（15分）历史上重大改革回眸
材料一 政府应该保护各人的私有财产，保护……地主土地的私有，号召逃跑的地主……去经营他们的土地。由农民耕种的逃亡地主的土地，租息自然无法交，但这不能视为农民取得了该地的所有权，待地主返回时，仍然可以管理他们的土地。……实行一些改善民众生活的政策……是完全必要的。……但在乡村中，对于最高租额的规定，佃农土地永佃权之保障，以及八小时工作与最低工资额的规定等，暂时都是无法执行的。……应该切实避免采用斗争手段，应该采用协商调解及仲裁的方式为主，去达到群众要求的被承认，去达到工农群众与地主资本家双方的同意与妥协。
——刘少奇《关于抗日游击战争中的政策问题》
材料二 各地党委……要坚决拥护农民一切正当的主张和正义的行动。批准农民已经获得和正在获得的土地……坚决拥护群众从……斗争中，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。……必须完全执行群众路线，酝酿成熟，真正发动群众，由群众自己动手来解决土地问题，绝对禁止使用反群众路线的命令主义，包办代替及恩赐等办法来解决土地问题。
——1946年5月4日《关于清算减租及土地问题的指示》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括两次土地改革的不同之处。（9分）
（2）根据材料和所学知识谈谈你对土地改革的认识。（6分）
高三历史综合题困难题
（15分）历史上重大改革回眸
材料一 政府应该保护各人的私有财产，保护……地主土地的私有，号召逃跑的地主……去经营他们的土地。由农民耕种的逃亡地主的土地，租息自然无法交，但这不能视为农民取得了该地的所有权，待地主返回时，仍然可以管理他们的土地。……实行一些改善民众生活的政策……是完全必要的。……但在乡村中，对于最高租额的规定，佃农土地永佃权之保障，以及八小时工作与最低工资额的规定等，暂时都是无法执行的。……应该切实避免采用斗争手段，应该采用协商调解及仲裁的方式为主，去达到群众要求的被承认，去达到工农群众与地主资本家双方的同意与妥协。
——刘少奇《关于抗日游击战争中的政策问题》
材料二 各地党委……要坚决拥护农民一切正当的主张和正义的行动。批准农民已经获得和正在获得的土地……坚决拥护群众从……斗争中，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。……必须完全执行群众路线，酝酿成熟，真正发动群众，由群众自己动手来解决土地问题，绝对禁止使用反群众路线的命令主义，包办代替及恩赐等办法来解决土地问题。
——1946年5月4日《关于清算减租及土地问题的指示》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括两次土地改革的不同之处。（9分）
（2）根据材料和所学知识谈谈你对土地改革的认识。（6分）
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 唐朝中后期，藩镇势力崛起，中央对地方的控制大为削弱，唐王朝的税收受到了比较严重的影响；均田制不断受到破坏，大地主与贵族们往往借助各种手段将国有土地转为私有，政府掌握的土地日益减少；人们对于税收的多样性与不确定性表示出强烈不满，官员往往借助税收的这种特点任意增加苛捐杂税，社会矛盾尖锐。于是，唐德宗建中元年，唐朝颁布“两税法”，代替原来的“租庸调法”。这不仅是税收制度的一次重大变革，而且是以国家法律形式承认了封建土地所有权关系的重大变革，因为随着“租庸调法”的废除，与租庸调法联系在一起的均田制—政府直接控制全国土地的、法理上“土地国有制”—实际上也正式宣告废除了。这就为土地私有制和契约租佃制的发展扫清了障碍；还意味着农民对官府和地主豪绅的人身依附地位减弱了，因为“两税法”着重按财产多少征税，实际上废除了力役；而且实行“户无土客，以现居为薄”的原则。这意味着消除了以前的“客户”对“主户”的依附地位或低人一等的地位。同时，两税法的征税时间与数量相对统一，一定程度上也有利于减少对农民的剥削。所以说，两税法的实行，是中国赋税制度的重大变革，有利于社会的进步。
——参考庞卓恒《史学概论》
（1）根据材料，分析唐朝“两税法”改革的背景。
（2）结合材料与所学知识，分析唐朝“两税法”改革的特点与意义。
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（历史上重大改革回眸）
