阅读材料，完成下列要求。材料一 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体...

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材料一　 中国古代监察制度形成于秦汉。汉武帝元封五年(公元前106年)，设十三部刺史，“六条问事”，重点监察强宗豪右和郡国长官。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台(收藏和管理宫中典籍的机构)，名义上隶属于九卿之一的少府。三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构。唐模仿隋在中央设三省六部，在御史台下设三院，即台院(御史台本部，处理台内日常事务)、殿院(在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪)和察院(主管弹劾百官)，监察机构进一步完善。明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确，同时设置六科(有点像今天监察部的派驻机构)，对中央主要部门实施对口监察；六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。

——据《中国古代监察制度的特色》

材料二　 孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。

——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》

材料三 政治制度，其实是需要一个相应的社会文明程度去配合的。……它不可能在街头市井的吵架中诞生。规则虽小，背后却是漫长积累的文明。

——林达《如彗星划过夜空》

(1)据材料一归纳中国古代监察制度的发展趋势。

(2)根据材料二并结合所学，说明美国是如何从制度建设上防止权力滥用的？

(3)根据以上三则材料，并结全所学知识，指出近代美国在权力监督方面与古代中国相比有何进步性。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清。秦设监御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以强凌弱以及二千石不奉诏书则是其基本内容，明清监察机关的触角更深入到社会的各个领城。

中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣；监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清吏制起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二

从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位，无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行立接、有效的监督。孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华。邓小平也强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督控制。”因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义。

——《论我国行政监察制度的完善》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）概括材料二的基本主张，并结合材料及所学知识分析其理由。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一（汉武帝）元封五年（公元前106年）初置部刺史，掌（执掌）奉诏条察州，秩（俸禄）六百石，员十三人。

——《汉书·百官公卿表第七》

材料二御史台是唐代的最高中央监察机关。（唐太宗）采纳李乾祐的奏请，增设殿中侍御史和监察御史各二人。贞观末年，委御史台有“鞠（审问）案禁系”之权。

——摘编自邱水明《中国古代监察制度史》

材料三明清时期封建巡视制度得到进一步强化。首先是巡视监察法规的系统化。明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》

材料四中国古代监察制度是封建政治的一个组成部分，形成于秦汉并不断地被强化。宋代不仅中央御史台直属皇帝，地方的监司和通判也直隶皇帝。明代的都察院和六科（派驻其他部门的监察机构）都归皇帝直接领导。清代以法规的形式规定，监察官的考选、差遣、内升以及外转都由皇帝说了算。清初编纂的《钦定台规》明确说，监察机构是“天子耳目风纪之司”。

——摘编自修晓波《中国古代监察制度的十个基本特点》

（1）材料一中的制度由哪位皇帝设立？其目的是什么？

（2）材料二体现了唐朝监察制度有哪些新发展？

（3）根据材料三并结合所学知识，指出明清时期强化巡视制度的特点和原因。

（4）综合上述材料，谈谈你对我国古代监察制度的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》

材料二相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析导致古代中国和近代英国监察制度效能差异的主要原因。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性

——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》

材料二　 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

根据材料一、二并结合所学知识，概括指出古代中国和近代英国监察制度效能的差异，并简要分析导致差异的主要原因。

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阅读下列材料，回答问题。

材料汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史，并制定了我国第一部地方监察法规，即《刺史六条》，规定对地方官吏按以下六条监察：

一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；

二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍（背）公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；

三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，详讹言；

四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；

五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；

六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。

（注：石，是粮食的计量单位。汉朝郡守的俸禄为两千石。）

——摘编自张晋藩总主编《中国法制史》

（1）根据材料，概括指出《刺史六条》监察的主要对象和内容。（不得照抄原文）

（2）根据材料并结合所学知识，简评《刺史六条》。

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阅读下列材料，回答问题。

材料一　 （汉武帝）元封五年（公元前106年）初置部刺史，掌（执掌）奉诏条察州，秩（俸禄）六百石，员十三人。

——《汉书·百官公卿表第七》

材料二　 御史台是唐代的最高中央监察机关。（唐太宗）采纳李乾祐的奏请，增设殿中侍御史和监察御史各二人。贞观末年，委御史台有“鞠（审问）案禁系”之权。

——摘编自邱水明《中国古代监察制度史》

材料三　 明清时期封建巡视制度得到进一步强化。首先是巡视监察法规的系统化。明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》

