《好了歌》：“人人都说皇帝好。其实皇帝也苦恼;宰相权大睡不好，选才选官更难搞;"要是官吏选...

《好了歌》：“人人都说皇帝好。其实皇帝也苦恼;宰相权大睡不好，选才选官更难搞;"要是官吏选不特，贪污腐败治不了;最怕地方造反了，身家性命也难保。为解决诗歌中的“苦恼"统治着曾采取的措施有(     )

①三省六部制

②皇位继承制

③科举制

④刺史制

A.①②③    B.①②④     C.①③④      D.②③④

高三历史选择题中等难度题查看答案及解析

（25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一　 英国地方管理体制本是农业社会的产物。随着工业社会的兴起，腐败和低致问题突出。表现在：多数官吏无薪酬义务工作，无法保持长久的积极主动性；贪污、玩忽职守屡见不鲜。多数地方机构缺少公开性透明度，易被豪门大户操控。一些居民众多的新兴工业城市，如曼彻斯特、里兹、伯明翰等，仍由治安官和教区等旧式机构治理，管理松弛，问题较多。工业革命所造成的人口拥挤、环境污染、社会秩序混乱、犯罪率上升，等等，逐渐引起人道主义者、功利主义思想家和其他民间有识之士的关注和批评。土地贵族……在议会内外，抨击工业资阶级的贪恋和因资本主义发展所造成的罪恶现象，呼吁实行地方管理制度改革。工业资产阶级……也打出了地方改革的旗帜。1832年议会改革成为英国改革时代到来的标志，地方改革很快开始。

材料二　 1835年9月，美国议会《市镇自治机关法》，宣布取消两百多个陈旧过时的市镇自治团体，设立一百多个有权选葶议会的市镇。规定所有市镇自治机构的人员——市长、市府参事、市议会议员等——均由投票选出。其中市府参事由市议会选出，任期6年；市议会议员由地方所有居住满3年的纳税者选举产生，任期3年。镇议会必须定期公布账目和年度预算，市政收入必须用于当地居民，地方政府可以制定必要法规。法令还废除了市法官和法院的职权，将其权力转交治安法官和郡法院，实现了地方行政权力和行政管理的分离。

材料三　 1985年7月，英国议会通过《1985年地方政府令》规定，各级地方政府均由当地选民直接选举产生。地方选举权授予所有年满18岁的公民，罪犯、精神病患者除外。选民每年登记，名单公布，力求高度的精确性。地方议会选举每4年举行一次，重新选举全部地方议员。

材料四　 英国很多选民在媒体和民调中，屡屡指责和嘲笑田家高层政客官员，他们对中央政府的满意度不是很高，认可度常在三到四成之间徘徊；而对地方官员的肯定性评价，多在七成之上。

（1）概述19世纪英国地方管理体制改革的背景。（7分）

（2）根据材料，分析英国地方管理制度改革的主要特点及实效。（14分）

（3）在改革开放新时期，中国的基层民主政治建设有哪些重要成就？（4分）

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反腐是世界各国社会发展过程中都要面对和解决的问题。阅读材料，回答问题。

材料一　 为了改变官吏中功臣度其后裔较多的问题.武帝下令推行察举选官制度，令郡国守相、二千石以通晓儒家经典为标准，每年举孝、廉各一人于朝廷，经考试后任官。这些人出身相对贫寒，但文化素质较高，他们跻入仕途，改变了官吏队伍的成分，提高了官吏队伍的整体素质……设十三部刺史，加大监察力度，鼓励吏民越级上书，诣阙言事，从制度上保证中央到地方的各级官员时刻处于监督之下，使腐败能够被较早发现和惩治，而一旦发现贪污、受贿、枉法的官吏，则予以重法惩治……公孙弘、赵禹、尹齐等一批公正执法，廉洁自律的官员得到好评，被树为百官的表率。通过以上措施，加上其他政耗的配合，到武帝晚年，贪污腐败之风得到一定程度的遏制，已经激化的社会和阶搋矛盾得到一定程度的缓和，动荡的局面又趋向稳定。

——摘编自王春瑜《简明中国反贪史》

材料二　 早在1889年，英国就颁布了首部反腐.败法规。至2003年针对政府官员的腐败行为制定或添加新的法律条文达10—类。英国往往是采用出一类问题制定一个法律，采取一项措施甚至设立一个机构等来进行处理。英国将教育防范作为其反腐败策略的中心，在教育防范上所下的功夫要比惩处大得多。在英国，很多腐败案件都是首先由新闻媒体予以披露的，大到政府对外政策.小到购衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此，真正的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。

