明朝地方设“三司”，互不统属。清朝固定督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两道三省设总...

明朝地方设“三司”，互不统属。清朝固定督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两道三省设总督一名，相当于大军区长官。不再设立巡按御史，。清朝行政机构的调整

A. 降低了地方的行政效率

B. 违背了中央集权制原则

C. 有利于地方事权的统一

D. 从根本上防止吏治腐败

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（题文）明朝地方设“三司”，互不统属。清朝确立督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两到三省设总督一名，相当于大军区长官。不再设立巡按御史。清朝行政机构的调整

A. 有利于地方事权的统一

B. 从根本上防止吏治腐败

C. 降低了地方的行政效率

D. 违背了中央集权制原则

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清朝的省级最高行政长官是总督和巡抚，督抚多由满族贵族担任；而从1860年到1864年，汉族官僚曾国藩组建的湘军集团中先后有21位将领担任督抚。这一变化反映出

A. 清朝内部矛盾最终得到解决

B. 太平天国运动影响清朝军政局面

C. 汉族官僚开始掌握中央政权

D. 清政府利用湘军来开展洋务运动

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清朝的省级最高行政长官是总督和巡抚，督抚多由满族贵族担任；而从1860年到15864年，汉族官僚曾国藩组建的湘军集团中先后有21位将领担任督抚。这一变化反映出

A. 清朝满汉矛盾最终得到解决

B. 太平天国运动影响清朝军政局面

C. 汉族官僚开始掌握中央政权

D. 清政府利用湘军来开展洋务运动

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明朝布政使、按察使、都指挥使一直是一级行政区最高长官。尽管自宣德年间开始出现总督或者巡抚等职，但明朝总督与巡抚一般仅为军事长官且为临时性，一般不能干涉布政使与按察使的工作。可见，三司制度的设立

A. 使君主专制得以实现　　 B. 适应商品经济发展的要求

C. 使中央政府对地方的控制加强　　 D. 缓和统治阶级的内部矛盾

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材料一　 明清时期封建巡视制度得到进一步强化。首先是巡视监察法规的系统化。明清进一步加强巡视立法，清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》

材料二　 西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家，其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和與论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量

——《西方官员问责制》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期中央对地方巡视制度强化的特点和原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处，并对中国明清时期和近代西方对官员的监督简要评价。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代封建社会，每位专制君主虽然都力求“乾纲独揽”，“事皆亲决”，但实际上他无法也不可能真正实现一人“独治”天下，必须“设官分职，体统相维，品式具备”。于是，在统治阶级内部就出现了一个权力分配的问题。政治学家萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权为己有，常用近臣以压制大臣。历时既久，近臣便夺取了大臣的职权，因之大臣乃退处于备员的地位，而近臣却渐次变为大臣。近臣一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”

——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》

材料二　 明初朱元璋鉴于历代王朝地方权重，导致割据，尾大不掉，对中央离心离德的局面，废除行中书省将行省权力一分为三，分别设立掌行政民事的布政使司、负责监察司法的按察使司、掌控军事的都指挥司，成为省一级地方行政机构，它们分别直属于中央不同部门的领导。

随着政治形势变化，在运转过程中，三司出现权力协调不一，办事能力和效率不高等问题，巡抚制度应运而生，明朝中后期，皇帝以派遣监察官的形式向地方派驻巡抚，并逐步扩大其权力。并在边疆、军事要地和数省交界之处增设巡抚。嘉靖年间，进一步规定：“凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓廪、城池、堡隘、兵马、军饷，及审编大户粮长、民壮快手等项地方之事，俱厅巡抚处置”。景泰以后，随着巡抚的全面地方化和制度化，巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官，巡抚由临时性差遣演变为设立衙门的地方最高行政长官。同时，巡抚只能奉赦行事，不得擅权越职；中央派出镇守总兵和镇守太监，以对巡抚监督。

——摘自李晓辉《明代督抚制度研究——以中央地方关系为视域的考察》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国中枢权力机构沿革的特点并分析其影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出三司制度与巡抚制度的异同点。

（3）根据材料二并结合所学知识，分析明朝建立巡抚制度的作用。

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明朝始设巡抚，“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮晌”，后来绝大多数巡抚都带有兵部官衔及都察院的官衔。明朝设立巡抚的主要目的是（　　 ）

A．取代地方的军政长官    B．解决军粮供应问题

C．发挥地方上的自主性    D．加强对“三司”的管理

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明朝始设巡抚，“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”，后来绝大多数巡抚都带有兵部官衔及都察院的官衔。明朝设立巡抚的主要目的是

A. 取代地方的军政长官

B. 解决军粮供应问题

C. 发挥地方上的自主性

D. 加强对“三司“的管理

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清朝地方最高行政长官督抚多由满清贵族担任；而从1860年到1864年，汉族官僚曾国藩组建的湘军集团中先后有21位将领担任督抚。这一变化反映出

A. 清朝中央集权开始弱化

B. 洋务运动在局部地区开展的需要

C. 满汉矛盾最终得以解决

D. 太平天国运动影响清朝军政局面

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