（后改为中书省），魏曹丕始设，掌机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢；门下省...

（后改为中书省），魏曹丕始设，掌机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢；门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。隋唐时，与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。这种演变表明

A. 隋唐君主权力不断加强　　 B. 国家行政机构日益庞大

C. 皇权专制下的权力转移　　 D. 中央官吏权力过度集中

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 秦统一全国后，正式确立了宰相制度，丞相即宰相是负责辅佐皇帝处理全国政务的最高行政长官，内与皇帝参决军国大事，外则总领朝政百官，综理朝政，汉武帝时期，在宫廷内任用尚书、侍中等官员作为自己的助手，组成内朝，发布一切政令，隋朝采用了“三省”制度，三省长官为尚书令（正一品）左右仆射（从二品）纳言（正三品）内史令（正三品）均是宰相职务。唐代大力推行人才选拔上的变革，使宰相的人数突破三省长官的范围，大量增加。北宋前期。“中书令，侍中，及丞、郎以上至三师同中书门下平章事，并为正宰相。”并将门下、尚书两省置于外朝，尚书令、侍中没有特招不于预政事。

——摘编自《浅析中国宰相制度的历史演变》

材料二　 据《皇明祖训》记载，朱元璋说：自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。”在《问文学》中，他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？？抑君怠政而有此欤？”

——《明史辑要》

材料三　 军机处是清朝时期的中枢权力机关，在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机大臣负责辅佐皇帝处理军国大政，与丞相取务不同的是，此为没有任何品阶的非定制职衔，也无俸禄。

——摘编自《中国历史同典》

（1）根据材料并结合所学知识，概述中国古代相权的发展趋势及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代相权在专制主义中央集权制度中的双向作用。

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分权与制衡在不同政体中都有体现。阅读材料，回答问题。

材料一

唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——《中国历代官制》

材料二

被誉为美国宪法之父的汉密尔顿主张三权分立、相互制约，认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法，也是避免暴政的最好途径。同时，他认为应该在立法机构内部进行权力牵制，以防止国会权力过分集中。

——《论美国政府的分权制衡机制》

材料三

曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。

（1）据材料一，说明三省六部制怎样协调君权和相权的？

（2）汉密尔顿的主张在1787年宪法中是如何体现三权分立、相互制约的？

（3）据材料并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。

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东汉尚书省为决策和号令机关。三国时成立中书省，其监或令与尚书令共负最高政务。南北朝时又设门下省，用来牵制中书省。隋唐时期，确立了“中书取省，门下封驳，尚书奉而行之”的原则，直到宋代始终贯彻。三省制的这一历程表明

A. 中央政府职权不断削弱

B. 中央政府机构职能分工逐步走向明确

C. 封建朝廷争权夺利现象突出

D. “分权与制衡”是历朝行政原则

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阅读材料，回答问题。

材料一 　 凡国家发布的一切政令，首先是由天子下达旨意、或是由尚书省提出计划和建议，然后交由中书省草拟诏敕或法令，所以中书省大致相当于一个立法机构。中书省起草政令后，必须交由门下省进行审核，门下省如果有不同意见，可以驳回，涂改奏还，称为“涂归”，所以门下省相当于一个审查机构。中书省根据修改意见重新审订后，再经门下省驳正；一道诏敕或法令，往往要经过这样三番五次、来回反复地磋商驳议，形成一致意见后，由中书省发布，经门下省副署，才算正式生效，最后交付尚书省颁布施行；尚书省只有执行权，没有审议权，因而相当于一个行政机构。这种制度称为“三省合议（驳议）制”。

——《大唐帝国的兴亡——一个巅峰王朝的全景史诗》

材料二 　 奥巴马在他的自传《无畏的希望》中，回忆当年他受在任的布什总统邀请，与其他新当选的参议员在白宫与布什总统会面的情形。这次会面中，布什对奥巴马极力表现出和蔼可亲的姿态，但当他向新当选的参议员们介绍他的执政日程时，其行为举止变得有点吓人。奥巴马写道：“突然，好像密室里的人按了一下按钮，总统的眼睛开始凝视，他的声音变得激动，语速加快，变得既不习惯也不欢迎其他人打断他的话，他的亲和被一种近乎以救世主自居的固执所取代……我意识到了权力带来的那种危险的孤立。我明白了开国者设计制衡制度的智慧。”

（1）根据材料一，归纳唐代统治者“三省合议（驳议）制”的特点和目的。

（2）结合《1787年宪法》的有关内容说明材料二中奥巴马“我意识到了权力带来的那种危险的孤立”“我明白了开国者设计制衡制度的智慧”的观点，并指出这种制度与唐代“三省合议（驳议）制”的本质区别。

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从汉至元国家中枢机构的职权不断变化，下列说法符合元代中书省的是

A. 军国政令，草拟待诏

B. 统领六部，密折奏事

C. 总领百官，掌管政务

D. 出纳常命，封驳诏类

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秦和西汉时期，中央实行丞相制；东汉初年，尚书台成为事实上的中枢决策机构；魏晋南北朝时期，尚书、中书、门下三省建立，形成三公、三省两套各具实权的职官系列。据此推断，魏晋南北朝

A. 中央集权高度强化

B. 宰相制度名存实亡

C. 决策行政职能分离

D. 中央职官体制完善

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(14分)分权与制衡在不同政体中都有体现。阅读材料，回答问题。

材料一　 　 唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——《中国历代官制》

(1)据材料一，说明三省六部制怎样协调君权和相权的?(4分)

材料二 　　 英国“光荣革命”大概是我心目中最完美的一次政治设计。……它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。

——杨小凯《中国政治随想录》

(2)依据材料二并结合所学知识，指出英国找到“控制‘控制者’的办法”有哪些？（4分）

材料三　 　 在设计一个由人来统治人的（中央）政府时，最大的困难在于：你必须首先使（中央）政府有能力控制被统治者；其次要强制（中央）政府控制自己。

——“美国宪法之父”麦迪逊

（3）结合所学知识说明1787年宪法是怎样解决材料三中“最大的困难”的？（4分）

材料四　 曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。

(4)据材料并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。(2分)

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隋至唐前期的中书门下是决策首脑机关，不负担琐碎事务；唐代中后期至宋代的中书门下承担了大量的日常政务性工作，出现了中枢机构政务化的趋向。宋代的设官分职方式，在“丛脞芜杂”的表象背后，突出了国家政务的核心内容。上述变化

A. 反映出对官员的专业化要求加强

B. 协调了中央政府各部门的关系

C. 加强了中央对地方的有效控制

D. 进一步遏制了专制皇权的膨胀

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隋至唐朝前期的中书门下是决策首脑机关，从来不负但琐碎事务；唐代中后期至宋代的中书门下承担了大的日常政务性工作，出现了中枢机构政务化的趋向。宋代的设官分职方式，在“丛脞芜杂"的现象背后，突出了国家政务的核心内容。上述变化(　　)

A. 协调了中央政府各部门的关系　　 B. 反映出对官员的专业化要求加强

C. 加强了中央对地方的有效控冑　　 D. 进—步遏制了专制皇权的膨胀

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