中国古代的监察体制确定了监察与行政（包括中央、地方甚至是基层）的分离，中央、地方的监察机构...

中国古代的监察体制确定了监察与行政（包括中央、地方甚至是基层）的分离，中央、地方的监察机构与政府机构的相对分离，监察官员与政府官僚的分离。这确保了监察权力的

A. 分散行使　　 B. 法制化　　 C. 独立运作　　 D. 世袭化

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制，地方监察机构和官员直属中央领导。自魏晋起，中央监察机构与行政机关分离，组成独立的监察体系，直接对皇帝负责，且不受其他行政部门的约束和羁绊。汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史，至唐、宋、明、清，需进士出身方可担任御史。唐、宋、元的御史台和明清的都察院均为中央最高一级的衙门。如宋代监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。隋仿汉代旧制，颁布了巡察诏条六条。唐玄宗时，专以察吏六条巡行监察地方官吏。

——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》

材料二孙中山在“五权宪法”学说中就提出，主张吸收古代设立“专管弹劾底官”的经验，使监察权力独立。民国建立以后，依照西方三权分立制度，由议会掌监察，但是“议会本职，在于立法，以之监察，不独旷耗时日于行政之琐屑，抑且陷立法机关于政争之旋涡”，而且孙中山的后继者也没有完全按照孙中山的构想实施。北洋政府的平政院虽掌有监察职权，却根本没有监察的实权。南京国民政府监察院受国民党中央监督指导，依法律行使检察权。然而由于制度结构方面存在诸多不合理因素，加上该机制的操作主体出于自身或客观原因，未能完全承担起应有的责任，难以承载起反腐使命。

——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国监察制度的特点，并分析历代帝王重视监察的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出孙中山监察制度新构想的特点，并对古代的监察制度与孙中山的监察构想分别作出简评。

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有学者指出，自秦代确立监察制度以来，单线垂直的监察体系就初具规模。这种以皇权为中心的监察体制确定了监察与行政的相对独立、监察官员与政府官僚的分离。据此，对监察制度的理解正确的是

A. 能够确保古代官僚集团清正廉明

B. 确保古代选官用官制度的科学化

C. 能够促进监察权力独立高效运作

D. 促使贵族政治向官僚政治的转化

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该体制自秦朝创立，纵贯中国古代。“从中央到地方形成单线垂直的独立管理体系，与政府行政机构分离，从而确保了体制下各级机构权力的独立运作，上下一体，机构官员高效行权。”该体制是（　　 ）

A．宗法分封体制　　　 B．“丞相”体制　　　 C．监察体制　　 　 D．科举选官体制

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该体制自秦朝创立，纵贯中国古代。“从中央到地方形成单线垂直的独立管理体系，与政府行政机构分离，从而确保了体制下各级机构权力的独立运作，上下一体，机构官员高效行权。”该体制是

A．宗法分封体制　　　　 B．“丞相”体制　　　 C．监察体制　　　　 D．科举选官体制

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该体制自秦朝创立，纵贯中国古代。“从中央到地方形成单线垂直的独立管理体系，与政府行政机构分离，从而确保了体制下各级机构权力的独立运作，上下一体，机构官员高效行权。”该体制是

A．宗法分封体制　

B．“丞相”体制　

C．监察体制　

D．科举选官体制

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该体制自秦朝创立，纵贯中国古代。“从中央到地方形成单线垂直的独立管理体系，与政府行政机构分离，从而确保了体制下各级机构权力的独立运作，上下一体，机构官员高效行权。”该体制是

A．宗法分封体制

B．“丞相”体制

C．监察体制

D．科举选官体制

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阅读下列材料，完成要求。

材料一　 中国古代监察制度是在秦汉魏晋南北朝时期创立并逐步成熟的，基本标志是中央专门监察机构的出现和地方监察体系的初具规模，秦设御史大夫，且为副相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重；丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应；分工比较明确，各司其职。

——改编自纪宝成《中国古代治国要论》

材料二　 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。

——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。

（3）根据上述材料并结合所学知识，指出中国监察制度建立和发展的积极作用。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代形成了行政城市层级体系，城市的行政地位越高，城市也就愈能得到发展。城市管理亦是如此，如国家重京城，既设有复杂的管理机构，又颁布了大量法律进行管理。而在基层社会组织中，则是以民间法形式实施管理的。大体上包括行会法、慈善组织规则及城市街坊组织规则和习惯法。城市是统治乡村的据点，并无自治地位，而城市在经济上也严重依附乡村，城市统治者兼管乡村和城市，使得城市没有独立的行政地位，城市基层组织与农村的基层组织也大致相同，也不存在西方中世纪那样完备的城市管理法。

——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》

材料二　 晚清时期，伴随着开埠通商，中国城市尤其是通商口岸城市经济发展，人口增加，传统的城市体制已不能适应城市发展和维护国家主权的需要。戊戌变法时期，康有为主张开办警政管理城市，还设立了商务局等经济管理机构。清末新政时期，警察机构开始在城市广泛设立。中央成立了商部，制定了商法，近代城市工商业经济的管理机构也开始建立，城市管理法律体系初步确立。张之洞、梁启超、张謇等在租界示范效应的影响下，积极推动地方自治。城市自治章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制。

——摘编自周执前《国家与社会：清代城市管理机构与法律制度变迁研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代城市管理的特点并分析其成因。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述晚清时期城市管理体制发生的变化并指出其推动因素。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。

秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪……汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。

唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区……临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。

为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中……全国十三道监察区每道设臵监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。

清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关……清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二　 到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。……在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代监察制度比较，英国近代监察制度有何不同之处，并分析其原因。

（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈对今天中国监察体制改革的启示。

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