古代中国即产生了对君主的监督机制，体现了专制皇权下对权力的约束。阅读下列材料材料一材料一臣...

古代中国即产生了对君主的监督机制，体现了专制皇权下对权力的约束。阅读下列材料

材料一材料一臣谨案《春秋》之中，视前世已行之事，以观天人相与之际，甚可畏也。国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之；不知自省，又出怪异以警惧之；尚不知变，而伤败乃至。

——董仲舒《对贤良策》

材料二中书省有中书舍人掌起草命令，中书省在得到君主同意或命令，就让舍人起草，舍人在接到词头（命令大意）以后，认为不合法的便可以缴还词头，不给起草。在这局面下，君主就得改换主意。……门下省有给事中专掌封驳，……凡制敕宣行，大事复奏而请施行，小事则署而颁之，其有不便者，涂窜而奏还，谓之涂归。

——《吴晗文集》第三卷

（1）概述材料一中董仲舒的主要观点。

（2）根据材料二，指出这一机制的名称。简述这一机制的作用。

（3）结合材料一和材料二，说明对君主的监督机制经历了怎样的变化。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官史滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官史的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》

材料二　 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。

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从专制到民主，从人治到法制是人类社会发展的必然趋势。阅读材料，回答问题。材料一：中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制，或是实行集体宰相制度，或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的

——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》

（1）依据材料，概括君主专制背景下分权辅政的两种模式。结合史实，举例说明材—中两种模式的具体表现。

材料二：

第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第十六条中华民国之立法权以参议院行之。

第三十条l临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。第四十九条法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。第五十一条法官独立审判不受上级官厅之干涉。第五十二条法官在任中不得减俸或转职。非依法律受刑罚宣告或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规以法律定之。

——摘自《中华民国临时约法》

（2）依据材料分析中华民国政治体制的特点。结合所学知识，分析这一体制与中国古代的权力制衡体制有何不同？

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在中国古代政治制度的运作过程中，“从决策机制看，很多皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上。”这表明（　　 ）

A．官僚制度对皇权有制约作用

B．“君主专制”也体现民主性

C．皇帝制度经常遭到权臣的控制

D．中央集权遭到严重削弱

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中国古代一直存在着限制君权的思想学说与制约机制。阅读材料，回答问题。

材料一臣谨案《春秋》之中，视前世已行之事，以观天人相与之际，甚可畏也。国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之；不知自省，又出怪异以警惧之；尚不知变，而伤败乃至。

——董仲舒《对贤良策》

材料二中书省有中书舍人掌起草命令，中书省在得到君主同意或命令，就让舍人起草，舍人在接到词头（命令大意）以后，认为不合法的便可以缴还词头，不给起草。在这局面下，君主就得改换主意。……门下省有给事中专掌封驳，……凡制敕宣行，大事复奏而请施行，小事则署而颁之，其有不便者，涂窜而奏还，谓之涂归

——《吴晗文集》第三卷

材料三有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。……天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤，足相补救……宰相既罢，天子之子一不贤，更无与为贤者矣

——黄宗羲《明夷待访录？置相》

（1）概括材料一中董仲舒的主要观点。

（2）根据材料二，概括指出当时君主诏令的发布形成的这种　 审核机制的积极作用。

（3）根据材料三，分析黄宗羲为什么认为“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”？为限制君权，黄宗羲提出了怎样的主张？其主张有何进步意义？

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在中国古代政治制度的运作过程中，“从决策机制看，很多皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上。”符合材料观点的是（　 ）

A. 官僚制度对皇权有制约作用　　 B. 君主专制也体现民主性

C. 皇帝权力经常受到权臣控制　　 D. 中央集权遭到严重削弱

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在中国古代政治制度的运作过程中，“从决策机制看，很多皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上。”符合材料观点的是（　　 ）

A．官僚制度对皇权有制约作用    B．君主专制也体现民主性

C．皇帝权力经常受到权臣控制    D．中央集权遭到严重削弱

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

——摘编自高丹（中国古代监察制度探析》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代建立起世界上最完善的官僚制度，为中华帝国的数千年延续提供了稳定的组织基础。中国式官僚制度以皇权为中心，皇权与官僚权力共存并用，当代学术界称之为“君主官僚制”。在君主官僚制中，官僚体制是依附于皇权统治基础之上的，皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系。由于国家治理的规模，皇权的统辖权只能以官僚体制代为行使；官僚体制为皇权提供组织基础和治理工具的同时，也发展出一套等级有序、稳定运行的组织机制。这些官僚组织机制常常与皇权利益分离，正是在君主与官僚互为依赖又互为钳制的矛盾中，君主专制体制产生了活力。

——摘编自周雪光《国家治理逻辑与中国官僚体制》

材料二南京国民政府统治初期，随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成。这是我国引进西方近代文官制度、建立近代人事管理制度的一次重要尝试。国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙（指按资历或劳绩授官或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙。1935年《公务员任用法》规定：“曾于中华民国有特殊功勋，或致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实”即可免试任为公务员。国民党中央执行委员会规定，政府公职人员必须加入国民党，重要职位的公务员“应由该管长官督促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜”。

——摘编自姚琦《论国民政府时期的公务员制度》等

（1）根据材料一概括中国古代官僚体制与专制皇权的关系。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括南京国民政府公务员制度的特点并作简要评价。

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某班同学在历史课上开展以“古代中西政治文明”为主题的学习和探究活动。阅读下列材料，回答问题。

探究问题一：中国古代的政治文明

材料：秦始皇构建了大帝国（政治制度）的框架，组装了硬件，汉武帝确定了大帝国（政治制度）的中枢运作机制，加上了软件。

——金克木《风流汉武两千年》

材料二：皇权为了维系自身权力的专制性，就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚和侵蚀力量上的制度性手段；这种反制衡除了表现为一些非常规性的举措之外，更突出地表现为一种本性的制度建设，这就是：不断在常規的国家行政官职体系之外，设立由它取代可能限制皇权的外朝官制体系而执掌国家核心机密和极高权力，使皇帝能够通过亲自掌这一秘书机构并赋予它巨大的权力，从而对外朝常规官僚体系施以强大的反制衡

——王毅《中国皇权制度研究》

探究问题二：古代雅典的政治文明

材料三：民主最本质的优点，也许在于能够在既有的经济社会条件下，最大服度地发挥个人的能动性，使共同体的大量人口能够亲身参与国家政治生活，对国家产生一种强烈的亲和感和认同感，不仅使每一个个人而且使共同体本身焕发出强大的生命力。

——阮炜《“苏格拉底问题”背后的政治》

请回答

（1）据材料一和所学知识，秦始皇给中华帝国組装了哪些“硬件”？汉武帝添加的“软件”又是什么？

（2）结合材料二和所学知识，说明唐朝和清朝皇帝是如何对常规官制体系施以强大的反制衡的？

（3）根据材料三归纳民主政治的优点结合所学知识写出雅典民主运行的主要机构。

（4）综合上述材料，谈谈你对政治制度建设的看法。

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