【历史——选修1：历史上重大改革回眸】材料桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记...

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记》称赞桑弘羊“民不益赋而天下用饶。”桑弘羊以前，许多经济行政权由中央与地方分掌，形成经济上的割据状态。他将铸币权收归中央，推行均输政策，设置大农部丞数十人，分掌各郡国均输事务。将以前由各郡国经办的贡物运输集中到中央处理。

统一全国粮食、盐铁等财政行政。到武帝后期，盐、铁、均输已成为政府财政的主要来源。再加上铸币权的集中，中央掌握经济命脉。他肯定山林川泽为国家所有，故应该加以控制，不能自由开放，他认为山泽之利必在深山穷谷之中，如果自由开放，事实上归豪强所专有，如此，小则兼并百姓，大则危害国家。他认为农业不是致富的唯一本源，商业也是致富的本源。他认为没有商业，则财富之源流断绝，而财物的消费即会缺乏，他从自然资源的地域分工说明商品流通的重要性。

——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析桑弘羊经济改革的作用。

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（历史选修l：历史上重大改革回眸）

材料　 西汉初年，币制混乱，汉武帝出于政治、经济、军事等多方面考虑，任用桑弘羊推行币制改革。元鼎四年（前113年）武帝下令“悉禁郡国无铸钱”，废除了景帝以来的那国铸币制度，“专令上林三官铸。（注：上林三官系水衡都尉的属官钟官、辨铜、均输三官）钱既多，而今天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。”武帝还下令提高三官五铢的铸造工艺，规定“周廓其质，，。在此工艺下，三官五铢边廓工整、重量准确、钱文秀丽且质量上乘，其盗铸成本较高。“……民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。，，三官五铢的发行一举解决了困扰西汉金融多年的私铸、盗铸问题，且五铼轻重合宜，自汉至隋七百余年，基本上行用不废。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料，概括汉武帝币制改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝币制改革取得成功的原因。

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料在中国早期国家形成之初，工商业是由官府垄断经营的，山木川泽等自然资源一概为国家所有。汉武帝时，治粟都尉、大司农桑弘羊提出：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙……先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽涟，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。”汉武帝募民自备生产费用煮盐，政府提供主要的生产工具牢盆（煮盐月的大铁锅）以间接控制其生产，产品由官府收购。铁的官营，官府控制更紧，包括直接组织开矿冶炼，铸造器物及销售，即控制了生产和流通的全部过程，不像盐的民制官收。民私自煮盐和铸铁者受钛左趾的刑罚，工具和产品没收入官。盐铁官营以后，那些赢利前景最好的行业都被国家垄断了。于是，在这个社会上，商业资本便没有了出路。盈利的产业不许做，不盈利的产业无法做，这是盐铁官营背景下商业资本所面对的真实环境。盐铁官营在改进与推广先进技术方面起了积极作用，但亦不免带有封建官营事业共有的弊病，如不少铁器质量低劣，规格不合要求，价格昂贵，还有强迫人民购买及强征人民作役的弊病。

——摘编自林剑鸣《秦汉史》

（l）根据材料并结合所学知识，概括汉武帝实行盐铁官营的历史背景和特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝盐铁官营的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料根据汉律，郡国都必须向朝廷贡纳当地的土特产，由于交通不便，这些贡品的运输成本很高，采购、保存十分繁杂，甚至存在各地商贾乘机哄抬物价的情况。（武帝时）桑弘羊提出了均输的办法，规定所有贡品均按照当地市价，由政府统一采购，然后由官办的运输机构运往其他不出产此类物品的地区高价出售。朝廷在大农丞之下设立均输令，各地设均输官，建立起一个由中央统一管理的国营商业网络。在大力推广均输法的同时，桑弘羊还配套采取了平准法，由国家来控制全国的物资和买卖，以平衡物价，它与均输相辅相成，成为中央政府控制市场、从流通领域获取利益的重要工具。均输与平准，两者互相配合，构成国营商业的统一体系。

