（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 1980年，我国进行了财政税收改革，实行“划分税种，分级包干”的体制。随着社会主义市场经济的建立，财政包干制越来越不能适应改革和发展的需要。在借鉴国外经验和我国从1992年起在浙江等9个省市实行分税制试点经验的基础上，国务院决定从1994年起在全国实行以分税制为基础的税制改革。其主要内容是：在商品生产和流通环节全面推行增值税，形成以增值税为主，消费税、营业税并行，内外统一的流转税制；将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和个体工商户所得税合并为统一的个人所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，初步实现了从计划经济体制下的传统税制向市场经济体制和开放型经济下的新税制的平稳过渡。
——摘编自郭大钧等《中国当代史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代税制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代税制改革的意义。
高三历史材料分析题中等难度题
（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 1980年，我国进行了财政税收改革，实行“划分税种，分级包干”的体制。随着社会主义市场经济的建立，财政包干制越来越不能适应改革和发展的需要。在借鉴国外经验和我国从1992年起在浙江等9个省市实行分税制试点经验的基础上，国务院决定从1994年起在全国实行以分税制为基础的税制改革。其主要内容是：在商品生产和流通环节全面推行增值税，形成以增值税为主，消费税、营业税并行，内外统一的流转税制；将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和个体工商户所得税合并为统一的个人所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，初步实现了从计划经济体制下的传统税制向市场经济体制和开放型经济下的新税制的平稳过渡。
——摘编自郭大钧等《中国当代史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代税制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代税制改革的意义。
高三历史材料分析题中等难度题查看答案及解析
（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 城市经济体制改革最初的思路是扩大地方和企业的自主权。1978年起，进行扩大企业自主权的试点。1981年起，在企业推广建立经济责任制。1980年起，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。1984年，中共十二届三中全会提出社会主义经济是“公有制基础上有计划的商品经济”，改革全面展开。1987年，中共十三大提出：“社会主义有计划的商品经济体制，应该是计划与市场的内在统一。"1988年，在价格改革的过程中出现了全国性的抢购风潮。此后三年的治理整顿期间，不仅经济增长陷入低谷，而且改革的取向也陷入迷茫，理论上又作出了“计划经济与市场调节相结合”的概括。1990到1992年，邓刁、平几次发表关于计划与市场的谈话，特别是南方谈话，得到了公众的热烈响应。1992年，中共十四大确定，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。此后，我国的经济体制改革坚定不移地沿着市场经济的方向，在各个领域取得了重要突破。
——摘编自王玉茄《中国经济史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1978年以来我国城市经济体制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明1978年以来我国城市经济体制改革的意义
高三历史材料分析题中等难度题查看答案及解析
阅读材料，完成下列要求。
材料一 从1980年到1993年，我国财政管理实行“划分收支、分级包干”体制，简称“分灶吃饭”。1980—1984年，实行“划分收支，分级包干”体制。1985—1987年，实行“划分税种、核定收支、分级包干”体制。1987—1993年，实行“多种形式包干制”。在1985年针对地方增收积极性下降和中央财政收入占全国财政收入比重下降的困难局面，国务院发布了《关于地方实行财政包干办法的决定》，具体包干方法包括“收入递增包干”、“总额分成”、“总额分成加增长分成”、“上解额递增包干”、“定额上解”、“定额补助”等。财政包干制有利于地方政府根据自身的长远发展来制订合理的经济发展规划和提高财政资金利用效率。然而，地方政府过度看重经济发展的积极性也造成了地区间的恶性竞争和市场分割，地方在与中央的财政博弈中，往往会采取机会主义行为来获取自身利益，财政分权制度改革势在必行。
材料二 在财政包干体制下，税收优惠成为地方招商引资的重要手段，税收调节功能弱和产能过剩严重等一系列问题突出。1993年11月召开的中共十四届三中全会，确定改革的总目标是“建立社会主义市场经济体制”，并要求“市场在资源配置中发挥基础性作用”，而财政包干制并不符合市场经济体制的目标，不得不进行更加彻底的改革。分税制在提高中央政府财力的同时，也改变了地方政府原有的行为模式。首先，税权划分增强了中央的财政集中度，扭转了中央财政困难局面，增强了政府的宏观调控能力，从而显著调动了中央政府的积极性。其次，使地方政府仍具有较高的积极性发展经济，并通过辖区间的经济竞争来推动经济增长等，但是对提供公共服务的积极性不足。
——摘编自吕冰洋台航《从财政包干到分税制：发挥两个积极性》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括改革开放后财政包干体制发展的特点和影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明分税制改革的原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈财政改革的启示。
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【选修1：历史上重大改革回眸】
材料
1980年以来实行的地方财政包干制，一方面增大了留归地方的收入，另一方面却使中央财政受到了极大的削弱。80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告提出“要逐步实行税利分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，也即1994年-2003年，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%6，地方收入增长174%，2003年中央财政收入占全国财政收入的比重为54.6%，比1993年提高了32.4个百分点。
摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪90年代分税制改革的意义。
高三历史非选择题中等难度题查看答案及解析
（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 新中国的教育体制自确立以后，在30多年中基本没有大的变动。1985年，中共中央印发《关于教育体制改革的决定》，明确提出教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。1993年，中共中央、国务院下发《中国教育改革和发展纲要》。1994年，关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见出炉：确定了到2000年我国教育发展的目标和任务，并要求加快办学体制改革，进一步改变政府包揽办学的状况，形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制；深化中等及中等以下教育体制改革，完善分级办学、分级管理体制；深化高等教育体制改革，建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制；同时，逐步实行高校学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制度；加快教育立法步伐，抓紧制定《教育法》《职业教育法》和《高等教育法》等一批教育法律和行政法规。
