明朝宣德年间，内阁有了官属，“置诰敕、制敕两房，皆设中书舍人”，凡奏章和建议，都由通政使司...

明朝宣德年间，内阁有了官属，“置诰敕、制敕两房，皆设中书舍人”，凡奏章和建议，都由通政使司汇总，呈交皇帝过目，再交到内阁，内阁负责票拟，再由司礼监将条旨呈交皇上“批红”，最后发回内阁下发各部。阁权进一步强化。英宗德宗时期，内阁票拟权逐步完善。明朝中枢机构的这些变化说明

A. 内阁具有了制度化的参与决策权

B. 标志着明代宦官专权的开始

C. 内阁成为皇权与相权的斗争工具

D. 内阁制度发展进入鼎盛时期

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永乐年间，内阁只是一个特命入值的朝臣辅佐皇帝办理机务的处所，六部等部院的政事都直接呈送皇帝。但到宣德年间，明德宗让阁臣兼任六部尚书并“票拟皇帝谕旨，经由皇帝“批红”后再经内阁下达部院．材料表明宣德年间

A. 内阁成为法定的行政机构

B. 君主的权力受到了内阁的制约

C. 六部权力较明初大为下降

D. 六部需经内阁执行皇帝的命令

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永乐年间，内阁只是一个特命入值的朝臣辅佐皇帝办理机务的处所，六部等部院的政事都直接呈送皇帝。但到宣德年间，明宣宗让阁臣兼任六部尚书并“票拟”皇帝谕旨，经由皇帝“批红”后再经内阁下达部院。材料表明宣德年间

A. 内阁成为法定的行政机构　　 B. 君主权力受到内阁的制约

C. 六部权力较明初大为下降　　 D. 六部不再直接听命于皇帝

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，最后交由皇帝审阅。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。雍正帝即位后，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。同时，对奏折的缮写、呈递过程都作出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。由于写折官员都通过奏折与皇帝形成单线联系，皇帝就可以使不同等级、不同部门的官员进行复杂而秘密的互相监督，使得官员们“涕泪如雨，肺肝感振”，反复表白“惟知有皇上，不知其他”。这种效果是以前很难达到的。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出奏折制度具有哪些特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评奏折制度的影响。

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（12分）材料　 奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。（6分）

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。（6分）

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历史上重大改革回眸

材料

奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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明朝出现内阁辅臣时，也出现了“票拟”。内阁辅臣用墨笔在奏章上拟出处理意见，经皇帝首肯，再由太监用朱笔抄出、加盖玉玺，奏章方才生效；由此催生了秉笔太监和掌印太监。这种现象导致

A. 皇帝完全掌控了国家大事

B. 内阁辅臣掌握国是的部分决策权

C. 太监和内阁辅臣相互制约

D. 宦官把持朝政的可能性大大增强

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利玛窦在《中国札记》中说：“虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制，但它在一定程度上是贵族政体……所有文件都必须由大臣审阅呈交皇帝。”利玛窦认为明朝时

A. 君主专制制度加强　　 B. 君主与内阁拥有同等决策权

C. 内阁一定程度上制约君权　　 D. 内阁掌握着明朝的行政大权

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明太祖朱元璋废丞相，大权独揽，后设置大学士负责协理奏章和充当权力顾问；明成祖朱棣设内阁，内阁成员来自翰林院编修等官职，并不兼任六部职位，也不得专制九卿；宣德以后，皇帝对于下面呈上的意见奏折等，先给内阁草拟批复内容，再由皇帝审核是否批准，票拟制度渐成；嘉靖以后，内阁朝位班次均列六部之上；明神宗万历时期，首辅张居正改革，内阁成为政府运转中枢，权力达到顶峰。下面对于内阁表述正确的是

A. 内阁权力自从形成后就权倾朝野

B. 内阁拟定批答文字影响皇帝决策

C. 内阁使得国家机器过分依赖皇帝

D. 明废丞相设内阁使皇权受到削弱

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明朝内阁的工作流程是“皇帝授意——内阁票拟——皇帝（或太监代笔）批红——付诸实施”，对此分析错误的是

A．内阁在皇帝授意下参与机务，批答奏章　　 B．内阁具有一定的制约皇权的作用

C．与英国内阁制在形式与本质上都有区别　　 D．内阁与太监形成相互牵制的关系

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