（15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 英国资产阶级革命发生后，文官产生。到18世纪末，由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱。文官录用权主要依靠国王、宫廷权贵和各部长官直接行使；部分高级文官通过特许证书获得职位后，也可以任命手下职员。多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。部门之间同类文官年薪差别大略在15%—50%之间。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料二 议会改革拉开了政治变革的制动阀，行政、司法制度和地方政府管理体制改革接踵而至。19世纪中后期的英国出现了一个“改革时代”。此时中央行政改革主要在两个方面：一是根据日益增加的社会管理工作和对外扩张的需要，增设了一些政府部级机构，如殖民地事务部（1854年）、贸易部（1867年）、公务部（1852年）、农业部（1889年）等，枢密院所属委员会也有所增加。二是对文官体制进行全面整顿和根本性改革，建立了近代文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）根据材料一，概括18世纪末英国文官制度的主要特点。（6分）
（2）根据材料二，并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立于19世纪中后期的主要原因。（9分）
高三历史综合题困难题
（15分）【历史上重大改革回眸】
材料一 英国资产阶级革命发生后，文官产生。到18世纪末，由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱。文官录用权主要依靠国王、宫廷权贵和各部长官直接行使；部分高级文官通过特许证书获得职位后，也可以任命手下职员。多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。部门之间同类文官年薪差别大略在15%—50%之间。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料二 议会改革拉开了政治变革的制动阀，行政、司法制度和地方政府管理体制改革接踵而至。19世纪中后期的英国出现了一个“改革时代”。此时中央行政改革主要在两个方面：一是根据日益增加的社会管理工作和对外扩张的需要，增设了一些政府部级机构，如殖民地事务部（1854年）、贸易部（1867年）、公务部（1852年）、农业部（1889年）等，枢密院所属委员会也有所增加。二是对文官体制进行全面整顿和根本性改革，建立了近代文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）根据材料一，概括18世纪末英国文官制度的主要特点。（6分）
（2）根据材料二，并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立于19世纪中后期的主要原因。（9分）
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【选修一：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料形成于十九世纪中期的英国文官制度在进入20世纪60年代后，面临重新塑造的严峻课题，促使改革的动因既有社会大环境的影响也有其自身发展存在的特殊因素。1871年文官人数仅有53874人，1965年文官人数高达698000人，规模庞大的文官体制导致工作效率低下。
1964年威尔逊出任英国首相，任命以富尔顿为首的十二人委员会，对文官制度进行研究，并制定改革计划。1968年，委员会提出一项报告，通称“富尔顿报告”。报告认为在现代化社会中，各个行政部门的工作都已成为专门职业，因此，文官队伍中需要大量专业化人员。今后录用文官要注意考查其专业知识，而不仅只考试古典文化和历史。报告建议取消专业人员服从行政人员的组织体制，打破各级各类的界限，使行政人员和专业人员统意为一个整体，各个职位都向具备最佳资格的人开放，他们或是专家式的行政人员，或是具有管理知识的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中下级文官。此外，它还要求扩大录用范围，从社会上招收人才。为更新文官素质，富尔顿委员会建议设立文官学院，为名级行政人员进行专业知识培训，同时为科技人员进行管理知识培训。将原来的文官委员会和财政部的工资管理部门合并，成立文官事务部，负责文官的人事管理，推动改革的进行。
——摘偏自李治国等《富尔顿文官改革述论》
（1）根据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括富尔顿文官改革的措施。
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【选修一：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料形成于十九世纪中期的英国文官制度在进入20世纪60年代后，面临重新塑造的严峻课题，促使改革的动因既有社会大环境的影响也有其自身发展存在的特殊因素。1871年文官人数仅有53874人，1965年文官人数高达698000人，规模庞大的文官体制导致工作效率低下。
