在19世纪的六、七十年代以后，几个主要的资本主义国家不约而同的进行了文官制度改革，基本上采...

在19世纪的六、七十年代以后，几个主要的资本主义国家不约而同的进行了文官制度改革，基本上采取公开平等考试、择优录取的办法。只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏，按期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降奖惩，禁止文官介入党派活动且不与执政党共进退。这种改革的根本目的是

A. 使得资产阶级政府工作更加专业化和科学化

B. 为大工业时代的经济发展提供了政治上的保证

C. 提高文官的素质和减少官场中的腐败现象

D. 减少党争来保证政府工作的连续性和稳定性

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19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革

A. 有违民主自由选举的精神

B. 是全面学习中国科举制度的结果

C. 有利于管理专业化科学化

D. 大大削弱了执政党的领导能力

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19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革

A. 有违民主自由选举的精神

B. 是全面学习中国科举制度的结果

C. 有利于管理专业化科学化

D. 大大削弱了执政党的领导能力

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：“文官”一词在中国古已有之，早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦始皇统一中国以后，建立了一整套管理政府官员的制度，这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中，中国的文官制度经过不断的发展变化。日趋成熟。特别及隋唐以后，封建政府录用官员所采取的公开考试、择优授职的科举制度，更使中国的文官制度缘于完美，形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激动的规范与制度。……中国古代发达的文官制度对东方邻国也产生过深刻影响。

——戴小明《论中国古代文官制度》

村料二：19世纪40年代，英国完成了工业革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加。“他们要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能的提高效率，削减不必要的行政开支”。当时英国文官体制不仅存在着18世纪文官体制中存在的种种弊端，而且继续膨胀。1830年，边沁发表了题为《用最小的费用发挥官吏的最大能力》的论文集，在抨击政府管理低效、腐败的基础上，提出考试任用方法录用职员；在《宪法典》一文中，对官吏的任用、薪俸都作了详细论证。全面整顿、改革文官制度已是势在必行。

——肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》

（1）根据材料一，分析中国古代文官制度的特点。

（2）根据材料二，分析英国文官制度改革的原因及影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代将官德归纳提炼为“忠言直谏、廉洁清正、公平公正、奉法循理、谨身率先、任人唯贤、体恤百姓、鞠躬尽瘁”等内容，并采取多种形式赞颂清官廉吏和倡导官德规范。汉魏时代的刘动认为：“一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。”宋代包拯在《论取士》中讲：“以贤知贤，以能知能。”也就是官德考核工作的好坏，很大程度上取决于考核人员的能力素养。对考评实行全程监督，是古代官德考评实践的一条重要经验。在中国古代的官德考核中，一般不采取秘而不宣、背靠背的方式，而是具有一定的公开性。在长期实践中，逐渐形成了朝廷统揽、分级实施、上计评议、考问结合、注重奖惩等目标一致、方法多样的方法体系。

——摘编自何元茂、郑元斌《中国古代官德考评的主要特点及启示》

材料二　 1832年英国议会改革后，工业资产阶级参与了政权。他们从功利主义原则出发，迫切要求建立一个廉价政府，以便提高行政效率，节约开支，能把更多的资金用来发展经济。然而当时的文官体制极不适应新形势的需要。1855年，帕麦斯顿政府颁布关于“录用王国文官的第一个正式法令”，并决定成立文官制度委员会，负责考试事宜，这一命令奠定了考试用人的组织基础，这种用人和晋升的方式又叫“功绩制”。1870年6月，格莱斯顿政府又颁布了第二个改革文官体制的法令，该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试，择优录用。这样一来，剥夺了贵族垄断官职的特权，提高了政府的行政效率。这次文官改革，最终确立了英国文官制度，也是世界上创立的第一个较为完整的现代的文官制度。

——摘编自王铭《英国文官制度述论》

材料三　 西方国家公务员的录用虽然宣称是民主、平等的，但其形式平等多于实质平等，种族、民族问题的存在使得公务员录用的民主、平等难以真正实现。我国《国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾。录用公务员时，对报考者要从‘德’和‘才’两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。”《国家公务员录用暂行规定》，第四章“报考资格审查”第十四条规定：“报考国家公务员必须具备的基本条件有‘拥护中国共产党的领导，热爱社会主义’。”这是与我国的政治制度、政党制度息息相关的，与西方国家要求公务员保持“政治中立”形成鲜明对比。

——摘编自百度文库《关于中西方公务员录用制度比较及我国公务员录用制度分析报告》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代官德考核的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国近代文官制度改革的特点及其背景。

（3）根据材料三，说明我国公务员制度与西方公务员制度的不同之处，并综合材料谈谈你从中得到的启示。

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科举制作为一种社会权力精英的遴选机制对近、现代各国政体中的文官制度的形成与发展，具有直接的、深刻的影响。阅读下列材料：

