（15 分）历史上重大改革回眸
材料一 清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。 地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管 理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。
——白钢主编《中国政治制度史》
材料二 （1903—1910 年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。…… 各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。
——摘编自伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。（9 分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。（6 分）
高三历史综合题中等难度题
（15分）【历史上重大改革回眸】（历史选修部分）
材料一 清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。 地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。
——白钢主编《中国政治制度史》
材料二 （1903—1910 年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。……各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。
——摘编自伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。（9分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。（6分）
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（15 分）历史上重大改革回眸
材料一 清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。 地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管 理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后， 各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。
——白钢主编《中国政治制度史》
材料二 （1903—1910 年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处） 的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、 筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。…… 各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票， 向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。
——摘编自伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清代财政管理体制的变化及主要原因。（9 分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末财政体制改革的影响。（6 分）
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【历史上重大改革同眸】
材料一清朝政权实行高度的专制主义中央集权，所以在财政管理制度上，也集权于中央。地方赋税收入，除按额存留俸工等项外，“一丝一粒，无不陆续解送京城”，归户部管理分配。地方如有额外需要，必先请旨，然后方得经领动用。……直到咸丰同治以后，各省征收厘金，情况才有所改变，但那时，清代的整个财政，已混乱不堪了。
——白钢主编《中国政治制度史》
注：咸丰年间：1851——1861同治年间：1862——1874
材料二（1903—1910年）中央“一部三处”（度支部、税务处、清理财政处、督办盐政处）的设立和职责的明确，使人事权发生了较大的变动。地方上，如对直隶原来练饷局、筹款局、印花税局、赈抚局、水利局、海防支应局等庞杂紊乱的财政机构归并裁撤。……各库款项，统存于直隶省银行，各衙门局所应领之款，先由财政处核准，发给支票，向银行领取。……因得不到督抚的支持，许多规定成为一纸空文。
——摘编白伍振华《略论晚清中央政府的财政管理体制改革》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出清末财政管理体制改革的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，评价清末财政体制改革。
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（历史选修一：历史上重大改革回眸）
材料 清朝的财政体系，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一整套戒律森严以解协饷为核心的制度。所谓解饷，就是地方对中央的财政上缴；所谓协饷，就是富省在中央的指令下对穷省的财政调拨。但19世纪40年代以后，解协饷制度被全盘打乱。……20世纪初的新政期间，清政府力图以法令形式统一全国财政，建立新式财政机构，培养近代型的财政人才和理财专家，颁布《清理财政章程》，对中央与地方财政进行调查清理，划分国税和地税。逐步改过去财政的黑暗操作为透明操作，改过去财政的政府决定为代议机构参与决定，在中国历史上首次进行国家预算和决算的编订，这些都标志着中国相沿已久的封建财政体制开始逐渐向近代财政体制转化。
——摘编自袁行霈主编《中华文明史》
（1）结合所学知识，分析19世纪40年代至60年代，解协饷制度被全盘打乱的原因。
（2）结合材料，概括20世纪初清政府财政体制改革的特点。有何意义？
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历史上重大改革回眸
材料 清朝的财政体系，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一整套戒律森严以解协饷为核心的制度。所谓解饷，就是地方对中央的财政上缴；所谓协饷，就是富省在中央的指令下对穷省的财政调拨。但19世纪40年代以后，解协饷制度被全盘打乱。……20世纪初的新政期间，清政府力图以法令形式统一全国财政，建立新式财政机构，培养近代型的财政人才和理财专家，颁布《清理财政章程》，对中央与地方财政进行调查清理，划分国税和地税。逐步改过去财政的黑暗操作为透明操作，改过去财政的政府决定为代议机构参与决定，在中国历史上首次进行国家预算和决算的编订，这些都标志着中国相沿已久的封建财政体制开始逐渐向近代财政体制转化。
—摘编自袁行霈主编《中华文明史》
(1)结合所学知识，分析19世纪40年代至60年代，解协饷制度被全盘打乱的原因。
(2)结合材料，概括20世纪初清政府财政体制改革的特点。有何意义?
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『历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料
清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%-12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853-1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。
——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%—12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853—1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。
——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。
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【选修1：历史上重大改革回眸】
材料
1980年以来实行的地方财政包干制，一方面增大了留归地方的收入，另一方面却使中央财政受到了极大的削弱。80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告提出“要逐步实行税利分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，也即1994年-2003年，财政收入年均增长17.2%，其中中央收入增长17.0%6，地方收入增长174%，2003年中央财政收入占全国财政收入的比重为54.6%，比1993年提高了32.4个百分点。
摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪90年代分税制改革的意义。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料
桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记》称赞桑弘羊“民不益赋而天下用饶。”桑弘羊以前，许多经济行政权由中央与地方分掌，形成经济上的割据状态。他将铸币权收归中央，推行均输政策，设置大农部丞数十人，分掌各郡国均输事务。将以前由各郡国经办的贡物运输集中到中央处理。
统一全国粮食、盐铁等财政行政。到武帝后期，盐、铁、均输已成为政府财政的主要来源。再加上铸币权的集中，中央掌握经济命脉。他肯定山林川泽为国家所有，故应该加以控制，不能自由开放，他认为山泽之利必在深山穷谷之中，如果自由开放，事实上归豪强所专有，如此，小则兼并百姓，大则危害国家。他认为农业不是致富的唯一本源，商业也是致富的本源。他认为没有商业，则财富之源流断绝，而财物的消费即会缺乏，他从自然资源的地域分工说明商品流通的重要性。
——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》
（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析桑弘羊经济改革的作用。
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【选修1——历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料一西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训，大力放宽政策，轻田租促农业。政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制，后来进一步确立了郡县制的主体地位。汉武帝时形成中外朝制度，由三公九卿为代表的外朝官和皇帝侍从官即内朝官共同执政。
——摘编自杜庆余《论国家制度建设与汉代兴衰的关系》
材料二唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，推行均田制。发展完善三省六部制度，三省长官共为宰相，其他官员以“参预朝政”等名号也可为宰相，后来进一步形成了成熟的政事堂制度。发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构。
——摘编自任士英《盛唐气象》
（1）根据材料并结合所学知识，概括汉、唐初期制度建设的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明汉、唐制度建设的意义。
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