级和农民阶级之间的矛盾中寻找平衡。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概述陆贽推行经济改良政策前的社会状况。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价陆贽推行的经济改良政策。

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【历史上重大改革回眸】

九百年多年来，王安石变法一直引人注目，充满争议。阅读下列材料：

《宋史》在分析北宋中期财政状况时指出三大问题：一是辽夏威胁，长期作战，岁费弥加；二是募兵益广，宗室蕃衍，吏员岁增；三是制度上中书、枢密、三司各自为政，各不相知。

熙宁变法失败，宋神宗和王安石无疑都有责任。宋神宗太急功近利，急于求成；王安石则太固执己见，一意孤行。但就事论事，就法论法，这些新法本身却并无大错。它们无一不是出自良好的愿望，甚至是很替农民着想的。这次变法，不该是这个结果。

——以上材料摘编自易中天《帝国的惆怅》

完成下列要求：

（1）根据材料概括北宋中期的财政状况，结合所学知识分析其形成的历史根源。王安石想通过变法达成的“良好愿望”是什么？哪些措施“很替农民着想”？

（2）根据材料并结合所学知识，分析王安石变法失败的原因。谈谈其对当下中国改革的启示。

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（选修1：历史上重大改革回眸）

材料：1949一1979年，是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料，国家在这30年内投入374亿元巨资建设住房引旦仍不能满足城镇职工居民的需求。同时，由于我国长期实行低租金的福利分房制度，国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包祇，延缓了我国住房建设的进程。从1978年开始，国家和企业一方面增加住房投资，加快住房建设步伐，另一方面开始探索改革住房制度。1980年4月，邓小平同志明确指出，住房改革要走商品化的路子，从而揭开了住房制度改革的大幕。1982年，国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案，即由政府、企业和个人各承担1/3，并在郑州、常州、四平、沙市试点。1985年，住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计。

——摘编自谢然浩《中国住房商品化20年》

（1）根据材料并结合所学知识，概括我国20世纪七、八十年代住房制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪七、八十年代我国住房制度改革的影响。

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【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。

材料一　 太后摄政(公元982年~1009年)后由于与宋(北宋，公元960年~1127年)战事多，每次战争都俘获大批人口，但这时萧太后对新征服的各族人户，不再编为官户奴隶而是依其原来的生活习俗设置新的部族，使其成为平民。把原来属于奴隶身份的“头下户”，改变成具有农奴性质的“二税户”，采取封建式的征收地租的剥削形式，使奴隶成为向朝廷纳税的编民。据不完全统计，萧太后摄政的二十七年里，减免赋税.赈济灾民、流民、贫民的诏令达三十次之多。采用移民、招幕以及许民‘请业荒地”等多种办法，招徕闲散劳动力，借以扩大耕地面积，恢复当地因战争而遭到破坏的农业经济。按规定，凡垦荒者在一定年限内可免除赋税，免赋年限最长达十年。“贫民”则另给以耕牛、谷种，还派出有经脸的农师传授耕植知识。萧太后还“诏疏旧渠”，兴修水利。她还亲自“观稼”，遣使劝农，如命唐古(耶律唐古)“劝督耕稼以给西军，田于胪朐河侧，劝督耕稼以给西军，田于胪朐河侧，是岁大熟。明年，移屯镇州，凡十四稔，积累数十万斛，斗米数钱”。

——摘编自张宏、刘延丽《浅析辽期萧太后的治国方略》

材料二 辽景宗病死的次日，年仅12岁的长子耶律隆绪即位，是为辽圣宗，遗诏由皇后萧绰（燕燕）摄政。……萧太后也不时减免税赋、徭役，对地方官采取考任制，进一步实行汉官制，改各部的令稳为节度使，又推行部分汉律，统和六年还开始科举考试，最初虽只录取一二名汉人进士，却开辟了吸收汉族地主通过科举进入仕宦的途径，又在南京设立太学以培养汉族地主进入统治集团，进一步巩固了辽的统治基础。

——摘自白寿彝《中国通史》

（1）根据上述材料并结合所学知识，概括萧太后的改革措施。

（2）根据上述材料，简要分析萧太后的改革对当时辽国产生的影响。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 唐朝自安史之乱后，国势日衰，中央权阉横行。地方藩镇跋扈，朝政混乱，政府赋税供办之地只倚江南八道。唐宪宗于805年登基后，启用干练有为之人担任度支、盐铁转运二使，整顿漕运，使江淮米至渭仓。改变过去由地方州府负责的两税征收权，将财赋之权从地方收归中央，削减各地的留用数额。调整纳税物的折价标准，以高于市场的价格进行折算纳税，改革钱物上供、送使、留州的比例，削减地方的留用额，增加国家的上供额。此外，它还下令罢除了诸道两税外榷率，政府再三颁发诏旨，重申“两税留州留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”，针对置吏不精、流品庞杂、冗食日滋的现状，下令裁汰冗官，共并省内外官806人，请司流外官1769人。百姓如遇天灾人祸，则减免赋税，开仓赈济，以济民命。所以后世史家称：“唐有天下，传世二十，其可称者三君（太宗、玄宗和宪宗）。”

