【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。材料1955年国务院发布《关于城乡划分标准的...

【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料一国民政府以整顿税务为主，整理财政。经过1928年的“改定新约”，收回关税自主权，将均一税改为七等税率，关税收入大幅增加，1928年较1913年增长10倍，达17914万元，1929年又提高至27554万元，使关税占财政总收入的51%。将盐务机构纳入财政部，提高盐税，整顿盐场，1930年盐税收入达1.4亿元。实行统税，即对工业品出厂时征收一次性税，以后运销各地，不再征收厘金杂税，1928年首先在卷烟、面粉业中实行，1931年以后，范围进一步扩大到棉纱、火柴、水泥等领域。

——摘编自王桧林《中国现代史》

材料二南京国民政府成立后，在财政部长宋子文的积极推动下，集思广益，形成了统一全国财政方案，出台了各项整顿财政的措施。主要有：确定中央国税和省县地方税征收的两级税收系统，纠正了北洋政府时代各地军阀分割截留财税的局面；废除一些苛捐杂税，裁撤苛税多达7100种，规定永不再增“田赋附加”，永不再立不合法的捐税；推行直接税，减少转嫁机会，推动税收公平；统一度量衡；建立现代财政制度，先设立预决算制度，但是军费一再突破预算，宋子文得罪实力派，愤而辞职，孔祥熙接任财政部长后，实施《公库法》，建立预算制度，成效尚佳，国库收入大增。

——摘编自虞宝棠《国民政府与国民经济》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析南京国民政府税务改革的背景。

（2）根据材料一、二，简析南京国民政府整顿财政的作用。

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（15分）【历史上重大改革回眸】

材料　 1928年6月，南京国民政府发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月，外交部提出重订新约三原则：（一）届满期者废除，另订新约；（二）未满期者以正当手续解除而重订之；（三）旧约已满期新约未定者，另订临时办法处理一切。同时宣布了改订新约的方法、步骤，此后，改订新约运动便大张旗鼓地开展起来。1928年7月，首先订立《整理中美两国关税关系之条约》，接着签订了《中德条约》，与挪威、荷兰、瑞典、英国、法国订立《关税条约》，与比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙订立《友好通商条约》，1930年，与日本订立新的关税条约，改订新约运动结束。改订新约运动中的主要问题是关税和领事裁判权，订立新约的国家都承认了中国的关税自主权。在与比、意、丹、葡、西等国订立的《友好通商条约》中均有这样的条款：“此缔约国人民，在彼缔约国领土内，应受彼缔约国法律及法院之管辖”，说明这些国家已同意取消领事裁判权。1929年4月，南京国民政府外交部就撤废领事裁判权问题照会英、法、美、荷、挪等国驻华公使，上述各国均未明确反对。1931年5月，南京国民政府公布《管辖在华外国人实施条例》，但实施日期一再后延。一直到抗日战争期间，不平等条约才得以废除。

——张岂之主编《中国历史：晚清民国卷》

（1）根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府发起改订新约运动的背景和目的。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价南京国民政府的改订新约运动。（7分）

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料1948年9月国民政府推行币制改革，希望挽救财政危机。其主要措施有：发行金圆券为本位币，收兑迅速贬值的法币；每圆法定含金量为纯金22.217公毫；金圆券发行总额以20亿元为限；同时全国实行限定物价。方案公布实施后的头几周，货币改革似乎初见成效，但很快物价又大涨，加上为了应对战争经费的激增，和解决由此产生的严重财政赤字问题，国民党政府不断增加金圆券的发行量，以至于逼近发行办法规定的发行限额。此时国民党政府内许多人仍把希望寄托在美国援助上，认为美国不会见死不救。后来，蒋介石公布《修正金圆券发行办法》，将金圆券的法定含金量降低为每圆为纯金4.4434公毫，而发行总额改为“另以命令定之”。在接下来的1949年里，金圆券变得毫无信誉可言，给百姓带来深重的灾难，以至于民众鄙视，甚至一些地方当局也拒收，已然成了废纸。国民党领导人陈立夫说：“我们已先替共产党把人民都变成了无产阶级，这是我们财政上犯的大错误”。

——摘编自王小龙《战后苏联新卢布改革与中国金圆券改革比较研究》

（l）根据材料并结合所学知识，概括金圆券币制改革的历史背景。

（2）根据材料和所学知识，分析金圆券币制改革失败的原因。

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阅读材料，结合所学知识回答下列问题。（15分）

[历史上重大改革回眸]

