【历史上重大改革回眸】材料 为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志...

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书·食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。”……大索貌阅之后，大臣高颖又请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。

——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。

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【历史-历史上重大改革回眸】

材料：为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三丁，新附一百六十四万一千五百口。”……大索貌阅之后，大臣高颖又认为长吏肆惰，遂请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。

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（15分）[历史上重大改革回眸]

材料为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。，，大索貌阅之后，大臣高颖又认为长吏肆情，遂请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。

——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。（7分）

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【历史上重大改革回眸】

材料 为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。，，大索貌阅之后，大臣高颖又认为长吏肆情，遂请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。

——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

请回答：

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。

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[历史上重大改革回眸]

为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。大索貌阅之后，大臣高颖又认为长吏肆情，遂请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。

——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料：从春秋战国到唐代，封建国家依照人口征收赋税额度远远超过依照财产（主要是土地）征收赋税的额度。所以国家通过户籍制度来控制人丁和土地，把农民牢固地控制在土地上以实现对农民的赋役剥削。而地主阶级的发展正是要从国家的编户齐民中不断地分割人丁，以满足自己对农民的剥削。由于国家不承认租佃关系，佃农亦须承担国家赋税徭役，佃农用逃避户籍登记、违法迁徙等做法来逃避国家的赋役剥削。加之佃农的政治社会地位一直没有得到确立，佃农对地主的人身依附关系恶性发展，豪强地主拥有大量私属和奴婢，瓦解了封建统一国家存在的社会基础。北宋建立之后，统治者对户籍制度做出了重大的改革：根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口；又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”；再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。在户籍上明确了佃农的法律地位，以客户的独立身份登入国家户籍，取得了合法的政治身份和社会地位，认可了农民对地主人身依附关系的合法性。

——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》

（1）根据材料并结合所学知识，概括北宋户籍制度改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，说明北宋户籍制度改革的作用。

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【选修——历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一 秦汉：秦朝实行土地私有制，按亩纳税；当时土地兼并严重，农民承担的徭役繁重、赋税沉重。西汉实行编户制度，正式编入政府户籍的百姓（编户齐民）依据资产多少承担赋税、徭役、兵役；汉代农民的负担，主要有田租（较轻）、人口税（较重，含算赋、口赋）、更赋（代役钱）、杂税、杂役。隋唐：实行均田制（仅按人口分配国家掌握的土地），它是府兵制和租庸调制的经济基础。隋和唐朝前期实行租庸调制。.....实行租庸调制的意义是利国（保证了国家财政收入，巩固了国家统一）利民（保证了农民劳动时间，促进了农业生产发展）。由于土地兼并盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持，国家财政收大为减少，唐德宗时实行两税法，即两种征税标准（资产、田亩）和两个交税时间（夏、秋两季）。其意义在于：税制得到统一，保证国家财政；改变人丁为主，放松人身控制；扩大税源，增加收入，减轻负担；是封建赋税制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益严重；赋税转嫁农民身上；加派许多苛捐杂税。

材料二 宋元：北宋初在各路设转运使，规定地方赋税大部分转运中央，消除了地方割据的物质基础；中央设三司使管理财政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并严重；王安石变法的理财措施包括：青苗法、募役法（纳钱代役）、方田均税法、农田水利法和市易法。

明清：明初，地方设布政司，统管地方民政和财政。明神宗时推行“一条鞭法”：多税合一，折成银两，役银分摊，人田分担。意义：减轻农民负担，松驰依附关系；适应商品经济，有利农商资萌。清初，康熙帝实行“更名田”并固定人丁数，雍正帝推行“摊丁入亩”，征收统一的地丁银。意义：人头税已全废除，人身控制更松驰；促进农业发展，激化人地矛盾。

材料三 从世界各国工业化的发展过程看，工业和农业的关系一般要经历相互衔接的两个阶段：第一为农业支持工业阶段，这个阶段一般是一国工业化的初始阶段，农业与工业关系的基本特征是：农业支持工业，农业剩余由农业部门流向工业部门，为工业化积累资金。第二阶段为工业支持农业发展阶段，即工业反哺农业阶段。这一时期工业支持农业，工业化推进不但基于工业自身提供的剩余，而且工业部门的剩余以各种形式流入农业，对农业进行反哺。根据国际经验，发达国家当人均国民生产总值（GNP）达800-1000美元左右时，几乎无一例外地实行了对农业的特别扶持政策。唯有如此，才能保持社会发展的稳定与和谐。例如，日本在二战前曾实施以农养工，从上世纪50年代末60年代初转向工业反哺农业。韩国在20世纪60年代中期以前还从农业部门抽取工业化资本，20世纪60年代末开始转向保护和扶持农业。

