1863年，总理各国事务衙门正式任命英国人赫德为海关总税务司，赫德制定了管理海关的相关章程，对海关内部用人、行政等做了详细规定。这表明
A．中国关税自主权进一步丧失 B．清政府加强了对海关的管控
C．洋务运动正式展开 D．对外贸易完全被英国控制
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1863年，总理各国事务衙门正式任命英国人赫德为海关总税务司，赫德制定了管理海关的相关章程，对海关内部用人、行政等做了详细规定。这表明
A．中国关税自主权进一步丧失 B．清政府加强了对海关的管控
C．洋务运动正式展开 D．对外贸易完全被英国控制
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1863年，总理各国事务衙门正式任命英国人赫德为海关总税务司，赫德制订了管理海关的相关章程，对海关内部用人、行政等作了详细规定。这表明
A．中国关税自主权进一步丧失 B．清政府加强了对海关的管控
C．洋务运动正式展开 D．对外贸易完全被英国控制
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“夭折”的方案
材料一：论中华情事者，一曰内情，一曰外情也。内情如律例本极允当，而用法多属因循；制度本极精详，而日久尽为虚器；外省臣工，……尽职者少，营私者多；兵勇之数，动称千百万，……实属老弱愚蠢；今之士人，……使之出仕，而于人所应晓之事，问之辄不能答……
外情系内情所致，而外情何也，前数十年中国与外国并无来往，亦无所谓章程……现在议定条约，有十国之多，驻京有外国所派大臣，新设有衙门专办各国事务……中国初次与外国定约，盖未以条约为重，不过聊作退敌之策，至今万众之内，或有一二人知有条约，然未识条约之重，未知违约之害……
外国所有之方便，民均可学而得……如水陆车舟，工织器具，寄信电机，银钱式样，军火兵法等，中外来往日多而敦好，外无多事之扰，内有学得之益，照办则民化而国兴……大皇帝召见各国驻京大臣，若不允见恐必藉他端而生事，不如先告以可见，派委大臣驻扎外国，于中国有大益处……
……劝早料理者，不早了必致动干戈，无不知中外交兵，外有必胜之势……止有国政转移，无难为万国之首，若不转移，数年之内，必为万国之役……
——赫德《局外旁观论》节选
（注：赫德，英国人，1863年被清政府任命为大清海关总税务司，1865年，他正式向清廷递交长达4000多字的改革方案，惜未被采纳。）
材料二：赫德所递论议说帖，悖慢之辞，殊堪发指……西洋各国，外虽和好，内实险竞，共利则争。
——左宗棠
问题：
（1）概括赫德递交改革方案时中国所处的内外局势。
（2）赫德认为中国“内情”之弊有哪些？为改善内情，理顺外情，他给出的改革方向是什么？
（3）结合上述材料及所学，你如何看待这份“夭折”的改革方案。
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（历史选考3：历史上的重大改革回眸）
材料 19世纪中叶，清政府面临向列强赔款的巨大压力，加上海关税收人员与当地官员营私舞弊，国库空虚，国家收入日益减少。外商对清政府不规范的贸易秩序，非常不满。赫德在这种形势下，在清政府总理衙门授予他必要的权力后，在其它通商口岸设立由外国税务司管理的新型海关。赫德任总税务司期间，突出做了这样几个方面的事务：一是有效保证了洋务企业的经费供给；二是主办同文馆；三是创办邮政；四是成立海务部门。在对付中国国内农民起义运动时，他充当曾国藩的政治顾问，为绞杀太平天国革命出谋划策。清政府先后授予赫德“按察使”、“布政司”衔，并赏“花翎双龙二等第一宝星”、“三代一品封典”、“太子少保”等，英国政府也由于赫德维护了其在华侵占的利益而授于他男爵爵位。
——摘编自周熊《赫德与中国海关关系新探》
（1）根据材料并结合所学知识，概括赫德担任中国海关总税务司的时代背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评赫德担任中国海关总税务司期间的举措。
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阅读材料，完成下列要求。
材料一
1863 年，英国人赫德接任总税务司，掌握中国海关的管理权。面对当时晚清中国海关的腐败问题，他建立起一套“严格的、详细的和绝对可靠的“会计制度和审计制度。赫德曾说:“中国人说人性善，我们说人性恶。中国人寄希望于用教育养成规矩，我们则通过惩罚树立法律和规章。”他设立稽查账目税务司，作为一个独立机构，对各关财务会计进行监督，每年至少去每个港口检查账薄和账目一次，并且是抽查。配合上述制度改革，赫德还进行工资制度改革。赫德不仅在海关实行高薪养廉，还把这一做法作为一项重要建议，推荐给清朝政府。当然，后者并没有来纳。
——摘编自《老外在晚清反腐》
材料二
早在1889年，英国就颁布了首部反腐败法规。至2003年针对政府官员的腐败行为制定或添加新的法律条文达10多类。英国往往是采用出一类问题制定一个法律，采取一项措施甚至设立一个机构等来进行处理。英国将教育防范作为其反腐败策略的中心，在教育防范上所下的功夫要比惩处大得多。在英国，很多腐敗案件都是首先由新闻媒体予以披露的，大到政府对外政策，小到购衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此，真正的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。