——摘编自贾艳红《论唐宪宗对永贞革新的继承与发展》

（1）根据材料并结合所学知识，指出唐宪宗改革的原因。

（2）根据材料，概括唐宪宗改革的主要措施，并结合所学知识分析改革的意义。

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（选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 咸丰三年（公元1853年）清政府在扬州设局劝捐，其亩捐按地亩肥瘠和业田多寡，照地丁银数分别抽捐。同时，对米行商贾推行捐厘之法，规定每米一石捐钱五十文助饷，称为厘金制度。至光绪十一年，厘金制度已遍行全国。捐厘推行之初，因议定用兵，各省得由地方督抚自行掌握，酌量抽厘，各省厘金制度“各自为政”。以至后人称厘金是无法度可守的税制，并成为地方督抚擅专的经济基础。各地抽捐机构有江北粮台、江南粮台、漕河总督和袁甲三军营四个系统。捐务名目有指捐、借捐、亩捐等几十种。厘金制度的商税仅对中国商人征收，以致“弹丸一隅”之地，“此去彼来，商民几无所适从”。直至1931年厘金制度才被取消。

——摘编自《中国近代税制改革研究》

（1）根据材料并结合所学知识，指出厘金制度建立的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析厘金制度的影响。

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（历史一一选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题

材料　 西汉初期，允许各郡国自由铸造货币，铜钱大小、轻重不一，劣币充斥市场。文帝时期改铸四两钱，仍是听任自由铸造。自由铸造在扰乱经济秩序的同时，对于中央集权的稳定也构成了威胁。到汉武帝时，由于这种状况愈发严重，加上整个社会的经济开始落入窘境，于是，元狩四年，朝廷开始改革币制，发行新币。不过新币的发行并没有根本解决原有的弊端，后来又废白金而改铸赤仄钱，不久又因赤仄钱轻而贱，百姓不愿使用，不得不宣布作废。

元鼎四年，武帝采纳桑弘羊的建议，决定废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，彻底进行整顿。这种新铸的钱称为三官钱，亦称上林钱，后世称为五铢钱。五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图，从而杜绝了汉初以来民间私铸货币的流弊，结束了汉初以来币制紊乱的状况。从此以后，全国货币统由政府铸造，币制归于统一。

——摘编自《中国古代国家干预主义的全面实践一一以桑弘羊的财经改革为中心的探讨>

（1）据材料，概括桑弘羊货币改革的历史背景。

（2）据材料并结合所学知识，分析桑弘羊货币改革的作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

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【历史上重大改革回眸】王安石是中国十一世纪的著名改革家。阅读下列材料：

材料一北宋中期的财政状况

——李亚平《帝国政界往事》

材料二神宗下令从皇宫内库中拨出五百万贯钱和三百万石米作为周转经费，并使“周知六路财赋之有无而移用之”。还规定要尽量了解京师的库存及所需物资情况，并遵循“徙贵就贱，用近易远”的原则。并可通过“变易蓄买”的办法，使“利权归之公上”。

——叶坦《大变法》

材料三一人立标，万人射之，强者嫌其近，弱者恶其远。岂标有远近哉，亦射者之力不同耳。安石敢为异议而不顾，其才力气勇，必有大过人者，特急于见功，知有己而不知有人，知有利而不知有害，故其为法也，即无不善，以刚狠暴戾之心行之，宁有不为害者乎，况乎其未能尽善也。

——（清）张彦士《读史矕疑》

请回答：

（1）据材料一，概括指出北宋中期的财政状况。由此王安石提出了怎样的理财观？

（2）材料二反映的变法措施是什么？有何益处？

（3）材料三肯定了变法中的王安石有哪些长处？在作者看来，哪些因素制约了王安石变法的实际效果？

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（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料唐朝中期，刘晏兼任盐铁使期间，创设了食盐间接专卖制，为以后各个朝代采用。他撤销了很多基层监管生产的小吏和冗员，放开百姓生产食盐环节，但生产的盐仍由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发。商人买到了盐，运往各地自行销售，不受限制。

刘晏还奏请罢免了各州县设置的食盐“过境税”。在距离产盐区较远的地方，下令设立常平盐仓，平时备盐以应对盐荒。他还在主要产盐区设立13个巡院，在其它地区设立10个盐监，专办盐务，负责调研和执法。还在各交通要道设立几千个盐仓，储备食盐。如果哪个地方食盐脱销，可以就近调运供应。

——摘编自马立诚著《历史的拐点：中国历朝改革变法实录》

（1）根据材料并结合所学知识，概括刘晏为推行食盐间接专卖制采取的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析食盐间接专卖制的作用。

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