——摘编自《国外反腐败招教》

（1）根据材料一概括汉武帝反腐防腐主要举措，结合所学知识分析其积极影响。

（2）根据材料二概括近代英国反腐的特点。

（3）综合上所述，谈谈上述反腐行动带给我们的启示。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明初注重立法，明朝统治者在“明主治吏不治民”的统治思想下，为了防止官吏职务犯罪，统治者们在立法、司法、行政等各方面都作出了详细具体的规定。明太祖时贪污腐败的官吏惩治格外的严厉，建国伊始就制定影响深远的《大明律》。《大明律》雏形始于洪武元年，洪武七年（公元1374年）明太祖开始效仿《唐律》进行多次修改，对体例、篇目不断修改完善，后于洪武三十年（公元1397年）颁行天下。《大明律》改变了自唐以来的法律体系结构，便于诸司掌握和实施法律。《大明律律》的内容共有460条，其中对于官吏犯罪的处罚规定较多，在量刑上大抵是罪轻者更为减轻，罪重者更为加重。《名例》一卷，分五刑、十恶、八议等，大部分的条款是对官吏履职情况的规定，特别是负责监督、裁判等重要职权的监临主守的失职犯罪行为制定了残酷刑罚；《吏律》二卷，由以侧重惩治官吏的职务犯罪行为的《职制律》和以侧重处罚官吏违反办事规程行为的《公式律》这两部分组成。前者主要指地主阶级内部的诉讼，后者主要指对谋反、大逆等民变的严厉措施。《大明律》重在整肃吏治，涉及官吏职务犯罪的规定主要集中在《吏律》和《刑律》，对官吏犯罪的处罚规定较之历朝更加明确具体和严厉。

——摘编自林颖瑜《明朝的廉政法制研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括《大明律》的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明初《大明律》的作用。

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《大明律》规定：“凡诸衙门官吏及士庶人等若有上言宰执大臣美政才德者，即是奸党，务要鞠问，穷究来历明白，犯人处斩，妻子为奴，财产人官。若宰执大臣知情，与同罪。”这一规定的出发点在于

A.避免吏治腐败　　　 B.削弱宰相权力　　 C.完善明朝法制　　 D.抬高皇帝权威

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南宋时地方官选任实行地区回避，其规定：官员在非乡贯“州县寄居已及七年，虽未及七年，而有田产物力及三等户以上，并不许注授本处差遣”。实行回避制度，主要目的是

A. 防止官员贪污腐败　　　　　　　　　　　　　　 B. 提高地方行政效率

C. 加强君主专制的需要　　　　　　　　　　　　 D. 加强对地方管理控制　

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腐败是人类阶级社会的一种特有现象，古往今来，人们一直都在寻找根除它的济世良方。在构建和谐社会的今天，加强干部队伍建设、惩治和预防腐败尤为重要。阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等作出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》

材料二　 “太祖开国之初，惩元季贪冒，重绳赃吏。揭诸司犯法者于申明亭，以示戒。”他规定官吏贪赃六十两以上者，枭首示众。与唐律相比，明朝对官吏犯罪的惩罚明显严厉。同时，朱元璋习惯于法外用刑，常因小过而用重刑，以致弄得人人自危，朝不保夕。但随着时间的推移，其起初的威慑作用大大削弱，而且随着既得利益阶层的增多，反对者或明或暗地予以抵制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀叹说：“我欲除贪赃官吏，却奈何朝杀而暮犯。”

——王亚南《中国官僚政治研究》

材料三　 行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足与激励……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化。从而打破原有的政府垄断公共服务供给的局面，并有利于铲除政府官员谋求自利的温床。

——摘自《行政管理改革》

（1）根据材料二并结合所学，分别概括朱元璋严惩腐败及出现“朝杀而暮犯”的原因。

（2）根据材料一、三并结合所学知识，分析古代中国和近代西方在权力监督方面的相同之处，并指出其本质差异。

（3）综合上述材料，对中国当今反腐败有何启示？

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清代的地方官员绝对不被允许在自己的出生县份乃至省份服务，也不能与其亲威乃至同省乡亲同时在相辅或相近的位置上任职，这种制度性规定的主要目的是为了

A. 防止官员贪污腐败

B. 有效实现权力制衡

C. 加强对地方的控制

D. 提高地方行政效率

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（选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。

材料　 在地方，隋初沿袭前代的州、邦、县三级制。但当时南北各地均置侨州、郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”。开皇三年（583年），隋文帝根据杨尚希等的建议，废除郡级机构，并省州县，裁减冗官。对于地方各级官吏，统由尚书省的吏部负责选任，所谓“大小之官，悉由吏部”。在整顿吏治方面，隋文帝擢“仁明著称”的广汗太守柳俭为蓬州刺史，以“奉国尽心”的驾部待郎辛公义为岷州刺史，擢“治术尤异”的临颍令刘旷为莒州刺史，任“达于从政”的房恭懿为新丰令。文帝还经常遣使考察地方官吏，褒良盘能。惩处贪污。治书侍御史柳彧巡省河北五十二州，奏免贪污不称职的长吏二百余人。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料，指出隋文帝地方治理改革措施。

（2）根据材料并结合所学知识，说明隋文帝地方治理改革的影响。

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秦代《置吏律》规定：官吏的初次使用和提拔，必须依据法律规定的程序进行，官吏只有得到中央正式任命后才能行使职权，否则依法处罚。此规定

A. 杜绝了政治腐败发生

B. 体现了依法治国原则

C. 保证了皇帝的任免权

D. 规范了官吏任用程序

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