——摘编自光明日报《中国教育体制改革主要历程》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代教育体制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代教育体制改革的意义。
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（选修1：历史上重大改革回眸）
材料：1950年7月，政务院公布的《税政实施要则》中，就曾列举有时个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于我国生产力和人均收入水平低，实行低工资制，虽然设立了税种，却一直没有开征。1980年9月IO日由第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》。（直至1980年以后，为了适应我国对内搞活、对外开放的政策，我国才相继制定了《中华人民共和国个人所得税法》。《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条倒》以及《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。）上述三个税收法规发布实施以后，对于调节个人收入水平、增加国家财政收入、促进对外经济技术合作与交流起到了积极作用，但也暴露出一些问题，主要是按内外个人分设两套税制、税政不统一、税负不够合理。为了统一税政、公平税负、规范税制，1993年lO月31日，八届全国人失常委会四次会议通过了《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》，同日发布了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》（简称税法）1994年1月28日国务院配套发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定第二次修正，并于当日公布生效。
——《个人所得税》
（1）根据材料并结合所学知识，概括建国后我国个税政策的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评析建国后我国个税改革。
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（历史上重大改革回眸）
材料 清政府镇压太平天国运动后，逐渐失去对地方财政的控制。南京临时政府成立时，财政经费十分困难。1913年，北洋政府实行税制改革，把全国税种正式划分为国家税和地方税。其中良好税源划为国家税，国家不课税的营业税、消费税、入市税、使用物税、使用人税等划入地方税。并规定：
（1）地方特别税有妨碍国税者，财政部得禁止征收。财政部认为不正当者也有权禁止。
（2）遇有特殊事项须增加附加税的比例时，非财政部认可不得超过已定限制。
（3）地方税的支出分配由地方政府决定，但必须上报国税厅查核。
地方税划定之后，由于地方政府各自为政，在有限的财力下，首先重视的是地方军队的建设，至于学校、实业则无力顾及，因而徒有虚名。加之地方官员贪污中饱，问题丛生。1914年，袁世凯批准取消分税制，恢复财政集权。
——摘编自赵云旗《中国近代史上分税制财政体制的尝试》
（1）根据材料并结合所学知识，概括民国初年税制改革的特点和意义。
（2）根据材料并结合所学知识，说明民国初年税制改革失败的原因。
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（历史选修I：历史上重大改革回眸）
阅读材料，完成下列要求。
材料：改革开放前，中国人口多，底子薄，人均国民生产总值处于世界后列。13亿人口中近8亿在农村，基本上还是用手工工具生产；一部分经济比较发达的地区同广大不发达地区和贫困地区同时存在。1980年，中共中央文件指出“个体经济是社会主义公有制的不可缺少的补充”。1992年，中共十四大提出“以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充”。1999年，《中华人民共和国宪法修正案》明确规定“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。截至“十五”计划末期，私营企业法人单位498万家，占规模以上工业企业的比重已达68.3%，私营经济占整个GDF比重超过60%・在许多地方，非公有制经济提供的税收支撑着地方财政收入，个体、私营企业吸纳的就业人员占新增就业人员的2/3以上。
——摘编自傅桃生《非公有制经济组织党建工作理论研究》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括非公有制经济发展的阶段性特征及其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析非公有制经济对我国经济发展的重要作用。
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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]阅读材料，完成下列要求。
材料唐代对地方监察体制进行改革。贞观时期扩大监察御史人数，划分全国为十道监察区。开元二十一年（733年）改为十五道，于各道设采访使长驻，后逐渐与地方官融为一体，成为中央派出的、州之上、道一级的监察官，道从此成为真正的监察区。监察官员多选用科举士子中的佼佼者担任。玄宗时，大多出自京官高品及地方长官；肃宗时，“中书门下”直接负责录用御史台人员。职责方面，首先，“察官人善恶”，使监察的覆盖面扩展到所有的官僚；其次，将户口、赋役、农桑、库存等经济指标列为监察的内容；最后，司法监察成为监察的重点，皇帝派出巡按地方的监察御史多奉命察大案、要案、冤案。除《监察六法》外，武德律、贞观律等都有针对各级监察官员违法行为的具体律文，皇帝对御史每次巡行的监察重点都会作出明确的指示。
——摘编自肖光伟《唐代地方监察制度的演变及其特点》
（1）根据材料，概括唐朝地方监察制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述唐代地方监察制度改革的意义。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料：咸丰以降，清政府陷入内外交困中，沙俄趁机对中国东北领土进行侵吞，导致了严重的边疆危机。大量贫苦百姓出关开荒谋生，造成奉天地区（今辽宁省及内蒙和吉林的部分地区）民人数量剧增，为数不多的州县街门难以维系基层社会的有效治理。加之相沿已久的旗民二元管理体制下各自为政、吏治败坏的弊病，使得当地匪盗横生、百姓困苦。在这种情况下，清廷被迫于光绪元年（1875年）差派办事练达的刑部尚书对奉天地区行政体制进行改革。崇实提出了一系列改革措施：盛京将军按内地总督体制加兵部尚书衔，统辖奉天地区钱粮、驻防、刑狱事务，并兼管奉天府尹，成为当地名符其实的最高长官；奉天刑名案件由将军、府尹负总责，盛京刑部侍郎只能对重大案件按律审结，其他案件不得干预；盛京将军和奉天府尹每年最少得养廉银八千两和六千两，其他官员亦应一定程度加薪。崇实的改革开启了清末奉天地区行政体制变革的序幕，当地实行了二百余年的旗民二元管理体制开始被州县一元管理体系所取代，进而逐步确立了同于内地的单纯以地域划分的行省政区模式。
——摘编自刘洋《崇实改革与清代奉天地区政区变迁研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括崇实改革的背景。
（2）根据材料，归纳崇实改革的主要内容及其作用。
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