【历史一选修l：历史上重大改革回眸】材料唐宋时期，政府在各地设置了大量的牧监（牧场），牧监...

【历史一选修l：历史上重大改革回眸】

材料唐宋时期，政府在各地设置了大量的牧监（牧场），牧监需要开发、管理和发展国马数量。唐代前中期，牧场主要设置在西北地区．那些地区一般面积广阔，人口稀少，很少出现与民争利的问题；到了玄宗时期，还不断开发牧监屯田。宋代的牧监主要集中在京城周围，这是人口集中程度十分高的地区，所以牧监与民争利的情况十分突出。而两监牧吏卒杂费及所占地租，为缗钱五十三万九千有奇，计所出马为钱三万六千四百余缗而已，若不更制，则日就损耗。于是卒废之，以其善马分隶诸监，余马皆斥卖，（牧地）留枚牧外，听下户耕佃。宋代牧场已不再为牧监生产刍秣为主要目的了，其目的在于增加国家税收以买马。

一一摘偏自刘勇明《唐宋之际马政变革研究》

（l）根据材料指出唐宋之际牧监出现的新变化。

（2）根据材料并结合所学知识，概括上述变化出现的原因。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料为适应生产生活的高速发展和不断增长的临床药物需要，两宋政府在历代医药行政管理基础上进行多次药政改革。多次修订本草，北宋974年，宋太祖亲为《开宝重定本草》作序，宋仁宗嘉祐六年编写《嘉祐补注神农本草》《本草图经》。中央设立了翰林医官院，掌管官吏军民疾病，后成为培养医学生的场所；同时地方上增设药局，以帮助百姓治疗疾病。专门设立了“收卖药材所”，并设立药官鉴验药材的优劣真假，严禁将不良的药物制成熟药，实行药物销售的国家专营政策。百姓不能及时买药物、误病情，则杖责一百。南家宋孝宗隆兴二年，两淮瘟疫流行，朝廷命令和剂局（掌管配制药品出卖）赈灾药四万帖，派使臣遍诣两淮州县乡村散给。京城药局的五个门市每年上交四十万缗，占国家财政收入的0.67%。

——摘编自郭慧《宋代药政革新的社会影响研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出宋代药政改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析宋代药政改革的影响。

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（历史选修一：历史上重大改革回眸）

材料清顺治时设河道总督治理黄河，康熙时河道总督也兼治京杭大运河。雍正帝将河南、山东黄河段设为东河，江苏段设为南河，分置两河总督管理。乾隆时期，两河总督在各省设置了二十多个厅汛，每年用于河工的经费平均在七百万两左右，占当时国家收入的六分之一。1855年，黄河在河南决口，当时内争外扰几乎将大清王朝逼到了死亡边缘，堵筑黄河决口所需多达两千余万两白银，捉襟见肘的清廷迟迟没有解决，黄河终夺山东大清河入海，苏北河道遂断流，江苏南河总督成为摆设。1901年《辛丑条约》签订后，一代大政——河工，关系黄河、大运河治理的国家工程，失去了昔日的殊荣而走上了解体之路。当然，河政体制的消逝也与晚清海运，铁路运输和商品市场扩大等密切相关。

——摘编自贾国静《清代河政体制演变论略》

（1）根据材料，概括清朝前期河政体制改革的特点。

（2）根据材料，指出清朝晚期河政体制逐渐解体的原因。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 唐朝政府深切关心丝路路政建设。近年来吐鲁番出土文书，对此多有揭示，唐政府在丝路沿线设置驿馆，配置驿马、驿丁，以供往来官员食宿之需要。丝路沿线，唐朝政府设军置守，从戍、烽、铺到守捉、军、镇，组织严密。为纠察奸宄，唐朝政府对“丝路”上来去行人颁给“过所”。行人通过关戍、守捉，必须勘验过所，这是汉代以来就实行并取得效果的一项制度。既表现了唐朝政府对人民的严密控制，也说明在丝绸之路上只要有“过所”在身，即使迢迢千万里，也可以通行无阻——据出土文书，唐代在西州设有“长行坊”。这是一种官办运输机构，运输工具有牛车、长运马、长运驴等，又称“长行转运史”。为供应丝路沿线所需给养，自汉代以来，一项成功的政策就是实行屯田。唐代屯田同样取得巨大效果。伊州、高昌、安西等处，都是当年重要的屯田基地。反映屯田状况的吐鲁番出土文书数量颇多，很明显，没有屯田作后盾维持丝路行政管理机构，确保沿线驻军、驿馆开支，满足使节、商旅需求等，都是很困难的。

——摘编自王炳华《大唐丝路国之重器》

（1）根据材料，概括唐代“丝绸之路”路政建设的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析唐代“丝绸之路”路政建设的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料：清顺治时设河道总督治理黄河康熙时河连总督也兼治京杭大运河。雍正帝将河南、山东黄河段设为东河，江苏段设为南河置两河总督管理。乾隆时期，两河总督在各省设置了二十多个厅汛，每年用于河工的经费平均在七百万两左右，占当时国家收入的六分之一。1855年，黄河在河南决口，当时内争外扰几乎将大清王朝逼到了死亡边缘，堵筑黄河决口所需多达两千余万两白银，捉襟见肘的清廷迟迟没有解决，黄河终夺山东大清河入海，苏北河道遂断流，江苏南河总督成为摆设。1901年《辛丑条约》签订后，一代大政——河工，关系黄河、大运河治理的国家工程，失去了昔日的珠荣而走上了解体之路。当然，河政体制的消逝也与晚清海运，铁路运输和商品市场扩大等密切相关。

