“把权力关进制度的笼子里”现已成为当今中国政治实践的主流。阅读材料，回答问题。材料一宰相之...

“把权力关进制度的笼子里”现已成为当今中国政治实践的主流。阅读材料，回答问题。

材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。

——摘自《新唐书·百官志一》

材料二第一条联邦领土由下列各邦组成：普鲁士与洛恩堡……汉堡。

第二条帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权，帝国法律应高于各邦法律……

第五条帝国立法权由联邦议会和帝国议会行使之。帝国法律应取得两个议会必要的和充分的多数的同意。

第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表……以帝国名义宣战，必须取得联邦议会的同意，除非联邦的领土或其海岸已遭受攻击……

第十五条联邦议会的主席职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相……

第六十三条帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时收皇帝指挥……

第六十八条如遇联邦领土内有威胁社会安全的情况，皇帝可宣布国内任何地方处于戒严状态。

——摘自百度百科《德意志帝国宪法》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括分析“唐世宰相，名尤不正”的理由。并指出到明清时期行使宰相职责的相关部门的变化。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出《德意志帝国宪法》与1787年《美国联邦宪法》的相同之处，并概括分析后人评价这部宪法是“民主立宪是虚，君主专制是实”的原因。就材料二的内容而言，概括指出该宪法对德国历史所产生的意义。

（3）根据以上两则材料，概括指出“把权力关进制度的笼子里”的途径有哪些。

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(16分)阅读下列材料，回答问题：

材料一　　 自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

材料二　　 明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”

材料三　　 废丞相后与丞相地位近似官职的基本职权情况表：

请回答：

（1）结合材料一与所学知识，分析秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖是如何加强君权而削弱相权的？ (8分)

（2）根据材料二分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么?(2分)

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，这种称呼是否有实质意义?为什么?(6分)

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阅读下列材料，回答下列问题。

材料一　　　 自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

材料二　　　 明太祖认为：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”

材料三　　　 废丞相后与丞相地位近似官职的基本职权情况表

（1）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？他们的共同点是什么？

（2）根据材料二，结合所学知识，分析明太祖废除宰相制度的原因。

（3）丞相废除后，当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，你认为这种称呼是否有实质意义？结合材料二及所学知识分析原因。

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阅读下列材料，回答问题。

习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。

材料　 西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

请回答：

（1）根据材料，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。

（2）据此简要评价我国古代的监察制度。

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阅读下列材料

材料一自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

材料二明太祖认为：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”

材料三废丞相后与丞相地位近似官职的基本职权情况表

请回答：

（1）在君权与相权关系的处理上，汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？其共同点是什么？

（2）根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，这种称呼是否有实质意义？分别说明明朝内阁制度和清朝军机处的特点

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“把权力关进制度的笼子里”，是近代以来民主政治努力追求的目标。阅读下列材料：

材料一　 立法权和行政权如果集中在一个人或一个机构的手中，自由便不复存在。因为人们担心君主或议会可能会制定一些暴虐的法律并暴虐地执行。司法权如果不与立法权和行政权分置，自由也就不复存在。司法权如果与立法权合并，公民的生命和自由就将由专断的权力处置，因为法官就是立法者。司法权如果与行政权合并，法官就将拥有压迫者的力量。

——孟德斯鸠《论法的精神》

材料二　 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。

——2004年7月4日美国总统布什的演说

材料三　 《中华民国临时约法》树立了“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位……废除了绝对的不受任何限制的最高权力……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。

——杨天石《帝制的终结》

请回答：

（1）据材料一，概括孟德斯鸠的主要观点，并结合所学知识，说明美国在立法实践中是如何体现孟德斯鸠思想的？

（2）根据材料三，结合所学知识，指出革命党人是如何通过《中华民国临时约法》尝试“将权力关进牢笼”的？

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把“权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败，但其能否实现与制度设计、社会环境密切相关。结合所学知识回答下列问题。

请回答：

（1）中国古代秦朝在中央设置的“监察官”是什么？

（2）唐朝在中央实行即分工合作、又相互牵制和监督的政治制度是什么？

（3）北宋为加强对地方长官的监督所设置的官职是什么？

（4）请你结合《中华民国临时约法》的内容指出革命党人是如何尝试“将权力关进制度的笼子里”的？

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（12分）中国是官僚政治体制发育最为完备的国家，君臣关系成为理解中国政治制度的关键。阅读下列材料：

材料一 魏晋以来，中书、尚书之官始真为宰相，而三公遂为具员，其何故也？盖汉之典事尚书、中书者，号为天子之私人，及叔季之世，则奸雄之谋篡夺者，亦以其私人居是官。”

——马端临《文献通考·职官三》

材料二 中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。                         ——钱穆《中国历代政治得失》

材料三 秦王政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一。秦王政的这些活动，把中国封建社会的历史推进到一个新阶段。  ——翦伯赞《中国史纲要》

请回答：

（1）秦朝汉初，“三公”具体指的是哪些职官？（3分）据材料一，指出魏晋以来“三公”地位的变化并说明影响其地位变化的制度原因。（3分）概括宰相制度的演变特点。（2分）

（2）指出材料二、三的观点并各举一例加以说明。（4分）

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中国是官僚政治体制发育最为完备的国家，君臣关系成为理解中国政治制度的关键。阅读下列材料：

材料一

魏晋以来，中书、尚书之官始真为宰相，而三公遂为具员，其何故也？盖汉之典事尚书、中书者，号为天子之私人，及叔季之世，则奸雄之谋篡夺者，亦以其私人居是官。”

——马端临《文献通考·职官三》

材料二

中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。　　　　　　　　　　　　　　　　

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三

秦王政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一。秦王政的这些活动，把中国封建社会的历史推进到一个新阶段。　

——翦伯赞《中国史纲要》

请回答：

（1）秦朝汉初，“三公”具体指的是哪些职官？据材料一，指出魏晋以来“三公”地位的变化并说明影响其地位变化的制度原因。概括宰相制度的演变特点。

（2）指出材料二、三的观点并各举一例加以说明。

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阅读下列材料：

当今世界，无论发达国家还是发展中国家都重视“福利国家”的理论探讨和实践，因为“福利国家”建设已经成为经济发展、政治民主的标志。阅读下列材料，回答问题。

材料一剩余型社会福利的观点认为：在通常情况下，家庭和市场是满足个人需求的自然渠道，但是当发生诸如家庭解体、较大范围内的经济萧条或者个人年老、疾病等的特殊情况下，家庭和市场就不能满足个人的正常需求，这时候就需要作为满足个人需求的第三种社会机制即社会福利制度的介入，当通常的制度恢复正常以后，社会福利制度就会撤回。

——摘编自朱燕《西方国家社会福利政策变迁及其对我国的启示》

材料二著名经济家凯恩斯也认为：“市场在保障人类再生产上失败了。为了创造健康和幸福和生产力，人们要组织起来，以集体的形式来共同分担风险与不幸，而这个风险的分担经常是由国家来规划的，有时候通过投资的形式来完成，国家在其中充当着主要角色。”

——唐钧《社会政策：国际经验与国内实践》

材料三我国社会养老服务体系建设……还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监督有待加强等。

——国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011——2015年）的通知

（1）据材料一，分析剩余型社会福利制度的特点。结合所学知识，回答美国在经济危机期间解决社会福利问题的措施。

（2）依据材料一、二分析凯恩斯福利理论同剩余型社会福利观点相比产生的变化。

（3）根据材料三分析我国社会养老存在的问题。你对我国发展社会养老事业有何建议？

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