据载，从1748年始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝...

据载，从1748年始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立(　　)

A. 提高了行政效率

B. 减少了决策失误

C. 确保了政治清明

D. 削弱了中枢权力

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据载，从1748年开始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立

A. 有利于加强君主专制

B. 减少了决策失误

C. 确保了政治清明

D. 削弱了中枢权力

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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密折是奏折的一种，是指专受皇帝指令的官员单独向皇帝密报､由皇帝直接批谕再直接发给上奏人的文书｡创建于康熙年间，雍正帝即位后，进一步发展并完善了密折制度，使用密折的范围进一步扩大，逐渐扩大到地方的防驻将军､总督､提督､巡抚等军政负责人，使地方官吏能及时将地方情况以最快的速度送到皇帝手中｡这反映了

A. 雍正时中央集权进一步强化

B. 密折制度有效防止了地方分裂

C. 地方官员的权力正逐渐扩大

D. 行政程序繁杂降低了行政效率

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所谓“密折”，其实就是“密奏”，是在给皇帝的奏折内附奏机密要事。明淸的密折制度有着严格的保密规定，京官可以面呈，外省递奏必須使用折匣、锁好，一般亊务可派家丁送至紫禁城景运门交奏事官员转呈；急件可派手下武官随驿站递送。如此严格的密折制度主要反映了

A. 淸朝行政效率的提离

B. 对群臣驾驭

C. 君主高度集权

D. 民情上通下达

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（题文）从康熙帝开始， 官员将奏折密封可直接呈给皇帝，皇帝朱批后发回，这样既快又保密。康熙时只有百余官员有密奏权，雍正时扩大到 1200 余人。这反映了清朝（　　 ）

A. 君主专制的进一步强化　　 B. 中央对地方的控制加强

C. 对官员的监察和控制加强　　 D. 中央到地方行政机构完善

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阅读材料，完成下列要求。

材料一雍正在位期间，奏折制度已经非常完善，通过扩大具折言事官员的范围，大批地方官可以向皇帝直接报告，使得进一步抛弃满族早期民主共议制成为可能。雍正七年（1729年），设军机处，由军机大臣承旨遵办军政事务。同时，创建朱批密折制度，一切都由皇帝“乾纲独断”，议政王大臣会议变成一些不当权的贵胄世爵挂靠之所，虽然名义上继续存在，但实际所议之政，已只限于出巡、旗务及刑审案件等具体事务，无关乎军国大事。

——鲍家树《议政王大臣会议起与落》

材料二他（罗伯特·皮尔）不仅是保守党的第一任领袖和首相，在1834年发表了第一个党派竞选宣言——《塔姆沃斯宣言》，还保证一旦掌权，将执行明智审慎的改革政策，兼顾社会多方面利益。由此扩大了保守党的社会基础。皮尔在宪政史上的重大建树，是于1841年6月率领保守党获得大选胜利，迫使维多利亚女王命其组阁。

——阎照祥《英国责任内阁制的确立和职能强化》

（1）根据材料一、二，概括中英两国在政治形态方面的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，分析当时中英两国政治制度对社会发展产生的影响。

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清朝制定了详密的文书制度，皇帝下达的文书有制、诏、诰、敕、谕等；臣工上奏的文书有题本、奏本、奏折、表文、笺文等；各衙门间则用咨呈、咨文、札文、呈文等。这些规定

A.确保了清朝政会畅通、高效行政　　　　　　 B.划分了严格的尊卑等级秩序

C.说明清朝开创了古代文书制度　　　　　　　 D.标志着君主专制发展到顶峰

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在清朝时期，皇帝下达的文书有制、诏、诰、敕、谕等；臣工上奏的文书有题本、奏本、奏折、表文、笺文等；各衙门间则用咨呈、咨文、札文、呈文等。这些规定（　　　 ）

A．标志着君主专制发展到顶峰　　　　

B．划分了严格的尊卑等级秩序

C．说明清朝开创了古代文书制度　　

D．确保清朝政会畅通、高效行政

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清朝之前，历代地方长官上任所带随从一般都不多，上任后常需一段时间才能顺利开展工作；到清朝时，一个地方官员到新地方上任，往往携带许多深谙日常行政的亲信人员，到任就能全面接手衙门的各项工作。此现象反映出当时（    ）

A．中央政府权力下降无力控制地方

B．地方官员穷于应付中央事务

C．基层行政交接运行趋于稳定

D．古代君主专制程度进一步加深

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