材料四 没有家庭联产承包责任制，农村税费改革当然无从谈起；而没有税费改革，家庭联产承包责任制最终只能流于形式。“交够国家的，留足集体的，剩下的全是自己的”，是“大包干”的经典分配原则，可谓中国农民的一大创造。但现在来看，什么是“交够”，什么算“留足”，缺乏客观标准，很难界定清楚，从而导致了国家、集体与农民三者关系的不明确、不清楚，这就为后来一些地方集体单方面撕毁与农户的土地承包合同，随意向农民伸手、摊派留下了制度性缺陷和隐患。因此，只有推行农村税费改革，从制度上以法律明确和规范国家、集体和农民之间的权利义务关系，才能真正实现“交够国家的”、切实规范“留足集体的”，最终确保“剩下的全是自己的”。

（1）依据材料一、二，分析归纳我国古代赋役改革的原因，并分析说明赋役改革的发展趋势。

（2）依据材料三、四及所学知识，分析阐述我国现在的农村改革与古代封建政府的封建赋役制度改革的不同点

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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 按《中国历史大辞典•清史卷》的解释：“火耗，明清附加税之一，原为铸造钱币时，金属经火熔炼所出之损耗。”火耗银，由纳税人承担。而州县官征收钱粮加耗抵补实际损耗的余额即“耗羡”。顺治元年七月八日，摄政王多尔衮就曾在谕令中发出“如有官吏朦胧混征暗派者，察实纠参，必杀无赦”的警告。康熙帝在晚年就曾对臣下陈瑸说：“加耗原是不好，若禁绝了，恐州县官又别生弊端取钱，重戥私派必不能免。”又认为“居官但在地方安静，即于火耗些微取之，有何不可”。

雍正二年，诺珉被任命为山西巡抚，其到任后，积极清查亏空，题参追赔，对耗羡归公提出了比较完整的规划，其要点包括：“

（1）减火耗、定火耗率，将火耗公提司库；

（2）用火耗银弥补无着亏空；

（3）筹措公费；

（4）增设官员养廉。”诺珉此折一到中央，雍正帝极为赞许，认为”耗美归公”一法是一项综合性的地方财政改革，对于改变当时所面临的财政经济问题不失为一剂良方。

——摘编自王晓萍《浅析耗羡归公与清朝财政制度的关系》

（1）根据材料，概括清初统治者对“耗羡”征收态度的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，分析耗羡归公制度改革的历史作用。

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（选修1：历史上重大改革回眸）阅读下列材料，回答问题。

材料　 齐桓公与管仲多次切磋富国之策。管仲提出了“寓税于价”的办法是把税隐藏在商品里，实行间接征收，使纳税者看不见、摸不着，在不知不觉中就纳了税，而且不至于造成心理上的抵抗。在具体办法上，管仲给出简单的七个字：“唯官山海可为耳——只要把山、海的资源垄断起来就可以了，是为盐铁专卖制度。盐业，管仲实行专卖政策，开放盐池让民间自由生产，然后由国家统一收购。由于控制了盐业的销售和产量，进而控制了价格。齐国的盐销售到别国去，售价可以抬高到成本价的四十倍，国家和商贾都得利颇丰。在冶铁业上，管仲实行国有民营。他首先严厉地强调了国家对所有矿山资源的垄断；之后，政府又控制了铁器的定价权，并对所生产出来的铁器进行统购统销。在这些前提之下，管仲开放冶铁作坊，允许由民间商人自主经营，其增值部分，民商得七成，政府得三成，相当于征收30%的所得税。在这些前提下，由政府控制资源所有权，然后把经营权下放给民间商人，以一定比例分配利润，这就是后世非常流行的“资产国有、承包经营”的雏形。

——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》

（1）根据材料并结合所学，分析指出管仲盐铁专营制度的特点。

（2）根据材料并结合所学，分析管仲盐铁专营制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料清初的赋税制度，分田赋和丁徭两项征收。顺治十四年（1657年），以明万历朝的册籍作为征收田赋的依据，编成《赋役全书》，发给民户“易知由单”，通知应纳银米数额，征收时用“截票”，“一给纳户，一存有司”。但“易知由单”款项繁，难以通晓。且地方官不公开晓示款项，另立名目，恣意科取。

丁徭的征收，各省情况不一，有以一条鞭征收的，有丁随地摊派的，有丁随丁派的。康熙五十一年（1712年），决定“盛世滋丁，永不加赋”，同时规定人丁缺额由新添丁口抵补，再不足又以亲戚或同甲粮多者补之。这种抵补的办法又造成了丁银负担不均。至雍正初年，有地之家，田连阡陌，所输无几，而贫苦农民或寸土全无或有少许土地，却与富户同样负担丁银，形成了一种明显的“苦乐不均”的现象。

早在康熙末年，“广东所属丁银，就各州县地亩摊征”。雍正元年（1723年），直隶总督李维钧请求将丁银摊入田粮中征收，得到朝廷的允许。翌年山西布政使高成龄援引直隶的新例，奏请朝廷“将丁银并入地粮”，随后各地逐渐实行“摊丁入亩”政策。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料，概括指出清政府实行“摊丁入亩”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明“摊丁入亩”制度有哪些积极作用。

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