材料 南京国民政府成立后，国民党曾尝试推行农村土地改革。利用在江西等省进行“剿匪”的契机，国民政府制订了以“业权发还原主、农民得有田耕”为原则的土地改革政策，试图通过兼顾地主和农民双方的利益，维护社会基层稳定，对抗和“围剿”中共。1932年10月6目，国民政府颁布了《剿匪区内各省农村土地处理条例》，训令豫、鄂、皖各省政府“凡经赤匪实行分田之县或乡镇，于收复后处理土地及其它不动产所有权之纠纷，及办理一切善后事宜，得设农村兴复委员会”，并规定该委员会“处理被匪分散之田地及其他不动产所引起之纠纷，一律以发还原主、确定其所有权为原则”。而乡镇公有荒地则由农村兴复委员会管理，按计口授田标准分给农户。此外，该条例还在减免田租、农业借贷方面做了详细的规定。但是，国民政府完全否定共产党的土改办法，坚决反对在全国范围内实行计口分田、废除土地私有制。蒋介石曾明确表态，坚决反对效法中共“打土豪分田地”式的土地改革，提出“今日中国之土地……不患地主把持……土地经营及整理问题，实更急于分配问题……关于土地分配，自应特辟和平途径，以渐进于耕者有其田”。
——摘编自费钦涵《南家国民政府渐进式土地改革放策的形成》
（1）根据以上材料并结合所学知识，指出南京国民政府推行农村土地改革的背景。
（2）根据以上材料并结合所学知识，简析南京国民政府的土地改革政策。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料：1901年，慈禧太后下诏变法，提出“欲求振作，须议更新”。此后不久，清政府“著派沈家本、伍廷芳，将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理”。清政府强调，修律“不戾乎我国世代相沿之礼教、民情”，“兼采列邦之良规，无违中国之礼数”。1908年颁布了《钦定宪法大纲》，“虽君民上下同处于法律范围之内，而大权仍统于朝廷，虽兼采列邦之良规，而仍不悖本国之成宪。”1910年颁行《大清新刑律》，在立法原则、法典体例等方面，都体现了资产阶级改良主义的特征。1911年完成了《大清民律草案》，在结构和内容上大体仿效德国和日本民法，采用诚实信用、契约自由和保护私有财产的原则，规定了法人制度、土地私有权制度等。民律草案的制定，改变了中国诸法合体的旧法律编纂体例，标志着私权观念在中国的兴起，是促进市民社会在中国成长的阶梯。
——据曹全来《国际化与本土化：晚清法制改革的两个目标》
（1）根据材料，指出晚清法制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析晚清法制改革的积极作用。
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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）
材料 王莽掌权后，根据古书上记载的井田制度，于公元9年颁布了一道著名的诏令。这道诏令包括两方面的内容，一是将全国土地改称“王田”，即废除土地私有制，实行土地国有制，私人不得买卖；一家有男丁八口，可受田一井，即九百亩；一家男丁不足八口，而土地超过九百亩者，须将多出部分分给宗族邻里；原来没有土地者，按上述制度受田。二是将奴婢改称“私属”，不得买卖。诏令还规定，如果有人敢攻击井田制度，煽动人破坏法令，则将其流放至边境地区。
王莽这项改制自然会遭到大地主豪强的强烈反对，因为他们占有的田地远不止一井他们将多余的土地交出来等于要割他们的肉。他们占有的大部分奴婢是用于农业生产的，现在将土地都交了，难道将奴掉白养着？而奴婢又不许买卖，岂不是说着他们白白送掉吗？由于既没有可行性，又没有切实的强制措施，地主豪强多余的土地大多没有交出来，所以政府没有足够的土地分给应该受田的无地、少地农民，对这一纸空文，农民自然也不会满意，至此，王莽改制就将唯一拥护这项政策的受益者也得罪了。
（1）根据材料并结合所学知识，概括王莽改制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析王葬改制失败的原因。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
阅读下列材料，回答问题。
材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。
