【历史上重大改革回眸】材料 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管...

【历史上重大改革回眸】

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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（历史一一选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题

材料　 西汉初期，允许各郡国自由铸造货币，铜钱大小、轻重不一，劣币充斥市场。文帝时期改铸四两钱，仍是听任自由铸造。自由铸造在扰乱经济秩序的同时，对于中央集权的稳定也构成了威胁。到汉武帝时，由于这种状况愈发严重，加上整个社会的经济开始落入窘境，于是，元狩四年，朝廷开始改革币制，发行新币。不过新币的发行并没有根本解决原有的弊端，后来又废白金而改铸赤仄钱，不久又因赤仄钱轻而贱，百姓不愿使用，不得不宣布作废。

元鼎四年，武帝采纳桑弘羊的建议，决定废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，彻底进行整顿。这种新铸的钱称为三官钱，亦称上林钱，后世称为五铢钱。五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图，从而杜绝了汉初以来民间私铸货币的流弊，结束了汉初以来币制紊乱的状况。从此以后，全国货币统由政府铸造，币制归于统一。

——摘编自《中国古代国家干预主义的全面实践一一以桑弘羊的财经改革为中心的探讨>

（1）据材料，概括桑弘羊货币改革的历史背景。

（2）据材料并结合所学知识，分析桑弘羊货币改革的作用。

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（历史-选修1:历史上重大改革回眸）

材料　 唐朝晚期，割据的潘镇对所管辖领地内的矿治实行政府垄断。节度使私开钢矿铸币，造成唐晚期货币发行的混乱局面。官府垄断矿业也损害了矿区居民的利益,引起了不满，因此而导致的民变时有发生。北宋初年,政府对矿业开采及其冶炼权力进行改革,先后颁行了《严禁民众开矿令》、《矿冶章程》、《招募矿匠律令》等法律条文,在矿业管理机构的设置上打破了以往仅有中央和地方两级管理机构的管理体系，设立冶铸司作为管理矿治铸钱事务的专职机构,从而形成了自上而下的三级管理体系。在官府的直接监督下允许民间探矿、报矿,并给予报矿人矿产地的优先承买权。亦明令禁止特殊场地的勘探和开采,以维护统治秩序和当地居民的利益。矿冶生产经营模式以招募制和承买制为主。宋代矿冶生产的兴旺和发达同时，矿冶管理机构及其职能亦随之完备。这一改革促使矿业生产十分发达,宋代矿业发展水平在中国封建社会矿业发展史上处于一个高峰阶段。

——摘编自李强《我国矿业管理机构改革纵览》

(1)根据材料并结合所学知识，概括北宋初年矿业改革的目的。

(2)根据材料并结合所学,简析北宋初年矿业改革的特点。

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历史上重大改革回眸

材料　　 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

（1）根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。

（2）根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料1903年清政府设立了专司保护和奖励工商业的国家机构——商部。……之后，又颁布了公司法（1903年）和破产法（1906年），各大城市相继成立商会，而且清政府还调节官商关系，制定商律，抑制官吏勒索商人的陋习，宣布奖商保商。商部成立两周后，即奏定《奖励华商公司章程》，根据商人集股多少，分别给予不同品级的顶戴或顾问官、顾问议员等荣誉称号。而且为劝诱封建家族转移投资方向，还规定如有世家巨族出资凑集公司办有成效者，奏明请旨给奖。

商部的设立和勋商章程的颁布，不能不说是商人地位根本上的改变，“士商平等”才真正从事实上确立了起来。商人受到政府前所未有的重视，而且他们的作用也愈来愈受到社会的普遍关注。

——摘编自张步先《论晚清新政时期的重商主义》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政中的重商措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末新政中重商的社会影响。

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历史上重大改革回眸

材料

明朝立国不久，仿元朝建立了宝钞（纸币）制度，规定宝钞一贯值铜钱一千文或银一两，只准使用铜钱和纸币，禁止民间以金银交易。正统元年（1436年），“银一两当钞千余贯，钞法之坏，莫甚于此。”加之铜钱流通数量少，朝廷“弛用银之禁”。于是，出现了“朝野率皆用银，其小者乃用钱”的局面。隆庆元年（1567年），明穆宗颁发了“银钱兼使”的法令，这是明朝首次以法权形式肯定了白银的合法货币地位。到万历九年（1581年），张居正推行一条鞭法，赋役合一，按亩计税，用银交纳。至此，白银成为社会各阶层、各地区普遍通用的法定货币。

