【历史上重大改革回眸】材料历史上“土官”是封建王朝封赐的独霸一方，能世袭的官员，其割据性特...

【历史上重大改革回眸】

材料历史上“土官”是封建王朝封赐的独霸一方，能世袭的官员，其割据性特别强，常因争夺财产和土地而互相攻杀，也时常起兵叛乱，反抗中央政府，改土归流政策比较彻底和大规模的推行，是在清朝康熙平定“三藩”之后。到雍正时，主持西南改土归流的是云贵总督鄂尔泰，鄂尔泰认为改土归流主要以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制实行改土归流。改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、厅、县，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度，如设立保甲、编制户口、丈量土地、厘定租税、清查钱粮、建立学校、推广儒学等。经过雍正年间的改土归流后，云南境内的土司所剩已不多，但是土司制度直到清朝结束也没有完全消失。

——摘编自曹相《清朝雍正年间滇西南地区的改土归流》

（1）根据材料知识并结合，概括指出清朝前期改革滇西南地区管理体制的主要内容肯特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝实施改土归流的历史意义。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料　　 北宋王朝建立后，一方面在原有职官不废的基础上不断地增设使职；另一方面，有意地分割事权。同时北宋品阶制度十分复杂，官员的品与阶、官与职常互不一致，使得北宋官僚机构重叠且系统紊乱。

继王安石变法之后，从元丰三年开始，宋神宗下令仿照《唐六典》制定新的职官制度。九月批准实行新的寄禄官阶，职事官各还其职，按不同的品、阶授相应的官职。于是品、阶、官、职就统一起来了。此外，凡领空名的职事官一律罢去；元丰五年，又对三省六部、枢密院、御史台、秘书省、九寺、五监等部门的统属和职掌作了详尽的规定，重新恢复了三省的实际地位和职权，取消与三省重复的机构，如中书门下、谏院、起居院等；在六部改革中，裁减了一批喧夺六部职权的冗官机构和使职差遣官，恢复了六部原有的职权。

然而，后世对北宋元丰改制的评价却褒贬不一。宋哲宗时王觌认为元丰官制改革：“正名百职，上下相维，各有分守。”朱熹认为神宗喜《唐六典》，“依此定官制，事多稽滞”，“既有六部，即无须用九卿，建官重三叠四，多少劳扰。”

——摘编自秦江《试论北宋元丰年间的官制改革》

⑴根据材料并结合所学知识，概括北宋元丰官制改革的背景。

⑵根据材料并结合所学知识，指出宋代对元丰官制改革的不同态度及其依据。

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历史选修历史上重大改革回眸

阅读材料，回答问题：

周世宗柴荣的改革处在极为特殊复杂的背景下，政权更迭频繁，割据势力众多，互相征伐，致使百姓无以为生，阶级矛盾异常尖锐。柴荣一即位就下诏招贤纳谏，搜罗人才，凡是“怀才抱器出众超群”的人就设法搜罗重用。下诏让军中年老多病愿归家务农者一律放免回家，这项措施使五代各朝把大批农民无休止地束缚军队中的现象有了改观，既有利于农业生产，更大大加强了军队的战斗力。周世宗鼓励开垦荒田，并把无主荒田分配给逃亡人耕种，并允许他们向政府请求承佃耕种，使农民乐意还乡，激发了生产积极性。周世宗针对日益发展的寺院势力给予了限制和打击，迫使大批僧侣还俗，从而大大抑制了寺院势力的发展。周世宗对刑法也进行了改革，他要求做到“狱讼无冤、刑戮不滥”，亲自裁决政事，执掌赏罚大权，并要求自己不因怒刑人，因喜赏人。此外周世宗还进行了扩建京城、订定历法、音乐以及改革科举弊端、搜访遗书的工作。周世宗在位不满六年，死后周朝只存在了几个月就为北宋取代，他的改革也由此结束。