材料四　 中国古代监察制度是封建政治的一个组成部分，形成于秦汉并不断地被强化。宋代不仅中央御史台直属皇帝，地方的监司和通判也直隶皇帝。明代的都察院和六科（派驻其他部门的监察机构）都归皇帝直接领导。清代以法规的形式规定，监察官的考选、差遣、内升以及外转都由皇帝说了算。清初编纂的《钦定台规》明确说，监察机构是“天子耳目风纪之司”。

——摘编自修晓波《中国古代监察制度的十个基本特点》

（1）材料一中的制度由哪位皇帝设立？其目的是什么？

（2）材料二体现了唐朝监察制度有哪些新发展？

（3）根据材料三并结合所学知识，指出明清时期强化巡视制度的特点和原因。

（4）综合上述材料，谈谈你对我国古代监察制度的认识。

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阅读材料，回答问题。

材料 汉武帝原封五年（公元前106年），设十三部刺史，并制定了我国第一部地方监察法规，即《刺史六条》，规定对地方官吏按以下六条监察:

一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；

二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍(背)公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；

三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元， 为百姓所疾，山崩石裂，详讹言；

四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；

五条，二千石子弟恃恬荣势，请托所监；

六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行 货赂，割损正令也。

(注:石，是粮食的计量单位。汉朝郡守的体禄为两千石。)

——摘编自张晋藩总主编《中国法制史》

（1）根据材料，概括指出《刺史六条》监察的主要对象和内容。(不得照抄原文)

（2）根据材料并结合所学知识，简评《刺史六条》。

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间读材料，完成下列要求，

材料一

中国古代文官制度是在皇权体制管辖下进行国家活动组织管理的多元纯一体的组合。自战国秦汉开始步建立起来的对官史的选、任用、监察、考课、回避、退休等一套严密的文官制度，是中国封建社会国家管理体制的一大创，对中国社会政治体制的构建，有着不可低估的历史与现实意义，随着唐时期国家大一统的恢复，特别是唐初国运昌盛、百废待兴，国家意识到笼络人才的必要性，文官制度日臻完善并走向成热。隋唐时期的统治者有鉴于长期政治动乱的教训和传统的选官制度积弊丛生，创设分科考试制度，随着大唐六典的出现以及其他形式的文官立法，又把此时的文官制度推向一个新阶段。

——摘编自刘修明、夏禹龙《中国古代文官体制的现代启示》等

材料二

兴盛于隋唐时期的中国古代考选文官制否定门阅官制强调“非科举者，毋得为官”。学子在科举中试被授官的同时，还被予相应的品级。严密的考绩体系使政绩佳者得到奖、升官或加体。英国在19世纪中叶将中国古代文官制度杂糅进资本主义制度中，形成了英国近代文官制度，后为世界上许多国家所普遍采用。随着社会转型的加速，英国成立文官委员会，负责考选事宜，考选科目包括三门必修和七门选修，以期得到第一流的人才，组建有效能的文官班子。不同级别的文官，教育程度与文官级别、待遇相关联。低级文官由其直接主管填表，就其工作态度、人际关系、素质、领导等方面能力进行考评。由于两种制度根植于不同的社会土壤，差异是明显的。中国古代文官制虽历史悠久，技术上于完善，但并没有在近代的社会发展中获得新生。

——摘编自李柏槐《中国古代文官制与英国近代文官制之比較》

（1）根据材料一，指出隋唐时期文官选拨制度的特点，并结合所学知识概括其形成原因。

（2）根据材料二，概括中国古代文官制与英国近代文官制度的相同之处，并结合所学知识说明英国近代文官制形成的影响。

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阅读下列材料。

材料一　 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二　 （美国）宪法的核心问题是要在限制政府权力和利用政府的权能两者之间保持必要的张力。宪法不仅要完成对民族国家横向权力的划分，而且要完成对民族国家纵向权力的划分。中央与地方同时分权与制衡，防止国家权力集中到任何一个群体，有助于防止专断独裁。通过……授权有限政府之职能，宪法起草者们确信减少了政府脱离人民控制的机会。

——《美国宪法分权制衡和法治原则之浅析》

材料三　 从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力，从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

（1）根据材料一，概括出中国古代权力监督的特点。

（2）根据所学知识说明，近代美国是如何实践材料二中宪法理念的？

（3）根据以上三则材料分析指出中国古代权力监督与近代美国权力制衡在实际效果上的不同？ 综合以上三则材料并结合所学知识分析其原因。

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