1964年威尔逊出任英国首相，任命以富尔顿为首的十二人委员会，对文官制度进行研究，并制定改革计划。1968年，委员会提出一项报告，通称“富尔顿报告”。报告认为在现代化社会中，各个行政部门的工作都已成为专门职业，因此，文官队伍中需要大量专业化人员。今后录用文官要注意考查其专业知识，而不仅只考试古典文化和历史。报告建议取消专业人员服从行政人员的组织体制，打破各级各类的界限，使行政人员和专业人员统意为一个整体，各个职位都向具备最佳资格的人开放，他们或是专家式的行政人员，或是具有管理知识的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中下级文官。此外，它还要求扩大录用范围，从社会上招收人才。为更新文官素质，富尔顿委员会建议设立文官学院，为名级行政人员进行专业知识培训，同时为科技人员进行管理知识培训。将原来的文官委员会和财政部的工资管理部门合并，成立文官事务部，负责文官的人事管理，推动改革的进行。
——摘偏自李治国等《富尔顿文官改革述论》
（1）根据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括富尔顿文官改革的措施。
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（历史上重大改革回眸）
材料19世纪中叶，英国工业资产阶级的代表开始大量进入议会，逐步取得统治地位。由于两党轮流执政，使官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官需爵之事时有发生，使政府的行政效率低下。1853年，克里米亚战争爆发后，政府的混乱状况暴露无遗，激起民众公愤。帕累斯顿内阁被迫进行文官制度改革。1854年，国会议员经调查提出四项建议：一、将政府中的行政工作分为努力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核，文官考试看重大学文化课程：三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升：四、官员的提升以_上级的考核报告为依据。后来均以法令的形式逐一采纳、实施这些建议，英国的近现代文官制度开始逐步建立起来。一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成，成为了英国政治力量中最为稳定的一部分。
（1）根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析文官制度改革的积极意义。
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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】
阅读材料，回答问题。
材料：19世纪中期的德国，住房是农民进城后的第一大难题，由于租不到房子，出现了很多只能租床轮换休息的“租床人”。19世纪的英国也产生了大量贫民窟。部分地产商为牟取高额利润，密集地修建大量“背靠背房屋（back-to-backhouse，两排房屋背向而建，只有前窗而没有后窗）”住宅区。“背靠背房屋”空气不对流、间距小、市政公用设施极不完善，平均每间居住7人，条件极为恶劣。美国的贫民窟多产生于19世纪末至20世纪初，且与郊区化联系紧密。当时卫星城理论与现代交通方式结合后产生的郊区化运动使许多城市的中心区衰退为贫民窟。1879年纽约的贫民窟住宅共有21000个，1900年增至43000个，容纳了400万纽约市民中的150万人。
英国不少城市在19世纪40年代相继颁布了改善住房和卫生状况的地方法规，规定了建筑居民院落的最低宽度、两排房屋的最小间距、房屋两面都必须开窗。1934年成立的美国纽约住房局在1941年之前完成了10项公共住宅建设项目，捉供了55465套住房。廉租房建设后来为很多国家和地区所继承，尤其新加坡早翔的廉租房租金极为低廉，大多数贫民都能够承担。贫民窟问题得到一定程度的缓解。
——摘编自《观点》
（1）根据材料并结合所学知识，概括贫民窟基本特征并分析其产生的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，评析西方解决贫民窟问题的方法。
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阅读材料，完成下列问题。
材料一英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入19世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分赃制”……英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。
——摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》
材料二面对新的时代要求，建立于100年前的传统文官制度显得力不从心。1968年，英国政府对文官制度进行新的改革。首先，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时20周的课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。30—4O岁左右的文官都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。第三，变“封闭结构”为“开放结构”，取消“六等级制”，代之以以职类为基础的“三类制”，即行政类、专家类、秘书类。第四，完善退休制度，严格掌握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩处功绩不佳者。
——摘编自李治国、宋发清《富尔顿文官改革述论》
根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。
根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。
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【历史一选修1：历史上重大改革回眸】
