明代巡抚辖三司,但《会典》明载:巡抚“不许辄差都、布、按三司及军卫、府州县正官、掌印官”;巡抚对有错误或不称职的三司官不能自行处理,只能奏罢:巡抚违法,三司官可以直接向中央参奏。这表明,明代地方管理制度
A. 官员之间关系复杂隶属不明
B. 以权力制约加强中央集权
C. 利于维护地方的相对独立性
D. 因分权方式而降低了效率
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明代巡抚辖三司,但《会典》明载:巡抚“不许辄差都、布、按三司及军卫、府州县正官、掌印官”;巡抚对有错误或不称职的三司官不能自行处理,只能奏罢:巡抚违法,三司官可以直接向中央参奏。这表明,明代地方管理制度
A. 官员之间关系复杂隶属不明
B. 以权力制约加强中央集权
C. 利于维护地方的相对独立性
D. 因分权方式而降低了效率
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明代巡抚初为朝廷临时派遣以监察地方。到了嘉靖万历年间,巡抚变成常设机构并统辖地方三司,其名也由“巡抚xx地方”变成“xx地方巡抚”。这种变化
A. 保证了地方治理的效能
B. 加强了君主专制制度
C. 改变了地方的权力结构
D. 完善了中央决策机制
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明洪武二十四年始设巡抚,初期仅为督理税粮、总理河道、抚治流民、整饬边关,后来也执掌军事。明代巡抚虽非地方正式军政长官,但可出抚地方、节制三司。这表明巡抚的设置
A. 扩大了地方行政权力
B. 有利于朝廷对地方统辖权的加强。
C. 削弱了六部的权限
D. 缓解中央与地方的对立
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材料 “千锤万凿出深山,烈火焚烧若等闲。粉骨碎身浑不怕,要留清白在人间。”此诗出自明代民族英雄于谦的《石灰吟》。1421年于谦登进士第,1426年以御史职随明宣宗平定汉王朱高煦之乱后,升为巡按江西。1430年以兵部右修郎巡抚河南、山西等地。在任期间,于谦创行义仓、平准仓,无偿货给贫民大量粮会;允许百姓到巡抚衙门申诉冤屈。为了加强边防,他建议加设御史巡接大同,并将被军官霸占的官府空用土地夺回改作屯田,以资边用。于谦任两省巡抚九年,威惠流行,百姓呼之为“于龙图”;因入京觐见不向权臣王振送礼,遭诬陷下狱,两省百姓、官吏乃至藩王力请而复任。1449年英宗被瓦刺俘虏,当瓦剌以英宗为要挟之时,于谦力排众议坚持“社稷为重,君为轻,不许”,使得瓦刺无计可施,最终释放英宗;之后于谦积极备战、又遣兵出关屯守,边境得以安中。1457年含冤遇害。
——据《明史》等
(1)根据材料并结合所学知识,概括于谦的主要事迹。
(2)根据材料并结合所学知识,对于谦做简要评价。
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明朝地方机构的设置几经变化。最初因袭元旧制,设立行中书省或中书分省,后形成以三司分治省政的基本体制;宣德年间,设置巡抚主持地方政务(巡抚总领一省军民大政、三司悉听节制);正德年间,为应对农民起义、倭寇入侵等问题,又加派兵部尚书督察院御史身份的“总督”管理数省。由此可见,明朝
A. 意在健全各级基层机构巩固统治 B. 地方过度分权导致机构运转不灵
C. 临时性措施复杂多变,漏洞百出 D. 地方管理政策具有中央集权色彩
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明朝地方机构的设置几经变化。最初因袭元旧制,设立行中书省或中书分省,后形成以三司分治省政的基本体制;宣德年间,设置巡抚主持地方政务(巡抚总领一省军民大政、三司悉听节制);正德年间,为应对农民起义、倭寇入侵等问题,又加派兵部尚书督察院御史身份的“总督”管理数省。由此可见,明朝
A. 意在健全各级基层机构巩固统治 B. 地方过度分权导致机构运转不灵
C. 临时性措施复杂多变,漏洞百出 D. 地方管理政策具有中央集权色彩
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清朝的《世宗实录》记载:雍正帝多次批示,凡是地方旱涝灾害都是人事造成的,或者朝廷政务上有过失,或者总督巡抚大人们渎职,或者太守知县不称职,又或者一个地区之中人心奸诈虚伪,风俗不够厚道。这些情况足以冒犯天和,而招致灾殃。这一记载( )
A.沿袭商周以来的敬天法祖习惯
B.体现古代对天、地的敬畏
C.为了减少灾害的发生次数
D.体现了天人感应的思想
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明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于
A. 扩大地方行政权力 B. 提高地方行政效率
C. 削弱六部的权限 D. 缓解中央与地方的对立
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阅读材料,完成下列要求。
材料一 明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”,互不隶属,虽是强化中央集权之举,但事权不一,不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置,以节制三司,统一协调地方权力,消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代,地方上先后设立巡抚30余处,总督10余处,但设置尚未完全固定,辖区大小不均,如内地巡抚通常兼治一省之事,而边地巡抚辖区却小于一省
——摘自张帆《中国古代简史》
材料二 在清政府致力于实行立宪政体之后,它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久,政府已经开始了一系列改革,包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难。造成许多官员贪污腐化和官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度,特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时,它就临时求助于卖官鬻爵的办法,但是自从太平军战争以后,这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种作法造成了大量的贪污腐化。此外,有很多官署几乎没有职守。在中国,子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事,因此,由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时,仍然被保持了下来
——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷
(1)根据材料—并结合所学知识,说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的相同之处,并说明不同之处及其产生的原因。
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明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于
A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率
C.削弱六部的权限 D.缓解中央与地方的对立
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