阅读材料，完成下列要求。材料一中国古代社会是以“道德为主，法律为辅”的社会治理形式，而地方...

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材料一

中国古代社会是以“道德为主，法律为辅”的社会治理形式，而地方执法是由地方官员进行的，地方官员往往就是制度的代表。在这种情况下，当地案件能否得到合理的判断就依赖于地方官员的断案能力及道德水平。对百姓更为不利的是，在当时的案件审判技术限制下，为了能够尽快平息民愤和上级压力，许多封建朝代都将酷刑苛吏合法化，甚至都有一整套的刑具严刑逼供。

——摘编自陈杰《中国古代冤案略议》

材料二

德雷福斯是一个犹太人，1892年到法国陆军参谋部任职。1894年10月，他因被怀疑出卖国家军事机密而被逮捕。该案件引起社会较大关注，当时，极左翼中的温和派反对由德雷福斯案件引起的民族主义骚动，但后来该派发生了分裂，对右翼势力妥协，导致共和国越来越向右滑去。在1898年的议会选举中，温和派失去了议会中的绝对多数，权力中心开始左转。同时激进派因在德雷福斯案件中广泛介入悍卫共和与资产阶级民主的斗争而信誉大增。1902年，激进派在议会中占据了绝对多数并组成了孔勃内阁，继续打击和限制民族沙文主义和教权派等右翼保守势力，确立了在法国的统治地位。1906年7月，德雷福斯最终获得平反。

——摘编自温智勇《德雷福斯案件与法国政治方向的转变》

（1）根据材料一，指出古代中国发生冤案的原因。

（2）根据材料二，分析法国德贾福斯案件平反产生的影响。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈怎样防止冤案的发生。

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材料一清朝前期，政府未设立专门的救灾机构，沿袭了中国古代户部管理救荒的做法，救灾官员是临时差遣，不是专职。清末，官制改革中设立民政部，其执掌包括地方行政、自治、户口、风教、荒政等事项。民政部下设保息科，掌管官绅所办慈善事业、各地水早灾、善后赈济。晚清时期，清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投入，政府社会救济资金的来源呈现出对社会筹资渠道的依赖。

——摘编自李俊岭《晚清社会救济进步与王朝灭亡的一致性》

材料二建国初期，1949年，我国失业率为23．6%，灾害性弱势群体统计数字大约4000万，占当时人口的16%。因此，在救济灾民时，民政、财政、农业、水利、林业、卫生、气象等多部门以及人民救济团体、科学研究机关都参与其中；在改造和救济妓女时，公安、民政、司法、卫生、劳动等系统和妇女组织协同作战；在救济资金的筹措上，有财政拨款，也有社会各界群众、团体和单位自愿捐赠。新中国党和政府对弱势群体的救助，要达到既助困又救人的目的，依靠政治、经济、文化等多种手段调控，既要采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，也要让弱势群体学习文化、参加政治活动，如妓女要参加固定的政治学习、文化学习；乞丐每天要有8个半小时的学习和讨论时间。

——摘编自高冬梅《新中国简历初期弱势群体及其社会救助研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在前期和晚期社会救济措施的差异以及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明与清政府相比，新中国建立初期，社会救济措施的特点，并简析其意义。

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材料一　 中国古代形成了行政城市层级体系，城市的行政地位越高，城市也就愈能得到发展。城市管理亦是如此，如国家重京城，既设有复杂的管理机构，又颁布了大量法律进行管理。而在基层社会组织中，则是以民间法形式实施管理的。大体上包括行会法、慈善组织规则及城市街坊组织规则和习惯法。城市是统治乡村的据点，并无自治地位，而城市在经济上也严重依附乡村，城市统治者兼管乡村和城市，使得城市没有独立的行政地位，城市基层组织与农村的基层组织也大致相同，也不存在西方中世纪那样完备的城市管理法。

