（历史上重大改革回眸）材料 时至(明)嘉、隆之际，当时用人“不论其才，只取无过”，“不论其...

（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料　 时至（明）嘉、隆之际，当时用人“不论其才，只取无过”，“不论其大，每以一眚（过失）弃之”。“考察之时，不肖者造作言语，鼓弄风波，倾陷善人”。“今人做官……奔趋巧媚，以为善官”，致使“朝廷诏旨多废格不行……禁之不止，令之不从”，使明王朝陷入边事废弛，财政困难，民众困穷，社会动乱的窘境。隆庆三年十二月，高拱被授任吏部尚书，提出：“非大破格整顿，必不能易乱以为治。”他责成吏部在甄别人才时，“但系贤能，一例升取，不得复有低昂，”并“廉（察）访贤才”；用人上“俟其成而用之”，让初选出来的人才，先到有关部门或下属机构任属官，使其取得实际工作的经验，然后再根据需要及本人特点，委以重任。鉴于明中期以来考核中弊端丛生，高拱强调必须严格考核制度和办法，“惟考其政绩，而不必问其出身”，以治效为准，进行赏罚，对贪污官员不仅要罢官削职，还要提问追赃，“以后凡遇有却贿之官，便当纪之善薄”。在高拱署吏部事期间，选拔了一批贤能，充实到各级机构，使得诸事废弛的局面有所好转。

——摘编自王兴亚《高拱的吏治思想及其改革》

（1）根据材料，概括指出明朝高拱推行吏治改革的背景。

（2）根据材料，简要说明高拱吏治改革的主要举措

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（历史上重大改革回眸）

材料 时至(明)嘉、隆之际，当时用人“不论其才，只取无过”，“不论其大，每以一眚(过失)弃之”。“考察之时，不肖者造作言语，鼓弄风波，倾陷善人”。“今人做官……奔趋巧媚，以为善官”，致使“朝廷诏旨多废格不行……禁之不止，令之不从”，使明王朝陷入边事废弛，财政困难，民众困穷，社会动乱的窘境。隆庆三年十二月，高拱被授任吏部尚书，提出：“非大破格整顿，必不能易乱以为治。”他责成吏部在甄别人才时，“但系贤能，一例升取，不得复有低昂，”并“廉(察)访贤才”；用人上“俟其成而用之”，让初选出来的人才，先到有关部门或下属机构任属官，使其取得实际工作的经验，然后再根据需要及本人特点，委以重任。鉴于明中期以来考核中弊端丛生，高拱强调必须严格考核制度和办法，“惟考其政绩，而不必问其出身”，以治效为准，进行赏罚，对贪污官员不仅要罢官削职，还要提问追赃，“以后凡遇有却贿之官，便当纪之善薄”。在高拱署吏部事期间，选拔了一批贤能，充实到各级机构，使得诸事废弛的局面有所好转。

——摘编自王兴亚《高拱的吏治思想及其改革》

(1)根据材料，概括指出明朝高拱推行吏治改革的背景。

(2)根据材料，简要说明高拱吏治改革的主要举措及其影响。

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（历史上重大改革回眸）根据材料，回答问题。

材料　 汉魏之际，广大人民饥寒交迫，所谓“白骨露于野，千里无鸡鸣”就是当时社会的真实写照，大量流民食不果腹。建安元年（196年），曹操采纳枣祗、韩浩的建议，在许都（今河南许昌）附近进行屯田，屯田的土地是无主和荒芜的土地。据说当年屯田收获谷物百万斛，缓解了社会矛盾。“于是州郡列置田官-所在积谷，征伐四方，无运粮之劳，遂兼并群贼，克平天下”（《三国志·魏书·武帝纪》注引《魏书》）。曹魏屯田有民屯和军屯两种。民屯每50人为1屯，屯置司马，其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县。收成与国家分成：使用官牛者，官6民4；使用私牛者，官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯田，60人为l营，一边戍守，一边屯田。曹魏后期，屯田剥削量日益加重，分配比例竞达官8民2的程度，引起了屯田民的逃亡和反抗。

