1980年，我国实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。从1985年起，我国进一步实行“...

1980年，我国实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。从1985年起，我国进一步实行“划分收支、核定收支、分级包干”的财政管理体制。这些措施

A.调动了地方经济建设的积极性 B.加强了政府对国民经济的宏观调控

C.完善了社会主义市场经济体制 D.加大了中国对外开放的力度

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 从1980年到1993年，我国财政管理实行“划分收支、分级包干”体制，简称“分灶吃饭”。1980—1984年，实行“划分收支，分级包干”体制。1985—1987年，实行“划分税种、核定收支、分级包干”体制。1987—1993年，实行“多种形式包干制”。在1985年针对地方增收积极性下降和中央财政收入占全国财政收入比重下降的困难局面，国务院发布了《关于地方实行财政包干办法的决定》，具体包干方法包括“收入递增包干”、“总额分成”、“总额分成加增长分成”、“上解额递增包干”、“定额上解”、“定额补助”等。财政包干制有利于地方政府根据自身的长远发展来制订合理的经济发展规划和提高财政资金利用效率。然而，地方政府过度看重经济发展的积极性也造成了地区间的恶性竞争和市场分割，地方在与中央的财政博弈中，往往会采取机会主义行为来获取自身利益，财政分权制度改革势在必行。

材料二　 在财政包干体制下，税收优惠成为地方招商引资的重要手段，税收调节功能弱和产能过剩严重等一系列问题突出。1993年11月召开的中共十四届三中全会，确定改革的总目标是“建立社会主义市场经济体制”，并要求“市场在资源配置中发挥基础性作用”，而财政包干制并不符合市场经济体制的目标，不得不进行更加彻底的改革。分税制在提高中央政府财力的同时，也改变了地方政府原有的行为模式。首先，税权划分增强了中央的财政集中度，扭转了中央财政困难局面，增强了政府的宏观调控能力，从而显著调动了中央政府的积极性。其次，使地方政府仍具有较高的积极性发展经济，并通过辖区间的经济竞争来推动经济增长等，但是对提供公共服务的积极性不足。

——摘编自吕冰洋台航《从财政包干到分税制：发挥两个积极性》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括改革开放后财政包干体制发展的特点和影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明分税制改革的原因。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈财政改革的启示。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 1980年，我国进行了财政税收改革，实行“划分税种，分级包干”的体制。随着社会主义市场经济的建立，财政包干制越来越不能适应改革和发展的需要。在借鉴国外经验和我国从1992年起在浙江等9个省市实行分税制试点经验的基础上，国务院决定从1994年起在全国实行以分税制为基础的税制改革。其主要内容是：在商品生产和流通环节全面推行增值税，形成以增值税为主，消费税、营业税并行，内外统一的流转税制；将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和个体工商户所得税合并为统一的个人所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，初步实现了从计划经济体制下的传统税制向市场经济体制和开放型经济下的新税制的平稳过渡。

——摘编自郭大钧等《中国当代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代税制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代税制改革的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 城市经济体制改革最初的思路是扩大地方和企业的自主权。1978年起，进行扩大企业自主权的试点。1981年起，在企业推广建立经济责任制。1980年起，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。1984年，中共十二届三中全会提出社会主义经济是“公有制基础上有计划的商品经济”，改革全面展开。1987年，中共十三大提出：“社会主义有计划的商品经济体制，应该是计划与市场的内在统一。"1988年，在价格改革的过程中出现了全国性的抢购风潮。此后三年的治理整顿期间，不仅经济增长陷入低谷，而且改革的取向也陷入迷茫，理论上又作出了“计划经济与市场调节相结合”的概括。1990到1992年，邓刁、平几次发表关于计划与市场的谈话，特别是南方谈话，得到了公众的热烈响应。1992年，中共十四大确定，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。此后，我国的经济体制改革坚定不移地沿着市场经济的方向，在各个领域取得了重要突破。

——摘编自王玉茄《中国经济史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括1978年以来我国城市经济体制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明1978年以来我国城市经济体制改革的意义

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材料　 任仲夷是中国改革开放重要的参与者，被誉为“改革八贤”之一。1980年冬，任仲夷受命调往广东。主政广东期间，搞活经济的思路明确坚定，成效明显。外贸改革，突破独家经营，打破大锅饭。物价改革，按价值规律办事，放开猪、蛋、鱼、菜的统一购销。突出在“包”上做文章，把相当一些经济决定权下放到企业。投资体制改革，用“以电养电”、“以路养路”、“以桥养桥”等办法集资搞建设。到1985年底，广东企业用人基本放开，各级财政已实行包干，乡镇企业完全由市场调节，国有企业实行厂长负责制，在全国引发了第一次“珠江三角洲热”。

任仲夷提出既要注意吸引港澳资金和技术，也要吸引日本、欧美的资金和技术。对前者，广东是“近水楼台”；对后者，要学会“长袖善舞”。针对广东沿海出现的走私贩私现象，他提出两个坚定不移：打击经济领域的严重犯罪活动坚定不移；对外开放、对内搞活经济坚定不移。针对社会上一些对特区性质的质疑，他指出“搞特区不是走资本主义道路，不会损害社会主义，而是大大地有利于社会主义。”

——摘编自何立波《任仲夷：改革开路先锋》

（1）依据材料并结合所学知识，说明任仲夷被誉为“改革八贤”之一的依据

（2）依据材料并结合所学知识，指出任仲夷改革思想与实践形成的时代背景。

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1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》文件，明确了在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。到1983年底，全国实行包干到户的农户达到农户总数的95%以上。这主要是由于

A. 农村改革需配合城市经济体制改革

B. 生产责任制切合中国国情

C. 生产责任制满足了农民的土地要求

D. 包干到户促进了农业发展

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【选修1：历史上重大改革回眸】

材料

1980年以来实行的地方财政包干制，一方面增大了留归地方的收入，另一方面却使中央财政受到了极大的削弱。80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告提出“要逐步实行税利分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，也即1994年-2003年，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%6，地方收入增长174%，2003年中央财政收入占全国财政收入的比重为54.6%，比1993年提高了32.4个百分点。

摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪90年代分税制改革的意义。

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1985年，中共中央作出决定：“实施九年义务教育，实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”。这一决定

A. 加快了基础教育法制化进程

B. 保障了“科教兴国”战略的实施

C. 反映了教育体制的转型和变革

D. 推动了教育领域的拨乱反正

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1981年，江苏省对地、市、县实行了财政包干，工交企业以落实财政任务为目标，广泛推行各种形式的经济责任制，扩大企业自主权在全省面上推开。这一举措

A. 标志城市经济体制改革全面展开

B. 成为中国改革开放新时期的起点

C. 直接改变了农村的经济社会面貌

D. 促进了国有企业改革的全面推行

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1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》文件，明确了在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。到1983年底，全国实行包干到户的农户达到农户总数的95%以上。这主要是由于

A. 农村改革需配合城市经济体制改革

B. 生产责任制切合中国国情

C. 生产责任制满足了农民的土地要求

D. 包干到户促进了农业发展

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