宋代出台一个政令，皇帝要和中书省的宰相们共同制定政策。如果皇帝发布未经中书省宰相副署的诏书...

宋代出台一个政令，皇帝要和中书省的宰相们共同制定政策。如果皇帝发布未经中书省宰相副署的诏书会被视为无效。这说明当时

A．中央政府决策实现民主化　　　　　　　　　　　　　　　　　　 B．皇帝权力有所削弱

C．相权对皇权有制约的作用　　　　　　　　　　　　　　　　　　 D．行政效率出现下降

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阅读下列材料，回答问题。

材料一　 （汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。

——钱穆《国史大纲》

材料二　 在秦及西汉初年，皇帝行使权力，将意志化为诏书，见诏实行，程序比较简单：或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。宋代下诏书需经中书、门下之制度更加完备，因而反对内批，反对君主独裁专行的理由，也就更加充足。或从制度上、道理上批评滥用内批是违反“礼”“正”“道”；或从历史经验教训上批评滥用内批会导致“祸”“乱”；或从道德上批评滥用内批是出于“私”心。明代表面上废除宰相，皇帝直接指挥六部、百司政务，实际上多半依靠“票拟”定夺，皇帝的意志和权利受到内阁诸臣极大的左右限制。由于票拟是下达皇帝诏令的正常途径，所以明代内阁限制皇帝滥用手诏、中旨的斗争，更加制度化。

——摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》

（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。

（2）根据材料二，概括中国古代君主行使权力的变化。综合以上材料，简要说明官僚制度与皇权专制的关系。

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下列能证明“唐代宰相是委员制”这一结论的有

①宰相辅佐皇帝处理军国大事

②诏令需中书、门下两省共同认可

③诏书需三省六部长官共同议决

④拟诏、审核和执行机构共掌国是

A.①②           B.②④         C.②③④       D.①②③④

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唐代的三省是三个政府机关，三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策，皇帝不能越过三省直接发布“最高指示”。材料体现了唐代（　　 ）

A、中央行政体制发展完善

B、君权与相权达到了平衡

C、“君为臣纲”理念开始形成

D、君主独裁现象得以避免

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 秦所创设的皇帝制度，把最根本的权力集中到君主一人身上，标志着君主专制制度的确立。到了唐代，一个政令的形成，必须先由宰相在设于中书省的政事堂召集会议，形成决议后才上报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义拟就诏令。但诏令发布之前，还必须送门下省审查，门下省认为有不合适的，可以拒绝在诏令上进行“副署”。到了明朝初年，皇帝直接管辖六部，皇帝手里的权力得到了高度的集中。清朝建立后完全承袭前代明制，由于失去了必要的制衡，各种局限性和问题逐渐暴露、扩大，走到了历史的尽头。

——刘芄、朱汉国《历史学习精要》

材料二　 1982年9月召开中共十二大之后的5年.加上1987年召开的十三大之后的5年，是中国共产党人坚持把马克思主义与中国实际相结合，继找到中国新民主主义革命道路，实现第一次历史性飞跃之后的第二次历史性飞跃（的十年民族的复兴离不开社会主义民主政治和政治文明的发展，历史的经验告诉我们发展中国特色社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度.共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。

——摘编自中央电视台《复兴之路》解说词

请回答：

（1）根据材料一，指出中国古代专制主义中央集权制度的发展趋向，并结合所学知识说明其影响。

（2）根据材料一、二，指出中国古代和现代政治制度的主要不同之处，并结合所学知识分析形成其不同的原因。

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中书省向政府提出建议，议好后便呈交皇帝检察。当皇帝认可时，便在其中写“可”，不同意则交回中书省。故此皇帝无提议权，只有赞同权。而皇帝签“可”后，交门下省审查，若门下省同意，才交尚书省执行。任何政令未经中书、门下而发出者均属违法。换句话说一切皇帝诏令，必经中书门下两省。这表明（　 　 ）

A、皇帝在工作流程中处于可有可无的地位

B、三省的长官是国家的最高决策者

C、三省六部的目的是限制皇权，防止政令失误

D、三省的权力规定在一定程度上制约了皇权

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“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这则材料说明唐朝三省制

A．不能节制和约束君权　　　　 B．诏令须由政事堂决议

C．中书省监察地方政务　　　　 D．门下省单独决策国事

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 秦统一全国后，正式确立了宰相制度，丞相即宰相是负责辅佐皇帝处理全国政务的最高行政长官，内与皇帝参决军国大事，外则总领朝政百官，综理朝政，汉武帝时期，在宫廷内任用尚书、侍中等官员作为自己的助手，组成内朝，发布一切政令，隋朝采用了“三省”制度，三省长官为尚书令（正一品）左右仆射（从二品）纳言（正三品）内史令（正三品）均是宰相职务。唐代大力推行人才选拔上的变革，使宰相的人数突破三省长官的范围，大量增加。北宋前期。“中书令，侍中，及丞、郎以上至三师同中书门下平章事，并为正宰相。”并将门下、尚书两省置于外朝，尚书令、侍中没有特招不于预政事。

——摘编自《浅析中国宰相制度的历史演变》

材料二　 据《皇明祖训》记载，朱元璋说：自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。”在《问文学》中，他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？？抑君怠政而有此欤？”

——《明史辑要》

材料三　 军机处是清朝时期的中枢权力机关，在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机大臣负责辅佐皇帝处理军国大政，与丞相取务不同的是，此为没有任何品阶的非定制职衔，也无俸禄。

——摘编自《中国历史同典》

（1）根据材料并结合所学知识，概述中国古代相权的发展趋势及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代相权在专制主义中央集权制度中的双向作用。

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分权与制衡在不同政体中都有体现。阅读材料，回答问题。

材料一

唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——《中国历代官制》

材料二

被誉为美国宪法之父的汉密尔顿主张三权分立、相互制约，认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法，也是避免暴政的最好途径。同时，他认为应该在立法机构内部进行权力牵制，以防止国会权力过分集中。

——《论美国政府的分权制衡机制》

材料三

曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。

（1）据材料一，说明三省六部制怎样协调君权和相权的？

（2）汉密尔顿的主张在1787年宪法中是如何体现三权分立、相互制约的？

（3）据材料并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。

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（后改为中书省），魏曹丕始设，掌机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢；门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。隋唐时，与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。这种演变表明

A. 隋唐君主权力不断加强　　 B. 国家行政机构日益庞大

C. 皇权专制下的权力转移　　 D. 中央官吏权力过度集中

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