所谓“密折”，其实就是“密奏”，是在给皇帝的奏折内附奏机密要事。明淸的密折制度有着严格的保...

所谓“密折”，其实就是“密奏”，是在给皇帝的奏折内附奏机密要事。明淸的密折制度有着严格的保密规定，京官可以面呈，外省递奏必須使用折匣、锁好，一般亊务可派家丁送至紫禁城景运门交奏事官员转呈；急件可派手下武官随驿站递送。如此严格的密折制度主要反映了

A. 淸朝行政效率的提离

B. 对群臣驾驭

C. 君主高度集权

D. 民情上通下达

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据载，从1748年始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立(　　)

A. 提高了行政效率

B. 减少了决策失误

C. 确保了政治清明

D. 削弱了中枢权力

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据载，从1748年开始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立

A. 有利于加强君主专制

B. 减少了决策失误

C. 确保了政治清明

D. 削弱了中枢权力

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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从康熙帝开始，官员将奏折密封可直接呈给皇帝，皇帝朱批后发回，这样既快又保密。他要求在京满汉大臣、各省督抚总兵都要密奏，还特许一些职衔低微的官吏密奏权。密折制度运作特点与以下机构最相近的是

A. 军机处

B. 中书省

C. 门下省

D. 枢密院

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清初的密折制度规定，皇帝特许的官员可以将相关政务、人事等方面的第一手情况“密折奏事”，由专人送达御前，并由皇帝亲自批答。这一制度的推行

A. 确保了官员呈递奏折的权利

B. 消除了臣下与君主间的隔阂

C. 利于皇帝严密掌控行政体系

D. 建立起近代文秘制度的雏形

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在清朝时期，皇帝下达的文书有制、诏、诰、敕、谕等；臣工上奏的文书有题本、奏本、奏折、表文、笺文等；各衙门间则用咨呈、咨文、札文、呈文等。这些规定（　　　 ）

A．标志着君主专制发展到顶峰　　　　

B．划分了严格的尊卑等级秩序

C．说明清朝开创了古代文书制度　　

D．确保清朝政会畅通、高效行政

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代牵制权力的制度要说简单，一句话就能概括，就是台谏制度。所谓“台”就是御史台，“谏”就是谏官，御史是监察百官的，谏官是对皇帝进言的，也可以说是对皇帝进行监督的。中国古代很重视对权力的监督制约，很早就有监察系统、御史制度、弹劾制度。

——摘编自《中国古代反腐败的三种方法》

材料二 孔子说：“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。诸葛亮据此指出：“非法不言，非道不行，上之所为，人之所詹也。夫释己教人，是为逆政；正己教人，是为顺政。故人君先正其身，然后乃行其令。身不正则令不从，令不从则生变乱。”

材料三 中国古代文官制度，产生于政府划分为文武职官和专制主义集权政治确立以后。在漫长的演变和发展过程中，它形成了健全的制度、详密的规范、鲜明的特点。

——张晋藩《中国古代文官制度综论》

中国古代文官制度是在皇权至高无上体系下进行国家活动组织管理的制度设计，这种自上而下、层层相应、运转有序的行政体制在国家管理中发挥独特的功能。

——陈燕青《中国古代文官制度及其现代价值探析》

材料四：再说到（汉代）选举制度，至少他们已懂得政府用人该有一客观标准，不能全凭在上者之私心好恶。至少他们已懂得该项标准，不该是血统的亲疏，不该是势力的大小。亲的、责的、强的、富的，都不够此项标准，而采取一项以教育与知识与行政实习之成绩，来定取舍进退之标准，而又懂得平均分配到全国各地区，这也不能不说是在当时已算合理化，已算开明与进步的了。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料五：魏晋南北朝时期，本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。　　　　　　　　　　　　　　　　

——钱穆《中国历代政治得失》

（1）据材料一概括其核心观点，并结合所学知识举出两个实例进行佐证。

（2）据材料二，诸葛亮认为建立廉洁政府的首要前提是什么？谈谈对监察制度反腐的认识。

（3）依据材料三和所学知识指出隋唐以前古代文官制度的主要选拔途径，并分析中国古代文官制度如何“在国家管理中发挥独特的功能”？

（4）根据材料四并结合所学知识，指出汉代选举制度的特点是什么？汉代选举制度中有何“开明与进步”之处？材料五中魏晋南北朝时期选拔人才的标准和方式分别是什么？

（5）谈谈文官制度对我国目前干部队伍建设的借鉴作用?

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阅读下列材料

材料一中国古代牵制权力的制度要说简单，一句话就能概括，就是台谏制度。所谓“台”就是御史台，“谏”就是谏官，御史是监察百官的，谏官是对皇帝进言的，也可以说是对皇帝进行监督的。中国古代很重视对权力的监督制约，很早就有监察系统、御史制度、弹劾制度。

——摘编自《中国古代反腐败的三种方法》

材料二孔子说：“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。诸葛亮据此指出：“非法不言，非道不行，上之所为，人之所詹也。夫释己教人，是为逆政；正己教人，是为顺政。故人君先正其身，然后乃行其令。身不正则令不从，令不从则生变乱。”

材料三“大臣祛，小臣廉”，“大臣贪浊而日在高位，则小臣得于观感之下者，将无不唯利是图矣。京官贪浊而安处无事，则外官被其鼓动饮风者，亦无不唯利是图矣”。

材料四历来的统治者都说要反贫，但是在专制制度下往往成效不彰，处在衰败时期的清帝国更是如此。原因如下。第一，有些行贿受贿活动已成为官场习惯，人人如此，法理和是非界限已经模糊。第二……“近日言官卖折之风甚火。……大抵皆以贿赂陈奏者也。……明言官多争意气，今朝言官多因贿赂，可耻之甚！”……第三，没有独立的司法和监察系统，它们都不过是行政系统的附属物。最后的裁决权掌握在专政政权的最高统治层特别是皇帝、皇太后手中……第四，社会生活没有民主化，民众维护自己权益的现代公民意识没有形成，也没有形成强有力的独立的新闻舆论监督。

——摘编自袁伟时《帝国落日：晚清大变局》

（1）根据材料一，概括其核心观点，并结合所学知识举出两个实例进行佐证。

（2）据材料二，诸葛亮认为建立廉洁政府的首要前提是什么？材料三中提出的反贪思路是什么？为什么？

（3）据材料四，概括晚清政府反贪成效不彰的原因。

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有人指出“《天津条约》本巳明确规定西方公使可以常驻北京．并得到咸丰皇帝的亲自批准，但皇帝本人压根就没打算认真履行条约”，尤其是想把取消“公使驻京”作为“第一要事”。为此竟不惜以全免关税和开放鸦片贸易为条件”。据此判断

A. 清政府缺乏近代外交意识

B. 清政府具有强烈的民族观念

C. 清政府放弃天朝上国思想

D. 清政府极力地维护国家主权

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