英国责任制内阁确立后的很长一段时期，政府官职由胜选党派成员担任。19世纪50年代，英国进行...

英国责任制内阁确立后的很长一段时期，政府官职由胜选党派成员担任。19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明

A. 议会被政党操控阻碍民主政治发展

B. 文官制度是英国民主制改革的根本

C. 改革目的是保证施政措施的连续性

D. 责任制内阁分权制衡的特征较欠缺

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英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动，这种变化说明

A. 责任制内阁不具备分权制衡的特征

B. 议会被政党操控阻碍民主政治发展

C. 文官制度是英国民主制改革的根本

D. 改革目的是保证施政措施的连续性

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代的官僚制度形成了自己本身的一套理论化和制度化的行事规则和价值倾向，当君主个人的意志与官僚机构本身的目标形成冲突的时候，官僚机构并不会绝对服从君主的意志，必然对君主权威会有所“反弹”，中国的官僚制度中的君尊臣卑原则的干扰就削弱了。而儒家的“天道”观念、“大一统”观念、纲常教义对于专制官僚统治是缺一不可的，古代官僚集团作为儒家学说的具体推行者，其观念与行为也受儒家思想的左右。在中国古代官僚政治下，民众只有义务，官僚和君主则拥有不受限制的权力。于是，在专制君主——官僚——民众之间就形成这样一种颠扑不破的政治文化格局：官僚利益分赃、民众负担税赋军事等义务。在中国古代这种官僚制度体制下，不难看出，只有自上而下的管理而无自下而上的监督体制，官员的升迁和降黜之权操纵于上司的手中，这就必然会形成关于对上级强烈的依附性，处理公务只对上级负责，唯命是从，照章办事，那么为了迎合上意，也就理所当然地编造出一些形式主义的噱头，行动上得到上级的肯定，因此中国古代的官僚在执行法律时“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是法律，处理日常公务具有很强的随意性。

——摘编自马欣荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》

材料二　 1853年开始英国议会就提出要改革东印度公司的人事制度，而财政大臣格拉斯顿在议会中提出对英国文官制度状况进行全面调查，主要集中在财政部和海军部，并对文官的录用、考试、晋升、分级提出了一整套建议，建议的中心是要求确立公开、理性竞争的考试制度，择优录用。1855年5月21日，帕麦斯顿内阁颁布了官吏制度改革的第一个枢密院令——《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成立独立考试的三人文官事务委员会，具体研究和实施改革方案。1870年6月4日，格莱斯顿内阁又颁布了文官制度改革的第二个枢密院令，确立了“凡未经考试并持有文官事务委员会合格证书者，一律不得从事任何事务类官职”的原则，明确了政务官和事务官分开。英国以文官制度的建立结束了国内政治上的落后、腐败和贪污或者说是政治上的不完善。它是资本主义国家进行自我政治调整的典型。而它的这种做法对世界的影响极大，特别是当今世界2/3的国家都在实行这种官吏制度，在很大程度上将其作为现代政治的一个不可或缺的因素，英国在此具有开创性功劳。

——摘编自潘卫《英国公务员制度产生的历史背景》

（1）根据材料一，概括指出中国古代官僚制度的特点及其弊端。

（2）根据材料二，概括指出近代英国官吏制度发展的显著特征。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你从中、英两国官僚制度发展演变中得到的认识。

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在19世纪的六、七十年代以后，几个主要的资本主义国家不约而同的进行了文官制度改革，基本上采取公开平等考试、择优录取的办法。只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏，按期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降奖惩，禁止文官介入党派活动且不与执政党共进退。这种改革的根本目的是

A. 使得资产阶级政府工作更加专业化和科学化

B. 为大工业时代的经济发展提供了政治上的保证

C. 提高文官的素质和减少官场中的腐败现象

D. 减少党争来保证政府工作的连续性和稳定性

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英国近代选举权的变化和文官制度的确立发展反映了民主化进程加快的趋势。阅读材料，回答问题。

材料一　 1832年，英国选民从人口总数的大约2%增加到3.3%，但工人阶级被排斥在外。1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866年后，英国通过两次议会改革，至1885年基本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争。第二次世界大战前夕，英国已实现全民普选。

——摘编自钱乘旦等《英国通史》

材料二　 18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺新科特——屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官为“从不更迭的幕后政府”。