材料一　 科举制度在宋代有了重大的发展，宋太祖确立殿试制度，加在省试之上，使科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，使科举及第者直接成为“天子门生”，进一步摧毁考官和考生之间的座主、门生关系。针对唐科举门资取士的弊病，逐步取消资格限制，贯彻“取士不问家世”的原则。设置考试新章法，如考生搜身制、考官隔离制、试卷糊名、誊录制。科场文体从侧重“诗赋”代之以“经义”、“策论”。

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度》

材料二　 18世纪以前，欧美各国文职官员的选用任用方式导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡。而科举制实行竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公开取士，惟才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，法国重农主义经济学家奎奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。科举从形式上看相当公平，同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质，进而提高政府工作效率，因此引起西方人的兴趣并受到赞誉。英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。

——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》

完成下列要求：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制发展的表现，分析科举制的进步性。

（2）根据材料二并结合所学知识，归纳欧美国家借鉴科举制的原因。

（3）根据材料并结合所学知识，说明科举制对于政治文明交流的积极意义。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代的官僚制度形成了自己本身的一套理论化和制度化的行事规则和价值倾向，当君主个人的意志与官僚机构本身的目标形成冲突的时候，官僚机构并不会绝对服从君主的意志，必然对君主权威会有所“反弹”，中国的官僚制度中的君尊臣卑原则的干扰就削弱了。而儒家的“天道”观念、“大一统”观念、纲常教义对于专制官僚统治是缺一不可的，古代官僚集团作为儒家学说的具体推行者，其观念与行为也受儒家思想的左右。在中国古代官僚政治下，民众只有义务，官僚和君主则拥有不受限制的权力。于是，在专制君主——官僚——民众之间就形成这样一种颠扑不破的政治文化格局：官僚利益分赃、民众负担税赋军事等义务。在中国古代这种官僚制度体制下，不难看出，只有自上而下的管理而无自下而上的监督体制，官员的升迁和降黜之权操纵于上司的手中，这就必然会形成关于对上级强烈的依附性，处理公务只对上级负责，唯命是从，照章办事，那么为了迎合上意，也就理所当然地编造出一些形式主义的噱头，行动上得到上级的肯定，因此中国古代的官僚在执行法律时“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是法律，处理日常公务具有很强的随意性。

——摘编自马欣荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》

材料二　 1853年开始英国议会就提出要改革东印度公司的人事制度，而财政大臣格拉斯顿在议会中提出对英国文官制度状况进行全面调查，主要集中在财政部和海军部，并对文官的录用、考试、晋升、分级提出了一整套建议，建议的中心是要求确立公开、理性竞争的考试制度，择优录用。1855年5月21日，帕麦斯顿内阁颁布了官吏制度改革的第一个枢密院令——《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成立独立考试的三人文官事务委员会，具体研究和实施改革方案。1870年6月4日，格莱斯顿内阁又颁布了文官制度改革的第二个枢密院令，确立了“凡未经考试并持有文官事务委员会合格证书者，一律不得从事任何事务类官职”的原则，明确了政务官和事务官分开。英国以文官制度的建立结束了国内政治上的落后、腐败和贪污或者说是政治上的不完善。它是资本主义国家进行自我政治调整的典型。而它的这种做法对世界的影响极大，特别是当今世界2/3的国家都在实行这种官吏制度，在很大程度上将其作为现代政治的一个不可或缺的因素，英国在此具有开创性功劳。

——摘编自潘卫《英国公务员制度产生的历史背景》

（1）根据材料一，概括指出中国古代官僚制度的特点及其弊端。

（2）根据材料二，概括指出近代英国官吏制度发展的显著特征。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你从中、英两国官僚制度发展演变中得到的认识。

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20世纪80年代中期，我国提出改革劳动人事制度，各单位招工必须首先从各种职业技术学校毕业生中择优录取……充分发挥现有中等专业学校和技工学校的潜力，扩大招生，并有计划地将一批普通高中改为职业高中。这主要是为了

A. 配合九年义务教育的实施

B. 适应城市经济体制改革需求

C. 推进教育形式现代化进程

D. 全面落实“科教兴国”战略

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20世纪80年代中期，我国提出改革劳动人事制度，各单位招工必须首先从各种职业技术学校毕业生中择优录取……充分发拥现有中等专业学校和技工学校的潜力，扩大招生，并有计划地将一批普通高中改为职业高中。这主要是为了

A. 配合九年义务教育的实施

B. 全面落实“科教兴国”战略

C. 推进教育形式现代化进程

D. 适应城市经济体制改革需求

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新中国的高校招生制度从“文革”时期“自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审”发展到1977年“自愿报考，领导批准，严格考试，择优录取”。这一变化

A. 标志着十年动乱的结束

B. 宣告了改革开放的开始

C. 体现了社会公正的重建

D. 意味着“拨乱反正”的完成

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