——摘编自全汉昇《宋明间白银购买力的变动及其原因》等

（1）根据材料概括明朝白银货币化进程的主要特点。

（2）根据材料和所学知识分析明朝白银货币化的原因及积极影响。

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（选修1：历史上的重大改革回眸）

材料　 汉承秦制，货币仍然沿袭秦朝的“半两钱”。高祖刘邦以“秦钱重难用”为由允许民间百姓私铸货币。汉惠帝与高后时，禁止民间私铸货币，由政府颁行八铢钱。景帝中元六年（前144年），实行郡国铸币以整顿货币制度。但由于货币的名义重量与实际重量不一致，民间盗铸之风依然盛行。同时，币值混乱，影响流通。从建元元年（公元前140年）到元鼎四年（公元前113年），历经20余年波折，汉武帝从对货币盲目限制到垄断原料、提高技术水平、确立法定五铢钱，终于摸索出货币的规律。

汉武帝时期的历次币制改革

——摘编自黄孚伦《汉武帝时期币制改革研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉武帝币制改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析汉武帝币制改革的意义。

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料当时，中华帝国—大清政府还处于农耕和传统商业社会，国内经济命脉如轮船、铁路、电信、邮政“多由洋商操纵”，国家利益外溢。光绪三十三年（1907年）十一月初四，清朝邮传部大臣陈壁等向朝廷上书，请求设立银行，收回轮路电邮四政，“总以振兴实业挽回利权为宗旨”，开创了中国现代银行业经营方式的先河。于是，慈禧太后批准了奏折，设立了交通银行。交通银行成立后所做的第一件事，就是负责借款赎回京汉铁路的经营权。经过努力，京汉铁路的路权于1908年12月收回。它仿照日本兴业银行集资办法，由邮传部“附入股本，官商合办，股本银五百万两，招募商股六成”，以“部认股四成以应开办之用，名曰交通银行”。交通银行初期为经营轮、路、电、邮四政往来的专业银行，以后逐步发展成为经营一般银行业务的商业银行，为振兴民族经济作出贡献。

——整理自互联网上关于“光绪年间邮传部关于银行的奏请”解读

（1）根据材料并结合所学知识，概括交通银行设立的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析晚清设立交通银行的影响。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料

自由主义改革者把文官制度的改革当作限制公共腐败的惟一有效方法，他们希望文官制度的建立能够使新一代的文官免受意识形态和党派的影响，把不道德的人赶出政府。他们来自美国东北部的上层阶级，大多数是律师、编辑、牧师、教授和商人。他们中很多人拥有继承的财产，天然地不满于粗俗的工厂老板。他们的兴趣是商业和金融业而不是工业。……内战中和第一届格兰特政府期间的腐败丑闻导致共和党内的自由主义者对旧体制失去了信心，他们把扩大选举权看作是为分赃制铺平了道路。他们提出了明确的改革日程来“医治共和党的腐败”。另一方面，60年代和70年代初民主党的复兴使格兰特政府和共和党控制的国会十分恐慌，他们担心民主党将利用共和党的丑闻来败坏共和党的名声。……经过一段时间的反复，美国文官制度最终在国会1883年通过《彭德尔顿法》之后建立起来，它授权总统成立一个道德委员会来为任命联邦雇员的程序订立规则。该法的通过代表了文官改革运动的高潮，其目的是把联邦文官建立在道德的基础上。择优录取成为联邦任命的重要规则，其执行方法是“运用公开的竞争性的考试来检验公职申请人的资格”。根据这一原则，录用“最优秀的”人员为政府服务是政府管理中高道德标准需要的保障，对“最优秀的”评价标准不是出身背景或个人财产，而是客观的检验。从此，技术专家逐渐取代政治忠诚成为公共服务的首要资格。

——以上材料均摘编自周琪《美国的政治腐败和反腐败》

（1）依据材料分析19世纪中后期美国改革文官制度的原因。

（2）依据材料概括美国《彭德尔顿法》的基本特点。

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