——摘编自吴晓波《跌荡一百年》（下卷）

（1）据材料概括指出桑弘羊改革措施的特点。

（2）据材料并结合所学知识，指出上述改革措施的影响。

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选修（历史上重大改革回眸）

材料　 西汉经过“文景之治”日趋走向繁荣和强大，工商业也得到迅猛发展，为了进一步增加国库收入，抑制商人势力，保护封建农业的地位，汉武帝起用桑弘羊等人，制定和推行了一系列的新经济政策，盐铁官营政策就是自此而始。这一政策为国家带来了可观的收益，为汉武帝抗击匈奴奠定了雄厚的经济基础。

但是随着农业的发展，土地兼并愈演愈烈，豪强地主加剧了对农民的剥削和压迫，盐铁官营政策的弊端日益显露出来，汉昭帝始元六年(前81年)二月，西汉政府主持召开了著名的盐铁会议。

会议的一方代表是“有司”，包括丞相田千秋以及御史大夫桑弘羊等朝廷官员。另一方代表则是从地方各郡国举荐上来的贤良和文学。其主题是“诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦。议罢盐铁榷酤（榷酤：酒类专卖）”。在会议上，贤良文学和以桑弘羊为代表的朝廷官员之间展开了激烈的辩论。……

贤良文学之士指出“郡国多不便县官作盐、铁器，苦恶，价贵，或强令民买之。” （《汉书・食货志》），“夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，……县官笼而一之，则铁器失其宜，而农民失其便。……草莱不辟，则民困乏。” “故盐冶之处，大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。……烦费，邑或以户，百姓病苦之。……”同年七月，会议闭幕，取消酒类专卖和部分地区的铁器专卖。

——摘编自陈启喆《盐铁会议与西汉国家干预经济政策的演变》

（1）为什么盐铁官营政策会盛极一时？之后却又遭到激烈的反对？

（2）根据材料并结合所学知识，谈谈对盐铁官营政策的认识。

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［历史——选修1：历史上重大改革回眸］

材料禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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［历史选修1：历史上重大改革回眸］

材料汉武帝根据御史大夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击富商大贾的算缗令和告缗令。据《史记・平准书》的记载，这两项法令包括了四个方面的内容（一）凡属工商业主、高利贷者、国积商等，不论有无市籍（汉代商人另立户口册，叫做市籍），都要据实向政府呈报自己的财产数字，并規定凡二缗（一缗为一千钱）抽取一算，即一百二十文（一说二百文）。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做“算缗”。（二）除官吏、三老（乡官，掌教化）和北边騎士外，凡有轺车（即小马车）的，一乘抽取一算；贩运商的轺车，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算。（三）隐瞒不报，或呈报不实的人，罚成边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做“告缗”。（四）禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。

（1）根据材料，概括“算缗”“告缗”的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简述汉武帝颁布算缗令和告缗令的历史影响。

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【历史上重大改革回眸】（15分）

阅读材料，回答问题：

材料一　（汉武帝）征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。……元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费……。如此，富商大贾无所牟大利。

——《通典·食货典》

材料二　今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法。……远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。……宜假以钱货，继其用之不给，使（转运使）周知六路财赋之有余而移用之。凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。……稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。

——《宋会要辑稿·职官》

（1）根据材料一、二，从背景角度比较西汉与北宋实行均输法的相同之处。（6分）

（2）根据材料二，分析王安石均输法实施的作用。（9分）

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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一　(汉武帝)征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。……元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市。相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费(注：雇运之费)，乃……置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。……大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利。

——《通典·食货典》

材料二　今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法。……远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。……宜假以钱货，继其用之不给，使(发运使)周知六路财赋之有余而移用之。凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。……稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。

——《宋会要辑稿·职官》

(1)根据材料一、二，从背景与方式两个角度比较西汉与北宋实行均输法的相同之处。（7分）

(2)根据材料二，分析王安石均输法实施的作用。（8分）

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（15分）历史上重大改革回眸

材料一　 （汉武帝）征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。……元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃……置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。……大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利。

——《通典·食货典》

材料二　 今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法。……远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。……宜假以钱货，继其用之不给，使（发运使）周知六路财赋之有余而移用之。凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。……稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。

——《宋会要辑稿·职官》

（1）据材料一、二，从背景与方式两个角度，比较西汉与北宋实行均输法的相同之处。（9分）

（2）据材料二，概括王安石均输法实施的作用。（6分）

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