材料　 1935年11月3日，（国民政府）财政部发布公告，宣布在全国范围内推行法币制度。公告指出：“自近年世界经济恐慌，各重要国家相率改定货币政策，不许流通硬币。我国以银为币。白银价格剧烈变动以来，遂致大受影响。国内通货紧缩之现象，至为显着。因之工商调敝，百业不振，而又资金源源外流，国际收支大蒙不利，国民经济日就萎败，种种不良状况，纷然并起。”……公告中规定了六条办法，其主要内容为：统一货币发行权，实行法币政策，稳定法币对外价值，保持汇率稳定。

法币政策是南京国民政府继“废两改元”之后实施的又一项重要货币政策，同时也是我国货币史发展过程中的一次重要变革。它对于我国现代信用货币制度的形成和发展以及三、四十年代我国社会经济的发展和人民生活都产生了极其重要的影响。

——摘编自黄余送 裴平《民国政府的货币改革》

请回答：

（1）根据材料，概括指出国民政府实施法币政策的背景。（6分）

（2）根据材料并结合所学知识，分析法币政策的积极影响。（9分）

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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料一　 1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。

——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》

材料二　 美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。

——摘编自《美国与法国分税制比较》、《谈美国分税制及其他》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析国民政府进行税制改革的原因。（8分）

（2）根据材料二，指出美国分税制的特点。（7分）

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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一：清朝的财政制度，从顺治朝初立，到雍正朝完备，形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度。清政府对财政收支有严密的规定，其经常性的财政收入列有10项，这些税目都是统一的、固定的，不得随意改变。但是19世纪40年代以后，此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局。太平军兴后，解、协饷制度崩盘，无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力，……晚清财源的开辟，中央少有作为，基本在地方政府的主导下，一系列财源相继确立，其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等。这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别，也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩。

——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》

材料二：南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张，按照西方的财税理论，改革旧税制，着手新税制的建设……。宋子文出任财政部长后，首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。为了防止中央与地方发生冲突，财政部于1928年11月间正式公布了划分国、地税收支标准案，基本上完成国、地税收支系统的划分。

——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》

（1）据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化？并结合所学知识简述其原因。

（2）据材料二指出南京国民政府在财政税收上采取了哪些措施？并结合所学知识简述其积极影响。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料　　 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

(1)根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。

(2)根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。

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历史上重大改革回眸

阅读下列材料，回答问题。

材料　 唐玄宗即位初期，由于党同伐异和派系争斗激烈，导致官员人数大量增加，造成政府财政困难。唐玄宗为扭转这种局面，决定裁汰冗官，并停废闲散诸司、监、署十余所。同时，唐玄宗严格控制官吏的铨选，开元四年（716年），唐玄宗对吏部选用的县令亲自加以复试，结果有45人被淘汰。唐玄宗颁布《整饬吏治诏》，规定派按察使到各地巡查民情，纠举违法官吏，严惩不怠，并对地方官的政绩进行考核，以定升降奖惩。唐玄宗命人修订《大唐六典》作为行政法典，明确规定了各级衙门机构的组织建制、职权范围，从法律和制度上杜绝冗官滥吏，保证行政效率。尤其重要的是，唐玄宗重新将谏官和史官参加宰相会议的制度予以恢复，以此牵制高官。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括唐玄宗政治改革的背景和措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价唐玄宗的政治改革。

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（15分）【历史—一历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

“戊戌维新之可贵，在精神耳，当时举国人士。能知欧美政治大原者，既无几人，……若，其精神，则纯以国民公利公益为主，务在养一国之才，更一国之政，采一国之意，办一国之事。盖一国之大原，于是乎在，精神既立，则形式随之而进。虽有不备，不忧其后之不改良也，此戊戌维新之真相也。”

“戊戌维新，虽时日极短，。现效极少，而实二十世纪新中国史开，宗明义第一章也。凡物必有原动力以起其端，由原动力生反动力，由反动力复生其反动力，反反相衔，动动不已，．而新世界成焉。惟戊戌之原动力，其气魄雄厚，其潮势壮阔，故生反动力最速而最剧，仅百日间，挫跌一无所存。而反动力之雄厚壮阅，亦与之相应，其高潮之点，极于团匪之祸，神京蹂躏，朝列为空。今者反动力之反动力又起矣。自今以往，中国革新之机，如转巨石于危崖，遏之不可遏，必达其目的地而后已。此事理所必至也。然则戊戌之役，为败乎？为成乎？君子曰：成也。”

——梁启超《康南海自编年谱》

请回答：

（1）根据材料概括指出梁启超关于戊戌维新“精神”的认识，并结合所学知识从舆论传播的角度指出其形成的途径。(6分)

（2）结合所学知识简要评价梁启超关于“戊戌之原动力”、“反动力”的观点。(9分)

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