（1）根据材料并结合所学知识，指出汉魏屯田制度推行的背景。

（2）根据材料，分析曹魏屯田制度推行的影响。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料一　 （唐德宗即位以后，以杨炎为相，开始进行税制改革；建中元年颁布两税法）“夏输无过六月，秋输无过十一月。置两税使以总之。几百役之费，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县，税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。其租庸杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，以大历十四年（779年）垦田之数为定而均收之。遣黜陟使，按诸道丁产等级，免鳏寡茕独不济者。敢加敛，以枉法论。”

——摘编自马端临《文献通考·田赋考》

材料二　 “厚地植桑麻，所要济生民。生民理布帛，所求活一身。身外充征赋，上以奉君亲。国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡。”

——摘编自白居易诗《重赋》

(1)根据材料一，杨炎两税法的主要内容有哪些？

(2)根据材料二并结合所学知识，概括两税法实施后出现的新问题。

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【历史上重大改革回眸】根据材料回答问题。

材料：　 中国古代法制起源较早，在西周时期时已形成的“以德配天”的法制指导思想，老幼犯罪减免刑罚和过失等法律原则。春秋时期，以反对“罪刑擅断”、要求“法布于众”为内容的公布成文法运动勃然兴起，如郑国子产“铸刑书”、邓析著“竹刑”等。战国时期，以魏国李悝制定的《法经》为代表，标志法制由习惯法向成文法转变，另外，儒家和法家的主要政治法律思想，也都在这一时期内成熟并在政治舞台上发挥广泛的影响。秦汉时期，中国古代成文法法律体系全面确立。在指导思想上，秦代奉行的是法家学派的“法治”、“重刑”等理论，秦代的法律制度很自然地带有明显的法家色彩。例如云梦睡虎地秦墓竹简。在两汉时期，中国古代法制有进一步发展。在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以前，主要是“汉承秦制”，就是在秦代留下的法律框架内进行局部改造；在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，在指导思想上接受儒家的理论，使儒学成为官方的、正统的政治理论，从此，汉代的法律制度在理论、制度上开始“儒家化”。隋唐时期，法律儒家化结出了丰硕的果实，以《唐律疏议》的制定完成为标志，儒家学派的一些基本主张被精巧地纳入成文法典之中，同时，中国古代的司法体制、诉讼制度也在此时达到了很高的水平。宋代以后，中国的社会结构包括法律制度，仍得到了很大的发展。宋、明、清时期，基本法典仍是国家法制的基础。国家法律的基本精神、主体框架，仍然由《宋刑统》、《大明律》、《大清律》等基本法典确定，但是敕、条例等法律形式，在司法实践中却发挥着实际而具体的调节作用。在封建社会后期，“律”规定着大原则，而“敕”、“例”则从各方面进行补充和小幅度的修正。作为大原则的“律”相对稳定，较少修改，而起实际作用的附属立法。从公元1840年鸦片战争以后，近现代意义上的法律制度开始在中国土地上艰难地生长。

请回答：

（1）结合材料和所学知识，概括中国古代法制的特点。

（2）请指出中国第一部资产阶级共和国性质的宪法文件，它有何原则和意义？

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【历史上重大改革回眸】

材料：《文献通考·田赋考》对两税法做了如下描述：

“夏输无过六月，秋输无过十一月。置两税使以总之。凡百役之费，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿（户籍），人无丁中，以贫富为差（标准）。不居处而行商者，在所州县，税三十之一，度所处与居者均，使无侥利。其租庸杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，以大历十四年（779年）垦田之数为定而均收之。遗黜陟使，按谙道丁产等级，免鳏寡孤独不济者。敢加敛”，以枉法论。”

（《历代田赋之制》——德宗时杨炎为相条）

（1）依据材料，概括杨炎税制改革的内容

（2）结合所学知识，分析杨炎税制改革的影响

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历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。

材料：唐朝时，在丝绸之路上从事贸易的胡汉商人，并不能随便自由往来，而是必须持有唐朝政府统一颁发的通行证——过所，“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，无过所即要判刑。历史上，唐玄奘欲西行求法，但因等了三年都未拿到过所，不得不只身偷渡。有关过所如何申领、如何发放、如何勘验等，唐朝政府均立法明文规定，甚至形成了专门规定过所相关问题的制度“过所式”，如必须载明执有人的姓名、身份、年龄、籍贯，以及所携带物品的相应说明如牲畜的数量、公母、毛色、年齿等；其目的不仅是为验证身份而“设险作固，闲邪正暴”，如遇战乱等非常时期勘验尤严，同时也是为了征税和证明商人所携带货物的正当性或合法性。