——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》

（1）材料一中，英国选举权的变化经历了哪几个阶段？试概括英国选举权变化历程的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度的特点，并简析其原因。

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英国是世界上最早实行现代文官制度的国家之一。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度

A. 改变了英国的君主立宪政体　　 B. 强化了英国的责任内阁制

C. 削弱了政党对国家政治的控制　　 D. 推动了政府管理的科学化

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代将官德归纳提炼为“忠言直谏、廉洁清正、公平公正、奉法循理、谨身率先、任人唯贤、体恤百姓、鞠躬尽瘁”等内容，并采取多种形式赞颂清官廉吏和倡导官德规范。汉魏时代的刘动认为：“一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。”宋代包拯在《论取士》中讲：“以贤知贤，以能知能。”也就是官德考核工作的好坏，很大程度上取决于考核人员的能力素养。对考评实行全程监督，是古代官德考评实践的一条重要经验。在中国古代的官德考核中，一般不采取秘而不宣、背靠背的方式，而是具有一定的公开性。在长期实践中，逐渐形成了朝廷统揽、分级实施、上计评议、考问结合、注重奖惩等目标一致、方法多样的方法体系。

——摘编自何元茂、郑元斌《中国古代官德考评的主要特点及启示》

材料二　 1832年英国议会改革后，工业资产阶级参与了政权。他们从功利主义原则出发，迫切要求建立一个廉价政府，以便提高行政效率，节约开支，能把更多的资金用来发展经济。然而当时的文官体制极不适应新形势的需要。1855年，帕麦斯顿政府颁布关于“录用王国文官的第一个正式法令”，并决定成立文官制度委员会，负责考试事宜，这一命令奠定了考试用人的组织基础，这种用人和晋升的方式又叫“功绩制”。1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试，择优录用。这样一来，剥夺了贵族垄断官职的特权，提高了政府的行政效率。这次文官改革，最终确立了英国文官制度，也是世界上创立的第一个较为完整的现代的文官制度。

——摘编自王铭《英国文官制度述论》

材料三　 西方国家公务员的录用虽然宣称是民主、平等的，但其形式平等多于实质平等，种族、民族问题的存在使得公务员录用的民主、平等难以真正实现。我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾。录用公务员时，对报考者要从‘德’和‘才’两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。”《国家公务员录用暂行规定》，第四章“报考资格审查”第十四条规定：“报考国家公务员必须具备的基本条件有‘拥护中国共产党的领导，热爱社会主义’。”这是与我国的政治制度、政党制度息息相关的，与西方国家要求公务员保持“政治中立”形成鲜明对比。

——摘编自百度文库《关于中西方公务员录用制度比较及我国公务员录用制度分析报告》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代官德考核的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国近代文官制度改革的特点及其背景。

（3）根据材料三，说明我国公务员制度与西方公务员制度的不同之处，并综合材料谈谈你从中得到的启示。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代文官制度，产生于政府划分为文武职官和专制主义集权政治确立以后。在漫长的演变和发展过程中，它形成了健全的制度、详密的规范、鲜明的特点。

——张晋藩《中国古代文官制度综论》

中国古代文官制度是在皇权至高无上体系下进行国家活动组织管理的制度设计，这种自上而下、层层相应、运转有序的行政体制在国家管理中发挥独特的功能。

——陈燕青《中国古代文官制度及其现代价值探析》

材料二　 1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度，逐渐成为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。

——摘自吴湖《英国文官考试制度的演变》

（1）依据材料一和所学知识指出中国古代文官制度的主要选拔途径，并分析中国古代文官制度如何“在国家管理中发挥独特的功能”。

（2）依据材料二归纳英国文官制度确立的原因并结合所学知识分析其影响。

（3）结合上述材料谈谈文官制度对我国目前干部队伍建设的借鉴作用

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有学者指出：“与美国不同，英国议会的党派色彩直接决定了政府的构成。”其理由是

A.政党政治制度的形成　　　　　　　　　　　　 B.三权分立原则的破坏

C.责任内阁制度的建立　　　　　　　　　　　　 D.《权利法案》 的规定

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有学者指出：“与美国不同，英国议会的党派色彩直接决定了政府的构成。”其理由是

A.政党政治制度的形成　　　　　　　　　　　　 B.三权分立原则的破坏

C.责任内阁制度的建立　　　　　　　　　　　　 D.《权利法案》 的规定

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