——改编自柴达、刘晓光《浅谈周世宗改革的特点》

（1）根据材料，概括周世宗改革的主要内容和特点

（2）根据材料结合所学知识，分析周世宗改革的影响

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【历史-选修1；历史上重大改革回眸】

材料

作为世界通行的反腐手段之一，官员财产申报与公示制度在美国政治由腐到治的过程中发挥着举足轻重的作用。美国早期的政党选举极不规范，贿选严重。1911年修订颁布的《联邦腐败行为法》首次要求候选人申报竞选时的开支情况并且将申报的主体扩展到参加参议院选举及党内初透的候选人.随着政府对社会经济的管制及监督职能大幅加强，大量腐败现象滋生。为此，政府开始研究并探索相关的反腐敗措施，如杜鲁门总统向国会提出了针对联邦政府官员的道德标准和约翰逊总统以行政命令的方式提出的《行政官员道德标准》。20世纪70年代水门事件的发生导致了公众的严重愤怒与对政府透明与问责的关注。而在大洋彼岸的欧洲，英国在1974年颁布了官员财产申报与公示相关的法律，这给美国政府以一定的启发。随之而来的是国会相继颁布了《阳光政府法》（1976）、《政府道德法》后者成为美国官员财产申报制度的法规基础。除此之外，美国还设立了一系列的机构来预防与治理腐败，如特别检察官办公室、联邦选举委员会、人事管理局和功绩制保护委员会等。被列入财产与收入申报范围的主要内容有八项：资产、收入、交易所得、债务、礼品与回扣、政府外兼职、过去与未来工作安排、主要客户。总体而言，其财产申报既实现了对政府高级公务员的全覆盖，也涵盖了一些高危的普通公务员，如负责采购、许可证发放等中层官员.综合来看，美国在建立健全官员财产申报与公示制度以及其他措施之后实现了较为廉洁透明政府的目标，获得了公民对于政府的支持与认可。

——摘编自彭成义、张宇燕《美国的官员财产申报与公示制度》

（1）根据材料并结合所学知识，分析美国建立、完善财产申报与公示制度的背景。

（2）根据材料，概括美国财产申报与公示制度建立的特点及意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 隋王朝在结束魏晋南北朝长期分裂割据以后，为巩固统一在政治上进行了一系列的整顿和改革，文帝即位当天立即宣布恢复汉魏旧制，设置三师、三公、五省等中央机构。三师“不主事，不置府僚”，三公“参议国之大事……无其人则阙”，实则只是给予大臣以荣誉的虚职。五省即尚书、内史、门下、秘书、内侍。秘书掌国家图书典籍，位高职闲；内侍管理宫廷内部事务，全是宦官；真正负责国家政务的是尚书、内史、门下三省。五省之外，设御史台掌监察；都水台掌水利。隋炀帝大业三年，又新置谒者台和司隶台，掌巡察内外百官和军民活动，与御史台合称三台，以加强对内外官员的控制和纠察。……隋炀帝时，把三师、特进官，以及上柱国以下十一等勋官等勋爵虚职进行废除。

开皇三年，文帝正式下令停止州郡中正官品评人物之权，同时罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并一些州县，裁汰一批冗员，后隋炀帝又改州为郡，以郡统县，虽然仍是二级制，但魏晋以来州比郡高，以州改郡，相应也就降低了地方官的品级。同时还并省诸郡。官吏任用方面，隋更确立制度，地方大小之官，悉由吏部任命。地方官每年年终到中央“上考课”（汇报工作）。隋炀帝“始建进士科”，进士、秀才等科，有的虽是沿袭前代故事发展而来，但至此已发生质变。

——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》

（1）依据材料，概括隋朝官制改革的主要内容。

（2）依据材料并结合所学知识，简析隋朝官制改革的意义

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【历史-选修1:历史上重大改革回眸】

材料

安史之乱后，土地兼并剧烈,户籍管理混乱,均田制逐步遭破坏瓦解,以丁和户为征税依据的赋税制度失去基础。而此时藩镇割据，赋税征敛紊乱,地方不服从中央,横征暴敛以养兵对抗朝廷,民怨沸腾,中央财政困难。大历十四年(779年)五月,唐德宗即位,宰相杨炎建议实行两税法,由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法,改为征收金钱为主，一年两次征税,是为两税法。“两税法”颁布以后,到建中(780年正月～783年十二月)末年，就有了1300多万的两税收益,比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万、唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。

——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》

(1)根据材料并结合所学知识,分析唐朝中期两税法改革的原因。

(2)根据材料并结合所学知识，概括唐朝中期两税法改革的作用。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料一　 政府应该保护各人的私有财产，保护……地主土地的私有，号召逃跑的地主……去经营他们的土地。由农民耕种的逃亡地主的土地，租息自然无法交，但这不能视为农民取得了该地的所有权，待地主返回时，仍然可以管理他们的土地。……实行一些改善民众生活的政策……是完全必要的。……但在乡村中，对于最高租额的规定，佃农土地永佃权之保障，以及八小时工作与最低工资额的规定等，暂时都是无法执行的。……应该切实避免采用斗争手段，应该采用协商调解及仲裁的方式为主，去达到群众要求的被承认，去达到工农群众与地主资本家双方的同意与妥协。