万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。
——摘编自齐涛主编《中国史纲》
（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。
（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。
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【选修——历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦汉：秦朝实行土地私有制，按亩纳税；当时土地兼并严重，农民承担的徭役繁重、赋税沉重。西汉实行编户制度，正式编入政府户籍的百姓（编户齐民）依据资产多少承担赋税、徭役、兵役；汉代农民的负担，主要有田租（较轻）、人口税（较重，含算赋、口赋）、更赋（代役钱）、杂税、杂役。隋唐：实行均田制（仅按人口分配国家掌握的土地），它是府兵制和租庸调制的经济基础。隋和唐朝前期实行租庸调制。.....实行租庸调制的意义是利国（保证了国家财政收入，巩固了国家统一）利民（保证了农民劳动时间，促进了农业生产发展）。由于土地兼并盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持，国家财政收大为减少，唐德宗时实行两税法，即两种征税标准（资产、田亩）和两个交税时间（夏、秋两季）。其意义在于：税制得到统一，保证国家财政；改变人丁为主，放松人身控制；扩大税源，增加收入，减轻负担；是封建赋税制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益严重；赋税转嫁农民身上；加派许多苛捐杂税。
材料二 宋元：北宋初在各路设转运使，规定地方赋税大部分转运中央，消除了地方割据的物质基础；中央设三司使管理财政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并严重；王安石变法的理财措施包括：青苗法、募役法（纳钱代役）、方田均税法、农田水利法和市易法。
明清：明初，地方设布政司，统管地方民政和财政。明神宗时推行“一条鞭法”：多税合一，折成银两，役银分摊，人田分担。意义：减轻农民负担，松驰依附关系；适应商品经济，有利农商资萌。清初，康熙帝实行“更名田”并固定人丁数，雍正帝推行“摊丁入亩”，征收统一的地丁银。意义：人头税已全废除，人身控制更松驰；促进农业发展，激化人地矛盾。
材料三 从世界各国工业化的发展过程看，工业和农业的关系一般要经历相互衔接的两个阶段：第一为农业支持工业阶段，这个阶段一般是一国工业化的初始阶段，农业与工业关系的基本特征是：农业支持工业，农业剩余由农业部门流向工业部门，为工业化积累资金。第二阶段为工业支持农业发展阶段，即工业反哺农业阶段。这一时期工业支持农业，工业化推进不但基于工业自身提供的剩余，而且工业部门的剩余以各种形式流入农业，对农业进行反哺。根据国际经验，发达国家当人均国民生产总值（GNP）达800-1000美元左右时，几乎无一例外地实行了对农业的特别扶持政策。唯有如此，才能保持社会发展的稳定与和谐。例如，日本在二战前曾实施以农养工，从上世纪50年代末60年代初转向工业反哺农业。韩国在20世纪60年代中期以前还从农业部门抽取工业化资本，20世纪60年代末开始转向保护和扶持农业。
材料四 没有家庭联产承包责任制，农村税费改革当然无从谈起；而没有税费改革，家庭联产承包责任制最终只能流于形式。“交够国家的，留足集体的，剩下的全是自己的”，是“大包干”的经典分配原则，可谓中国农民的一大创造。但现在来看，什么是“交够”，什么算“留足”，缺乏客观标准，很难界定清楚，从而导致了国家、集体与农民三者关系的不明确、不清楚，这就为后来一些地方集体单方面撕毁与农户的土地承包合同，随意向农民伸手、摊派留下了制度性缺陷和隐患。因此，只有推行农村税费改革，从制度上以法律明确和规范国家、集体和农民之间的权利义务关系，才能真正实现“交够国家的”、切实规范“留足集体的”，最终确保“剩下的全是自己的”。
（1）依据材料一、二，分析归纳我国古代赋役改革的原因，并分析说明赋役改革的发展趋势。
（2）依据材料三、四及所学知识，分析阐述我国现在的农村改革与古代封建政府的封建赋役制度改革的不同点
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【历史上重大改革回眸】