——据李叶宏《唐朝丝绸之路贸易管理法律制度探析：以过所为例》等

（1）据材料，分析唐朝过所的特点。

（2）据材料并结合所学，分析唐朝过所的积极意义。

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【历史上重大改革回眸】

材料　　 中国最早的成文乡里自治制度是北宋时期陕西蓝田吕大均制定的《吕氏乡约》,由士绅起草法则,其宗旨意在使邻里乡人“德业相劝,过失相规,礼俗相交,患难相恤”。明成祖时，“表章家礼及《蓝田吕氏乡约》，列于性理成书,颁降天下”。时任巡抚、右金都御史的王阳明在1518年颁布了《南赣乡约》,影响最大。清朝时，乡约由礼部管辖,单纯用来司教化,以宣讲圣谕为主。雍乾年间数次颁布命令,除宣讲圣谕、公事礼节之外，禁止官员与本地士绅的一切私相交往及馈送，“生员不许纠党多人,立盟结社,把持官府,武断乡曲”,非特殊情况,不许士绅介入里甲、乡地、保甲等各类乡役组织,违者严惩。

1861年,冯桂芬在《校邠庐抗议》中，主张略取宋明乡约宗法制度，兼仿西洋地方自治之义，建议以乡族为政治基础，达到管教养卫的目的。冯桂芬的这些观念直接影响了后来改革变法论者的自治主张。

——摘编自张宪文、张玉法主编《中华民国专题史》

(1) 根据材料,概括指出中国古代乡约制度的变化。

(2) 根据材料并结合所学知识,评述冯桂芬乡约制度思想。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料萧太后不满意旧的用人制度，坚持从契丹、汉族和其他民族中选拔称职的官吏，而重用汉族官僚则是其改革用人制度的核心所在。她以战略家的眼光，决心改变只有耶律氏、萧氏两族共议国事的贵族统治格局，大胆任用一批才智过人的汉官，像韩德让、张俭……使他们积极为契丹社会的封建化改革献计出力，其中韩德让（赐姓耶律，名隆运）已经成为当时统治集团中极为重要的人物。当时，辽朝守旧派势力“雄强”，他们“拥兵握政，盈布朝廷。……内外震恐”，是当时契丹社会发展的逆流。萧太后利用汉官韩德让“易置大臣……夺其兵权”，排除了守旧派贵族势力对新政的阻挠。以法治吏，推进廉政建设，为辽圣宗统治时期的强盛奠定了基础，也加快了契丹社会的封建化进程。

——摘编自张宏等《浅析辽朝萧太后的治国方略》

（1）根据材料并结合所学知识，概括辽朝萧太后吏治改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析辽朝萧太后吏治改革的作用。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料

康熙（1661-1722在位）用人以德为先，崇儒重道，“满汉一视”，提高汉官地位。他常用的选才方法是：第一，科举考选，第二廷推保选，号召朝廷臣僚及地方督抚各举所知，招徕贤才。对保荐之人，康熙亲自面试，凡行止不端，平庸无才者概不录用。第三，谘巡访察，超擢贤才。第四，垂意草野，网罗隐逸。

彼得大帝1722年颁布“官秩表”，规定官位分14等，每一等级的文武官员都要从有才能但出身微贱的中下级服役人员中选拔出来，充实官僚机构和担任高级军职。凡在文职中官至八品或在军队中服役的，就可以成为世袭贵族。文武官员都要从最低的一级做起，公侯或贵族世家的青年，一定要先在近卫兵团当士兵才能提升为军官。文官也必须从低级官员当起、否则不能升为高级官员。

——摘编自田时塘等《康熙皇帝与彼得大帝——康乾盛世背后的遗憾》

（1）结合材料及所学知识，概括康熙帝和彼得大帝官制改革的目的。

（2）结合材料及所学知识，分析康熙帝和彼得大帝用人政策的差异。

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