——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》

材料二　 晚清时期，伴随着开埠通商，中国城市尤其是通商口岸城市经济发展，人口增加，传统的城市体制已不能适应城市发展和维护国家主权的需要。戊戌变法时期，康有为主张开办警政管理城市，还设立了商务局等经济管理机构。清末新政时期，警察机构开始在城市广泛设立。中央成立了商部，制定了商法，近代城市工商业经济的管理机构也开始建立，城市管理法律体系初步确立。张之洞、梁启超、张謇等在租界示范效应的影响下，积极推动地方自治。城市自治章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制。

——摘编自周执前《国家与社会：清代城市管理机构与法律制度变迁研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代城市管理的特点并分析其成因。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述晚清时期城市管理体制发生的变化并指出其推动因素。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制，地方监察机构和官员直属中央领导。自魏晋起，中央监察机构与行政机关分离，组成独立的监察体系，直接对皇帝负责，且不受其他行政部门的约束和羁绊。汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史，至唐、宋、明、清，需进士出身方可担任御史。唐、宋、元的御史台和明清的都察院均为中央最高一级的衙门。如宋代监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。隋仿汉代旧制，颁布了巡察诏条六条。唐玄宗时，专以察吏六条巡行监察地方官吏。

——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》

材料二孙中山在“五权宪法”学说中就提出，主张吸收古代设立“专管弹劾底官”的经验，使监察权力独立。民国建立以后，依照西方三权分立制度，由议会掌监察，但是“议会本职，在于立法，以之监察，不独旷耗时日于行政之琐屑，抑且陷立法机关于政争之旋涡”，而且孙中山的后继者也没有完全按照孙中山的构想实施。北洋政府的平政院虽掌有监察职权，却根本没有监察的实权。南京国民政府监察院受国民党中央监督指导，依法律行使检察权。然而由于制度结构方面存在诸多不合理因素，加上该机制的操作主体出于自身或客观原因，未能完全承担起应有的责任，难以承载起反腐使命。

——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国监察制度的特点，并分析历代帝王重视监察的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出孙中山监察制度新构想的特点，并对古代的监察制度与孙中山的监察构想分别作出简评。

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请阅读材料，完成下列要求。

材料一：中国古代天子每过五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方，考察地方官员的政绩和公德。夏、商、周三代除天子巡狩外，还设有“方伯”并“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。

秦汉时期巡视制度的显著特征是分层与分部巡视相结合，职权分明，各司其职，形成了多维的行政巡视体系（中央设监察机关——御史台监察地方行政，刺史分部巡视郡级行政工作，郡以下行政工作由郡国守相、县令长、乡长逐级巡视），即刺史巡视制度，用该制度监督地方要员。

隋唐仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝中央最高监察机关“御史台”，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的体制内，各部门职责明确，互相配合。唐朝巡视制度形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。

明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。清朝沿袭明朝，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。

材料二：虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。

——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》

请回答：

（1）依据材料一概括中国古代巡视制度的历史沿革，结合所学知识分析巡视制度的历史作用。

（2）依据上述材料分析西方近现代巡视制度和中国古代巡视制度的主要不同，并谈谈你对当今中国巡视制度的认识？

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材料一中国古代的政制实行各级文官主管负责下的官僚体制，除中央朝延有专司法律事务的机构和官吏外，地方司法由各级文官兼理。在官僚体制下，主要依靠官吏的个人才能、经验维系国家政治机器的运行，制度资源相对贫乏。明代思想家王守仁提出了选择执法官吏的几项标准：一是要“明义理，备道德，通经学”，因为这样的人能够“守法而又能于法外推情察理”；二是要有“至公无私之德”，这样才能使法律公平正直；三是“必用易直仁厚之长者”与“秉性刚直之人”；四是选用既能守法，又能灵活变通的人，即“守一定之法，任通变之人”

——摘编自罗昶《中国古代司法的观念和制度略论》

材料二监察官员是治官之官，为“百司之率”。明太祖朱元璋曾告诫监察官员说：“台察之任尤清要。卿等当正已以率下，忠勤以事上，毋委靡因循以纵奸，毋假公济私以害物”……汉魏时选用御史一般通过察举考试的方式，而唐宋明清的监察官员大都选自进士出身；明成祖朱棣曾说：“御史为朝廷耳目之寄，宜用有学识达治体者”，他甚至作出规定：御史之职，“勿复用吏”……唐朝规定：“凡官，不历州县不拟台省”；宋朝亦规定：“自今非曾经两任县令，不得除（任命官职）监察御史”；而有明一代，出任六科给事中者，大多是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”；清代的监察官多由在任的京官和在外知县、推官等政绩卓异者，经内外大员保举，考试合格入选。一般要求京官历俸两年、外官历俸三年。

