［历史选修1：历史上重大改革回眸］材料汉武帝根据御史大夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击...

［历史选修1：历史上重大改革回眸］

材料汉武帝根据御史大夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击富商大贾的算缗令和告缗令。据《史记・平准书》的记载，这两项法令包括了四个方面的内容（一）凡属工商业主、高利贷者、国积商等，不论有无市籍（汉代商人另立户口册，叫做市籍），都要据实向政府呈报自己的财产数字，并規定凡二缗（一缗为一千钱）抽取一算，即一百二十文（一说二百文）。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做“算缗”。（二）除官吏、三老（乡官，掌教化）和北边騎士外，凡有轺车（即小马车）的，一乘抽取一算；贩运商的轺车，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算。（三）隐瞒不报，或呈报不实的人，罚成边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做“告缗”。（四）禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。

（1）根据材料，概括“算缗”“告缗”的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简述汉武帝颁布算缗令和告缗令的历史影响。

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［历史——选修1：历史上重大改革回眸］

材料禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料根据汉律，郡国都必须向朝廷贡纳当地的土特产，由于交通不便，这些贡品的运输成本很高，采购、保存十分繁杂，甚至存在各地商贾乘机哄抬物价的情况。（武帝时）桑弘羊提出了均输的办法，规定所有贡品均按照当地市价，由政府统一采购，然后由官办的运输机构运往其他不出产此类物品的地区高价出售。朝廷在大农丞之下设立均输令，各地设均输官，建立起一个由中央统一管理的国营商业网络。在大力推广均输法的同时，桑弘羊还配套采取了平准法，由国家来控制全国的物资和买卖，以平衡物价，它与均输相辅相成，成为中央政府控制市场、从流通领域获取利益的重要工具。均输与平准，两者互相配合，构成国营商业的统一体系。

——摘编自吴晓波《跌荡一百年》（下卷）

（1）据材料概括指出桑弘羊改革措施的特点。

（2）据材料并结合所学知识，指出上述改革措施的影响。

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（历史上重大改革回眸）

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料一

汉武帝时期实行国家铸钱、盐铁官营、均输、平准及榷酒等一系列经济统制政策。新经济政策的制定者御史大夫桑弘羊开宗明义地讲，是因为对匈奴战争“用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士，饥寒于边，将何以赡之？”——摘自于传波《汉代盐铁官营再评价》

材料二

不言而喻，官营盐铁业……对于规模一般很小的私营盐铁业来说，都具有无可比拟的优越性。以铸铁柔化处理技术为例，杨宽先生便明确指出：到西汉中期以后，由于冶铁业实行官营，这种技术得到进一步的发展。不但工艺比较成熟，而且分布地域遍及全国。……盐铁官营后，汉武帝巡行全国，“所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农”。盐铁收入在其中发挥了主要作用。司马迁对他（桑弘羊）的理财曾给予高度评价，称“民不益赋而天下用饶”。……桑弘羊自己强调指出：“令意总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也”。

——摘自晋文《桑弘羊与西汉盐铁官营》

（1）据材料一、二并结合所学知识，说明汉武帝时期实行“盐铁官营”政策的原因。

（2）据材料二并结合所学知识，概括指出“盐铁官营”政策在当时的作用。

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（历史选修l：历史上重大改革回眸）

材料　 西汉初年，币制混乱，汉武帝出于政治、经济、军事等多方面考虑，任用桑弘羊推行币制改革。元鼎四年（前113年）武帝下令“悉禁郡国无铸钱”，废除了景帝以来的那国铸币制度，“专令上林三官铸。（注：上林三官系水衡都尉的属官钟官、辨铜、均输三官）钱既多，而今天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。”武帝还下令提高三官五铢的铸造工艺，规定“周廓其质，，。在此工艺下，三官五铢边廓工整、重量准确、钱文秀丽且质量上乘，其盗铸成本较高。“……民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。，，三官五铢的发行一举解决了困扰西汉金融多年的私铸、盗铸问题，且五铼轻重合宜，自汉至隋七百余年，基本上行用不废。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料，概括汉武帝币制改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝币制改革取得成功的原因。

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【历史—选絛1：历史上重大改革回眸】

材料汉武帝元狩三年，桑弘羊正式主持时政经济改革，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利货者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利货者隐产漏税的违法行为。结果“得民财产以亿计，奴婢以千万数，田大县教百项，宅亦如之。于是，商贾中家以上大率破”汉初以来‘开山海之禁’”，听任盐铁私营，豪商大贾和诸侯王纷份冶铁煮盐，桑弘羊上台后，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。经过整顿，盐铁的产量和销售都有了大幅度的增加。汉初以来，郡国自由铸钱，私铸之风盛行，结果币制紊乱，铜钱大小轻重不一，劣币充斥市场。武帝采纳桑弘羊建议，“悉禁郡国毋铸钱，专令上林三官铸，钱既多，而令天下非三官钱不行。诸郡国前所铸钱皆废销之。输入其铜三官”为了制止豪商大贾们利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价，实行了均输和平准。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊财政经济改革的背景

（2）根据材料并结合所学知识，简评桑弘羊财政经济改革

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记》称赞桑弘羊“民不益赋而天下用饶。”桑弘羊以前，许多经济行政权由中央与地方分掌，形成经济上的割据状态。他将铸币权收归中央，推行均输政策，设置大农部丞数十人，分掌各郡国均输事务。将以前由各郡国经办的贡物运输集中到中央处理。

统一全国粮食、盐铁等财政行政。到武帝后期，盐、铁、均输已成为政府财政的主要来源。再加上铸币权的集中，中央掌握经济命脉。他肯定山林川泽为国家所有，故应该加以控制，不能自由开放，他认为山泽之利必在深山穷谷之中，如果自由开放，事实上归豪强所专有，如此，小则兼并百姓，大则危害国家。他认为农业不是致富的唯一本源，商业也是致富的本源。他认为没有商业，则财富之源流断绝，而财物的消费即会缺乏，他从自然资源的地域分工说明商品流通的重要性。

——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析桑弘羊经济改革的作用。

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料在中国早期国家形成之初，工商业是由官府垄断经营的，山木川泽等自然资源一概为国家所有。汉武帝时，治粟都尉、大司农桑弘羊提出：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙……先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽涟，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。”汉武帝募民自备生产费用煮盐，政府提供主要的生产工具牢盆（煮盐月的大铁锅）以间接控制其生产，产品由官府收购。铁的官营，官府控制更紧，包括直接组织开矿冶炼，铸造器物及销售，即控制了生产和流通的全部过程，不像盐的民制官收。民私自煮盐和铸铁者受钛左趾的刑罚，工具和产品没收入官。盐铁官营以后，那些赢利前景最好的行业都被国家垄断了。于是，在这个社会上，商业资本便没有了出路。盈利的产业不许做，不盈利的产业无法做，这是盐铁官营背景下商业资本所面对的真实环境。盐铁官营在改进与推广先进技术方面起了积极作用，但亦不免带有封建官营事业共有的弊病，如不少铁器质量低劣，规格不合要求，价格昂贵，还有强迫人民购买及强征人民作役的弊病。

——摘编自林剑鸣《秦汉史》

（l）根据材料并结合所学知识，概括汉武帝实行盐铁官营的历史背景和特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝盐铁官营的影响。

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