——摘编自贾国静《清代河政体制演变论略》

（1）根据材料，概括清朝前期河政体制改革的特点。

（2）根据材料，指出清朝晚期河政体制逐渐解体的原因。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料北洋政府统治时期，受军阀割据的影响，没有新建立起一个统一的税收制度，中国的主要税收为帝国主义所控制，继海关以后，1913年又丧失了盐税管理权。地方军阀截流税源，并日益形成财政独立，使中央财政收入短绌，收支陷于混乱。为增加财政收入，保证税源，北洋政府努力进行税制改革，曾先后三次整理税制。1912年11月公布国有税和地方税税法草案，明定国家（中央）和地方两级税收的划分，并拟定将来准备新设的税种。1914年6月明令取消国家税和地方税的划分，租税仍归各省财政厅直接管理。1923年12月重新提出划分国家税和地方税，并以关税、盐税、印花税及其他消费税等全国税率应统一的税种为国家税，田赋、契税及其他各税为地方税。另外，北洋政府还新开征了印花税、营业税（烟酒牌照税）和登录税（契税）。就税收制度而言，北洋政府时期出现了一些近代化的迹象，具体表现为：划分中央和地方税收分配体系；税收来源逐步由以农业税为主转变为以工商税为主；征收税种逐渐由间接税向直接税转化，从而为我国近代税制体系的确立奠定了基础。

——摘编自王玉茹主编《中国经济史》

（1）根据材料，归纳北洋政府税制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析北洋政府税制改革的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料建国初期有些开国元勋对外来移民疑虑重重，也制定过针对外来移民的严峻法律，但由于社会经济的发展迫切需要大量的劳动力，美国政府一直鼓励接纳外来移民，奉行来者不拒的政策。这一时期，有1000多万人移居美国，其中绝大部分来自欧洲，……这些外来移民对美国早期的发展起了重要作用：他们不仅增加了美国的人口，提供了庞大的劳动力市场，而且带来了一些美国工业化所需要的科学技术，并以各自族裔群体的传统和文化融入美国文化主流，使它逐渐丰富多彩。美国最初由各州和地方根据自身的需要来处理移民事务。但随着外来移民的增多和社会对移民事务的日益关注，联邦政府开始承担管理移民的工作，宣布只有国会才有权处理移民问题。1875年，国会对外来移民实行第一次控制，宣布禁止妓女和罪犯入境，以后又通过一个联邦管理外来移民的法案，……同时西海岸各地的排华问题逐渐被提上了联邦政府的议事日程。在加州议员和排华势力的鼓动下，国会于1882年通过“排华法案”，规定禁止华工入境十年，并禁止华侨入籍。

美国参加第二次世界大战后，就开始了美国移民政策有限松动的阶段。这首先表现在1943年美国废除了长达半个世纪之久的排华法，重新允许中国人可以合法移民美国并成为美国公民。在社会舆论的迫切要求和广泛推动下，国会于1965年以压倒多数通过一个新移民法——“移民和国籍法”。根据这个移民法，美国取消了移民限额法中的民族来源制，改为按国籍（不按民族和种族）定了份额。

——摘自丁则民《美国建国以来移民政策的发展变化》

（1）根据材料，概括建国以来美国移民政策的变化。

（2）根据材料及所学知识，评价建国以来美国移民政策。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

阅读材料，回答下列问题

材料：传统时期，中央和地方政府没有针对城市的税收，对城市经济是粗放和间接的管理，近代以后才逐步建立城市捐税制度，这是中国行政管理机制变革的重要表现，也是财政制度的改革。

开埠通商以后，沿海沿江城市经济功能迅速增强，需要政府加强对工商各业和市场的管理，更需要通过捐税来弥补行政管理和建设的开支。同时，外国租界的管理模式为各城市增加捐税收入提供了直接效法的样板。而且，清末的地方自治多从沿海和省会城市开始，清政府规定地方自治完全自筹，使得地方政府等设定各种捐税名目和增加数额成为可能。这是从法律的角度赋予地方政府征收捐税的权力，从某种意义上是中央政府承认其合法化。

——摘编自张利民、熊亚平《近代中国城市捐税制度初探》

（1）根据材料，概括指出晚清城市捐税制度改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析晚清城市捐税制度改革的意义。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明初，政府先后在云南、贵州设置了布政使司。在布政使司之下，根据各少数民族地区经济发展不平衡的特点，采取了不同的统治措施：在比较进步的地区采取了“改土归流”政策，裁撤了原来的土司，由中央派出流官担任知府、知州、知县进行管理；在相对落后地区则保留了元朝的土司制度，任命当地头人为土官进行统治。另有些地区是“土流兼治”。

在少数民族集中的云、贵、广西等西南地区，土司对土民任意科派，夺人子女，生杀任情，还常常互相攻伐，与政府对抗。雍正四年，将少数民族世袭的土司改设流官，这是改土归流的开端。雍正八年，改土归流基本完成。乾隆时期，四川地区大小金川土司多次叛乱。清朝派兵前往镇压，战事持续到乾隆四十一年才把这次叛乱平定下去，两次用兵，劳师多年，费银达7000万两。事后，清朝废除了土司制度，改设流官进行管理。

——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛《中国古代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括明清“改土归流”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明清“改土归流”的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料　 1981年，国务院的工作部门有100个，达到新中国成立以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。1982年，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革问题的决议。在领导班子方面，精简各级领导班子和废除领导职务终身制，明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构。改革后一些老干部退居二线；领导班子平均年龄也有所下降，部委平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁。在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，人员编制从5.1万人减为3万人；年轻的文化水平高的干部得到提拔。这次改革历时三年，是新中国成立以来规模较大，目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，积累了一些宝贵经验。

——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括1982年政府机构改革的背景及特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明1982年政府机构改革的意义。

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