——刘少奇《关于抗日游击战争中的政策问题》

材料二　 各地党委……要坚决拥护农民一切正当的主张和正义的行动。批准农民已经获得和正在获得的土地……坚决拥护群众从……斗争中，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。……必须完全执行群众路线，酝酿成熟，真正发动群众，由群众自己动手来解决土地问题，绝对禁止使用反群众路线的命令主义，包办代替及恩赐等办法来解决土地问题。

——1946年5月4日《关于清算减租及土地问题的指示》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括两次土地改革的不同之处。（9分）

（2）根据材料和所学知识谈谈你对土地改革的认识。（6分）

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【历史一一选修1：历史上重大改革回眸】

材料从19世纪初开始，普鲁士逐步开始自上而下地改革农业中的封建农奴制度。1807年颁布的《十月敕令》，废除了农民对地主的人身依附关系，允许农民有自由支配财产、自由选择职业等权利，但保留了与土地占有相关联的一切封建义务。1811年颁布《调整敕令》，农民可以用缴纳赎金和出让部分土地给地主的方式，把所占用的土地转归自己所有，并解除劳役和其他常规地租等封建义务。1850年3月的《赎免法令》，无偿取消农民的一些次要的封建义务（如打猎），主要的封建义务（如劳役和地租）仍须通过赎买或者出让土地。这样赎买封建义务的农民已扩展到大多数农户，当时曾设立土地银行，专门办理缴纳赎金的业务。由于赎买的条件苛刻，广大农民陷入了高利贷的罗网，结果又丧失了以高价赎买回来的土地。在此基础上，容克地主（易北河以东的普鲁士贵族地主）大量采用机器和化肥，加紧压榨雇农，逐步走上资本主义道路。

——摘编自李纯武严志梁《简明世界通史（下）》

（1）根据材料并结合所学知识，概括普鲁士农奴制改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析普鲁士改革的作用和影响。

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【历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料一他（梭伦）把雅典公民按土地收入和财产的多少分为四个等级。第一、二等级能够担任执政官等高级官职，第三等级能担任低级官职，第四等级不能担任官职。

奖励外国技工迁居雅典，对携眷移民给予公民权；雅典公民必须让儿子学会一门手艺，否则儿子可拒绝赡养其父；鼓励葡萄酒、橄榄油等产品出口。

材料二……有军功者，各以率受上爵。……僇力本业耕织，致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥（官奴婢）。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾。……而集小都乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。……

――《史记·商君列传》

请回答：

（1）根据材料，分别概括梭伦改革和商鞅变法的主要措施。

（2）结合所学知识，分析梭伦改革和商鞅变法对本国的政治制度建设和经济发展所产生的不同

影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料 唐代初期，延续北朝和隋代的均田制，把政府控制的田地平均分配给失去土地的农民，但政府分配给失地农民的田地只是全国土地的一部分，王公贵族和官员在土地分配上占有绝对的特权，土地占有的不均现象依然非常严重。唐初，普通农民的税收主要为租、庸、调三种类型。“租”就是均田制下对农民所得土地所征收的田税；“庸”是劳役；“调”则是对农民家庭经济作物征税。唐初的“租庸调”，不管农民资产的多寡，都统一按照一个标准来纳税。即按照人口纳税，而非按照个人或家庭的资产来纳税，但是到了唐代中期，土地兼并愈来愈严重，愈来愈多的田产都集中到那些不用缴纳田赋的官僚、豪强、大地主手中，但“租庸调”的税制却依然没有进行相应的调整，个人田产的占有量存在着巨大的悬殊。

唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。所谓的“两税”，并非是指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定的时间统一征收。而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还外地人，只要在当地拥有田产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是以钱计税，然后再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。

——梁盼《唐代的税制改革》

(1)根据材料并结合所学知识，概括“租庸调”税制的弊端，并指出相比于“租庸调”税制与“两税法”的不同之处。

(2)根据材料并结合所学知识，简析实施“两税法”改革的影响。

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