材料
土地革命时期的政策路线是依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
抗战时期，党实行了“双减双交”政策，地主减租减息、农民交租交息。
解放战争时期，我党的土地改革路线是依靠贫雇农，团结中农，有步骤有分别地消灭封 建剥削土地制度。主要做法为实行“耕者有其田”的土地制度，按农村人口平均分配土地。
1950年至l952年间，新中国发生第一次土地改革。其政策出发点为废除封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制。
1953年至l956年间的农业合作化时期的土地改革，农民土地所有制由私有制转变为土地公有制。
1979年之后的家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把土地包给各家各户使用，农民对土地只有使用权，不具有所有权。
——甄爱军《近代以来中国历次土改》
（1）依据材料指出所有制性质发生变化的改革及其变化方向。指出其它土地改革的侧重点。
（2）依据材料并结合所学知识，指出历次改革的共同点。从中得到怎样的启示?
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（10分）【历史上重大改革回眸】阅读下列材料：
材料一政府寻求平衡地主和农奴的利益，但是解放条款上的种种平衡措施令大多数农民不满意。政府对土地所有者失去的土地和在这些土地上耕种的农奴进行补偿。农奴获得了自由，逐渐免除了劳作义务，并有机会成为土地所有者。但是农民没有获得什么政治权利，还不得不为所获得的土地交纳赎金。很多失望的农民认为，统治者是在强迫他们为本来就是他们的土地付钱。……大多数人发现他们背上了一辈子的债务——这是造成疏远和激进的根源。解放农奴几乎没有带来农业产量的增加。
——[美]杰里·本特利《新全球史：文明的传承与交流》
材料二这是俄国历史上的一个重大转折点，甚至比美国历史上1863年《解放宣言》更重大。在美国，《解放宣言》仅关系到少数黑人，而在俄国，废除农奴制的法令涉及到占压倒多数的人口。解放农奴的影响是如此深远，以致于其他一系列改革证明是不可避免的……。
——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
请回答：
（1）据材料一，归纳作者对1861年改革的评价；（2分）结合所学知识，指出与该观点一致的改革措施。（2分）
（2）据材料二，概括作者对1861年改革的评价；（1分）结合所学知识，指出“其他一系列改革”的主要措施。（2分）
（3）据材料一、二，分别指出他们评价1861年改革的不同视角（2分）。据此说明历史认识的特点。（1分）
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（历史--选修1:历史上重大改革回眸）
材料 新解放区的土地改革，是中共在民主革命时期土改基础上的继续和发展。1950年6月，中央人民政府通过了《中华人民共和国土地改革法》，强调“废除地主阶级封建剥削的土地所有制”，但不得没收“地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产”；“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产”；“所有应加没收和征收的土地，在当地解放以后，如以出卖、出典、赠送或其他方式转移分散者，一律无效”；在土地改革完成后，“由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有者自由经营、买卖或出租其土地的权利”。土改期间地方政府组织了人民法庭，依法想办一切违抗或破杯土地改革法令的罪犯。新区土改于1952年基本结束，据统计，约有三亿农业人口的地区完成了土改，获得经济利益的农民约占农业人口的60-70%，1952年全国粮食产量比1949年增加4%左右。
——摘编自李良玉《建国初期的土地改革运动》
(1)根据材料并结合所学知识，分析新解放区土地改革顺利推行的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，说明新解放区土地改革的意义。
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