——摘编自张国安《论中国古代监察制度及其现代借鉴》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代司法制度的特点。

（2）根据材料一、二，概括中国古代执法官与监察官选拔标准的相同之处，并结合所学知识对上述选拔标准进行简要评价。

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材料一元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之地。

——摘编自范红军《元代设行省如何加强了中央集权？》

材料二各地财赋集中于行省，行省把绝大部分财赋解运京师上供朝廷，少部分则与各省留用，其中中央与地方财赋分割比例为7∶3……在行政的另一方面——命官权和人事权方面又表现得无甚作为，可以说元代的地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，通常，从七品至九品的地方官吏由吏部“拟注”，中书省参知政事等　 审核，每月举行一次。正三品至正七品由中书省“自除”。二品以上则“选自特旨”，由皇帝根据需要选拔……在军事方面，行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构，但调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事。

——摘编自赵军英《论元朝行省制在专制主义中央集权制中的地位和作用》

材料三就中国的历史环境、具体条件而言，中央集权比地方分权的合理性与进步性明显多一些……但极端的中央集权很大程度上又是以中央对地方政府“无所分画”和“无所寄任”为基础，是与皇帝专制制度相适应的历史产物，主要是为家天下的王朝大一统服务的。

——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》

根据材料并结合所学知识，围绕“行省制在调整中央与地方关系中的作用”自拟一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。

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所谓近代社会文化思潮，特指在中国近代历史条件下产生的特定的阶级、阶层、集团的社会心理，人文观点及其意识形态的总和。马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正内容都是由产生这些体系的那个时期的需要形成的。所有这个体系都是以本国过去的整个发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及其他的成果为基础的。”

——摘编自刘爱华《中国近代社会文化思潮的演变及其特征》

历史事件总能给我们留下诸多启示，根据材料结合所学知识提炼一个启示，并结合中国近代史的相关史实进行说明。（要求：观点明确、史论结合、言之成理。）

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材料一　 梁启超先生认为，中国古代法系崭然独立自具特色。具体可概括为：

一、建国之基础以道德礼教伦常，而不以法律；故法律仅立于辅助地位……

二、立法之根据以道德礼教伦常，而不以权利。各国法律在保障人权，民法则以物权债权为先，而亲族继承次之。此法律建筑于权利之上也，我国则反是（以义务不以权利）……

三、法律即立于辅助道德礼教伦常之地位，故其法常简，常历久不变（从汉代以迄清末不变）。

——摘编自杨鸿烈《中国法律思想史》

材料二　 1896年7月1日德国帝国国会通过《德国民法典》，于1900年1月1日起正式施行。该法典规定，“权利行使及义务履行必须遵守信义，以诚实为之”。还规定“私权的享有，始于出生”，从而体现了公民民事权利平等的原则。法典肯定了公民私有财产不受限制的原则。法典还肯定了资本主义“契约自由”原则，并直接保护资产阶级和容克贵族对雇佣劳动的剥削。

——摘编自《外国法制史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代法治的特点并分析其原因。（12分）

（2）根据材料一、二，指出《德国民法典》与中国古代法律的侧重点有何不同，并谈谈你对两者内容（特点）的认识。（13分）

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材料一　 中国古代监察官员，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。......宋朝时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力,如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。

——摘自杨丛樱《中国监察制度的演进》

材料二　 中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度......。有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。只有用根绝官吏贪污的办法才行。因此，中国的前途“只有革命”。

政权就可以说是民权。民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。我们防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。

——摘编孙中山的一次演讲

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及其作用。

（2）根据材料二和所学知识，归纳并评价孙中山有关权力监督的主张。

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