材料
早在19世纪20年代（前后），仍然控制议会的英国贵族就为维护声誉而颁布了若干改革提案，用于帮助工人阶级。……1819年和1833年的《工厂法》中对雇佣童工做出了限制，并且规定童工至少在工作地点接受一点教育。（但是，9岁孩子在工作日从事8小时苦力，13岁的孩子一天工作12小时，每周工作6天都视作完全合法！）
妇女和10岁以下的男孩在1842年以后就不允许在矿井工作了。在这之前，大部分又苦又累、对任何人而言都非常危险的地底采矿工作都是由妇女和孩子完成的。在大部分纺织厂，体力远没有耐力和敏捷来得重要。妇女和孩子身材娇小，可以自由灵巧地穿梭于拥挤的织布车间，并且他们对工资要求比男子要低得多。在1833年法令颁布之前，年仅7岁的孩子做12-13小时的轮班是很常见的。法令颁布后，那些童工家庭经常出来反对和阻挠改革……真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布。
1842年，由埃德温·查德威克起草的一篇前瞻性报告开始引起公众的注意，他描述了贫民窟的恶劣环境，以及如何通过现代污水处理系统和净化系统改善环境。但是直到1858年霍乱大恐慌出现，伦敦处于污水传播疾病的致命威胁时，人民才采取行动。之后，中上层阶级意识到，虽然像霍乱这样的传染病最先在贫民窟出现，但是他们可以而且将会传播到其他居民区，因而进行下水道系统改造。
——摘编自《世界文明史》
（1）根据材料，概括英国在19世纪为改善工人阶级状况而进行的努力和结果。
（2）结合材料和所学知识，分析英国“真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布”的原因。
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（15分）历史上重大改革回眸
材料 俄国1861年废除农奴制改革使俄国走上发展资本主义道路，但并未从根本上缓解俄国社会矛盾。20世纪初俄国社会陷于动荡局面，导致1905年资产阶级民主革命爆发，工人、农民从抗议示威转为武装起义，资产阶级民主派加入抗议示威行列。代表贵族地主利益的沙皇专制政府被迫实行政治改革，决定成立由民众选举产生的国家杜马（俄语议会），参与国家权力。以下是沙皇政府有关国家杜马法令的摘录：
1906年沙皇颁布的《国家杜马章程}规定：“杜马的代表由帝国居民选举产生，拥有立法权、财政预算审批权、质询权”。但同时又规定“皇帝有权在杜马任期结束前将其解散（实际上沙皇多次使用这项权力解散杜马）”，“杜马通过的决议若皇帝不予批准，则本次年会期间不得再次提交立法审议”。在颁布《国家杜马章程》同时，沙皇还颁布了《国务会议章程》，规定由沙皇任命贵族地主居多数的国务会议拥有与杜马同等的立法权，国务会议实际上成为议会上院。
1906年沙皇政府又颁布了《国家杜马选举法》。该法标榜“帝国居民不分阶级、财产、出身，均享有选举权”。同时又规定：土地所有者（贵族地主）每2千人产生一名议员候选人，而企业主（资产阶级）、农民、工人则分别由7千人、3万人、9万人中产生一名议员候选人，即土地所有者的一票相当于企业主的3票，农民的15票，工人的45票。
（1）根据材料，说明沙皇政府实行政治改革、成立国家杜马的主要目的。（4分）
（2）根据材料中的《国家杜马章程》，分析国家杜马在当时俄国政治生活中的地位。
（4分）
（3）根据材料，分析《国家杜马选举法》对当时俄国阶级关系产生的重大影响。（7分）
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【选修：历史上重大改革回眸】
资本在它的萌芽时期，不能单靠经济关系的力量，还要依靠国家政权的帮助。阅读材料，回答问题。
材料一
在14、15世纪农奴制解体过程中，英国新兴的资产阶级和新贵族通过暴力农民从土地上赶走，强占农民份地及公有地，剥夺农民的土地使用权和所有权，限制或取消原有的共同耕地权和畜牧权，把强占的土地圈占起来，变成私有的大牧场、大农场。
——《世界近代通史》
材料二
在1830年以前，中国人在对外贸易上经常是出超，白银不断地从印度、英国和美国向中国输出。……与外界完全隔绝曾是保存旧中国的首要条件，而当这种隔绝状态通过英国而为暴力所打破的时候，接踵而来的必然是解体过程，正如小心保存在密封棺木里的木乃伊一接触新鲜空气便必然要解体一样。
——马克思《中国革命与欧洲革命》
（1）指出材料一描述的历史事件，结合所学知识分析该事件对工业革命产生的作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，从政治、经济、文化方面阐述中国“拒绝变革”的因素。
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（15分）【历史上重大改革回眸】
阅读材料，回答问题：
材料一 斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：19世纪末20世纪初……中国的这一危险形势也影响了居于统治地位的士大夫，不过他们是被迫趋向于改良而非趋向于革命。他们由于自己的官位和既得利益，只需要“传统范围内的改革”。他们仍然认为，改革中国的儒家文明，就可以满足现代的需要。
材料二 有人指出：康有为是“变法第一人”“戊戌变法核心人物和维新运动的领袖”；也有人认为：“一般历史学者……往往受制于改革或革命观点偏见，致使康在百日维新中的影响及康与光绪间关系都有不同程度的夸张，过高评价了康有为。”
（1）材料一中“他们”面临的“中国的这一危险形势”指什么？（4分）请举一例说明“他们”是是如何“改革中国的儒家文明，就可以满足现代的需要”的？（4分）
（2）根据材料二，你认为应该用什么方法来评价历史人物。试从社会文明演进的角度评价康有为在这一时期的活动。（7分）
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