——摘編自《国外反腐败招教》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括晚清海关反腐的特点，并分析其特点形成的原因。
(2) 根据材料二概括近代英国反腐的特点。综上所述，谈谈上述反腐行动带给我们的启示。
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鸦片战争爆发后，徐继畬提出“变局论”并首倡备战和戎、平等外交的主张。19世纪60年代，“变局论”被广泛认同。为应对变局，当时采取的措施是
①设立总理衙门，负责外交、通商等事务
②设总税务司，管理全部海关税务
③设立同文馆，培养外语、科学技术人才
④设农工商总部、巡警部、学部等
A. ①②③
B. ①②④
C. ①③④
D. ②③④
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（历史选修4：中外历史人物评说）
材料 赫德对镇压太平天国运动极力“赞助”，并且善于在官场周旋，因而获得了清政府的赏识，1863年，他被任命为海关总税务司。当时，中外贸易不断发展，海关收入逐渐增加。1876年，清政府同英国订立《烟台条约》时，李鸿章为全权大臣，却以赫德为帮办。在中法战争中，赫德竟成为订立《中法新约》的重要角色。在美国公使的鼓励和支持下，赫德“在政界从事隐蔽的活动”。凡是公使不能出面成不便出面干预的事情，往往由他出面活动。当时，陈炽就指出其罪行“海关厘税岁入三千万，仰其鼻息以为盈虚。引党类数百人，糜工资百万，渐而阴持朝议，显馆邦交……英君主授以男爵，功在彼国，其事可知。”后来，任命赫德为总海防司之职的主张虽未成为事实，但他的权势继续有增无减。控制中国海关48年之久。
——《赫德与晚清政治》
（1）根据材料并结合所学知识，分析赫德能长期控制清朝海关的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对赫德活动的认识。
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【中外历史人物评说】根据材料回答问题。
材料 在19世纪60年代至20世纪初，身为中国海关总税务司的英国人赫德，为中国建立了一整套较完备的近代海关业务管理制度，在海关人事行政管理制度上也有创制。他推行考试录用，不仅保证海关能够选拔到有真才实能的关员，促进各项业务的开展和提高，而用且使海关在相当程度上减了当时中国一般政府机关通行的，仅凭当局显要之推荐、或由亲戚故旧之援引即可安插位置的官场风气。赫德把海关职员分为税务、海务两大部门，前者又分内班、外班两系，每一部门、系别内部又划分许多不同的等级。随着时间的推移，职别分类更细、等级划分不断增繁。以评判项目的形式为关员树立了良起性行为模式和考核标准，实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序有期，职位有保障。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。
——摘编自文松《关于赫德评价问题》
（1）根据材料，概括并简评赫德关于海关人事行政管理的改革措施。
（2）根据材料并结合所学知识，概括赫德治下清朝海关的历史作用。
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【中外历史人物评说】
材料：在19世纪60年代至20世纪初，身为中国海关总税务司的英国人赫德，为中国建立了一整套较完备的近代海关业务管理制度，在海关人事行政管理制度上也有创制。
他推行考试录用，不仅保证海关能够选拔到有真才实能的关员，促进各项业务的开展和提高，而用且使海关在相当程度上减了当时中国一般政府机关通行的，仅凭当局显要之推荐、或由亲戚故旧之援引即可安插位置的官场风气。
直到20世纪40处代，南京国民政府之下的文官制度，仅按官阶分为若干等级，并无所谓“职位分类”。而海关人员的编制，既有纵的等级之分，又有横的职类之别。赫德早年把海关职员分为税务、海务两大部门，前者又分内班、外班两系，每一部门、系别内部又划分许多不同的等级。随着时间的推移，职别分类更细、等级划分不断增繁。
以评判项目的形式为关员树立了良起性行为模式和考核标准，实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序有期，职位有保障。年终考绩报告有其缺点和弊端，但我们也得承认，从人事管理的角度讲，它有符合科学性的一面。它评价指标具体，落笔有着，比起封建王朝通行的用人少有标准、提拔仅仅依据人际关系的陈规陋习，是历史性进步。
从赫德执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。
——摘编自文松《关于赫德评价问题》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出并简评赫德的海关人事行政管理措施。
（2）结合材料，谈谈你对赫德的认识。
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英国人赫德任中国海关总税务司期间（1863—1908），依照英国模式运作的海关高效廉洁，关税收入累翻。同文馆、洋务派军工厂等资金均系关税。恭亲王奕訢对赫德说：“中国官员均不可信，幸海关有诚实之外国人”。上述史料信息说明（ ）
A．清政府外交政策委曲求全导致丧权辱国
B．英国侵华严重阻碍中国民族经济发展
C．西方经济进入注重资本输出的垄断阶段
D．西方近代海关制度引入中国有一定进步意义
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