（历史上重大改革回眸）材料大蒙古国时期，推行成吉思汗确立的分封采邑制。这种“裂土分民”的分...

（历史上重大改革回眸）

材料大蒙古国时期，推行成吉思汗确立的分封采邑制。这种“裂土分民”的分封采邑制，使大蒙古国内部实际上存在着许多国中之国，彼此各自为政，设官分职，大汗不予干涉。随着蒙古势力的南下，中原地区也被分封得七零八落。1236年秋，窝阔台汗“诏以真定民户奉太后汤沐，中原诸州民户分赐诸王、责戚”。投降蒙古的一批金朝将领，也纷纷据地称雄。这使中原出现“自一社一民，各有所主，不相统属”的局面。“凡事干其城者，各遣断事官自司。”他们不仅“擅自征敛”，而且“私置牢狱”。广大人民怨声载道，哭诉无门。

忽必烈即位后重用史天泽，“置之相府，授以政柄”。“内立省部，以杜绝政出多门、斜封墨勒之权。外设六道宣抚司，以削夺郡县官吏世袭专擅之弊。给百官俸禄，使在官者有以自赡，而得保清廉之节。”至元元年（公元1264年），下令实行一种州县官调动的政策，即所谓“迁转之制”。至元二年，“罢州县官世袭”，并任命了一批有远见的官吏，如以张德辉为河东南北路宣抚使，“击豪强，黜脏吏，均赋役”。

（1）根据材料，概括分封采邑制带来的主要问题及忽必烈的调整措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简评蒙古族政权实行的分封采邑制。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料千户制创建于1204年。成吉思汗即位后，将全蒙古部众划分为九十五个千户。通过千户制，全蒙古百姓都被纳入千户之内，并被固定在指定牧区内，不得任意移动，户口登记入册；凡年满15岁至70岁男子都要服兵役，并随时根据国家命令，自备马匹、兵仗、粮草，由千户、百户长带领出征；所有男性公民，“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”。

成吉思汗将各千户包括管辖千户的各级那颜（官人），都作为家产分赐给自己的母亲、诸子、诸弟。据《元朝秘史》记载，成吉思汗母亲诃额伦和季弟铁木哥斡赤斤共得“忽必”（份子）1万户，二弟合撒尔4000户，三弟合赤温子阿勒赤歹2000户，异母弟别勒古台1500户，长子术赤9000户，次子察合台8000户，三子窝阔台5000户，幼子拖雷5000户。各级那颜为受命管理百姓的地方军政长官，他们必须绝对服从大汗和大汗的宗亲。如发现有渎职或背逆行为，大汗及其宗亲有权随时加以撤换或惩处。

——摘编自《蒙古帝国的军政制度》

（1）根据材料并结合所学知识，概括千户制的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析成吉思汗推行千户制的意义。

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［选修1：历史上重大改革回眸］

材料游牧民族建立政权后，积极改革部落兵制。成吉思汗打破以氏族为纽带的部落联盟制度，将全蒙古的牧民统一编成数十个千户，分别授予功臣贵戚，任命其为千户那颜，划定其领地范围，世袭管领。千户既是军事单位，又是地方行政单位，它将过去松散的部落联盟组织，改变成层层隶属、高度集中的军事体制。蒙古灭金之后，建立了更严格的军户制，实行兵民分治。军户在赋役方面有豁免和优待，但必须世代为兵，不得随便脱离军籍，保障了元朝有稳定的兵源；同时，军户承担部分军费，以减轻政府的负担。但是后来军户的负担过重，加上军官的盘剥，常令军户破产和逃亡，到元朝晚期，军户制实际上已经崩溃

——摘编自杭侃《辽夏金元史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括成吉思汗兵制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评成吉思汗兵制改革的影响。

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【历史——历史上重大改革回眸】

阅读下列材料：

材料一养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料清廷入关后，确立了对满洲、蒙古、汉军八旗的“恩养”政策，建立了一套以官缺、旗地和月饷为三大支柱的特权经济模式。随着国家承平日久，旗丁“渐以庸懦”“习俗甚坏”。康熙及雍正曾先后采取了如扩大兵额、回赎旗地、京旗回屯等一系列措施，以谋求解决八旗的生计问题，但大多劳而无功。迫不得已，乾隆在保证清朝核心武装力量——满洲八旗和蒙古八旗的编制与待遇稳定的前提下，把具有正身旗人资格的八旗汉军成员豁除旗籍，编入州县民籍。出旗政策的实施是一个由少量到大量、由自愿到强制、由试探到逐渐形成标准的渐进性过程，朝廷还给予了诸多补偿措施。这些政策的实施为汉军解决了后顾之忧，“出旗”并没有遭到汉军多大的抵抗。“汉军出旗”是清代八旗制度的重大调整。自此以后，“不问满汉，但问旗民”，以旗人和一般民众的差别来指称满汉民族的不同也就具有了更加切近于实际的内涵。

——据孙静《乾隆朝八旗汉军身份变化述论》等

（1）根据材料并结合所学知识，指出“汉军出旗”的影响。

（2）根据材料并结合所学知识，以“汉军出旗”为案例，概括并说明影响改革成败的因素。

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阅读材料，完成下列要求。

【历史上重大改革回眸】

材料一　 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二　 从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每两年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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（15分）【历史上重大改革回眸】

材料一  养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二  从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。┅┅赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。┅┅这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。┅┅此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。┅┅其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，┅┅从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。┅┅赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（6分）

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。（9分）

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(15分）【历史上重大改革回眸】

材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充和完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则为“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加成为火耗或耗羡）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省私库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从私库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误工，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二 从赫德（注：英国人，1863—1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关官员的高薪待遇多达九项。此外还实行年薪加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金制度实际成了促使官员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极为严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受牵连和处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一个孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

（1）据材料一和所学知识，概要分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。（6分）

（2）对比材料一与材料二，赫德的养廉政策与雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识 。（9分）

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【历史上的重大改革回眸】

材料一

养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——吴敌《雍正时期养廉银制度简论》

材料二

从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。┅┅赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。┅┅这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。┅┅此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。┅┅其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，┅┅从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。┅┅赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。

——文松《关于赫德评价问题》

请回答：

（1）据材料一概括分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。

（2）对比材料一与材料二，分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

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（历史上重大改革回眸）

材料　 公元前385年，公子连回国即位，是为秦献公，在位期间致力于社会改革。秦献公元年，废除“井田制”而继续推行“初租禾”，即按实际土地面积征收实物税。同年，下令废除实行了300多年的人殉制度。

秦献公二年，将都城从奴隶主聚集的旧都雍城迁到秦国东部、地近河西地的栎阳。秦献公六年，把蒲、蓝田、善明氏等边境地区改建成县，由自己直接掌握，派官吏代表自己进行管理。

秦献公七年，秦国初行为市，开始对工商业进行规范管理，抽取营业税。秦献公十年，为户籍相伍，把五户人家编为一伍，农忙时互相帮助，农闲时进行军事训练。如果有人犯法，实行连坐。秦献公二十四年（公元前361年），秦献公去世，葬于嚣困，其子秦孝公继位。

——摘编自《史记秦本纪》、《世本》

（1）根据材料并结合所学知识，概括秦献公改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析秦献公改革的作用。

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