【历史上重大改革回眸】材料连年的战争和兴作极大地消耗了国家储备，选成了“藏钱经耗，赋税既竭...

【历史上重大改革回眸】

材料连年的战争和兴作极大地消耗了国家储备，选成了“藏钱经耗，赋税既竭，犹不足以奉战士”的财政困难。为了解决国家财政困难，也为了“建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”，汉式帝采取了一系列新经济政策，均输平准，是汉武帝采取的一项重要的新经济政策。公元前115年，桑弘羊提出均输法，凡各地应贡物品，一律改折为当地出产的物品抵充，然后将该贡物运往需要的地区出售。这种办法，古人有所评论：“诸当所精于官者，皆令输其土地所饶，平其所在时价，官吏于他处卖之，输者既便，而官有利。”公元前110年，桑弘羊又设平准法，于京师设平准机构。贱时买进物资，贵时卖出。

（l）根据材料并结合所学知识，概括汉武帝推行均输平准法的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出汉武帝推行的均输平准法的实质及作用。

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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料并回答问题。

材料 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。（6分）

（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。（9分）

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【历史上重大改革回眸】（15分）

材料 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。（5分）

（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。（10分）

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料明代中期，土地高度集中，大地主隐匿赋税，这就严重影响了政府财政收入。而统治阶级贪污腐化以及巨额的宗藩禄米和军饷开支，使政府支出急剧增加，入不敷出，财政危机逐渐加深。为了维持巨额的开支，明政府不得不加重赋税剥削，大肆对农民进行掠夺。农民无法忍受封建统治阶级的剥削和压迫，纷纷起来反抗，尽管这些反抗最终都被镇压下去，但社会矛盾并没有得到缓和。

万历初年，张居正担任内阁首辅，不久，他就在全国范围内推行“一条鞭法”改革。“一条鞭法”将田赋和各种名目的徭役合并在一起，以田为主征收银两。从而取消了官宦豪强利用特权偷漏税粮，达到“贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞”的目的，增加了国家财政收入。万历十年，张居正去世，一条鞭法的执行随即开始松弛并逐渐遭到破坏，明朝的社会危机也随之愈来愈严重。

——摘编自齐涛主编《中国史纲》

（1）根据材料归纳万历年间张居正改革的背景。

（2）根据材料结合所学知识分析张居正改革最终遭到失败的原因。

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【历史―选考一：历史上重大改革回眸】

材料

改革前的明朝，财政已经相当困难。以往的税收都是以实物为主，你家里产什么就交什么。虽然说是等价交易，但里面存在很多弊端。如：实物的保存运输问题和保管就是一大难题。收上来一大堆的粮食、棉花、木材、药物等，保管运输的花费可能远远高于实物本身的价值。朝廷发放的粮饷、军饷不能都用这些东西代替，因为朝廷需要的是银子。另一大弊端就是，地方官吏可以从中获利不少，苦了百姓，而朝廷或者说是朱姓王朝并没有得到半点好处。为了让国库充盈，张居正改变以往的实物赋税制度，把所有实物一律折算为货币，折算率由朝廷掌控，但根据各地情况不同，可以适当地调节。

——付道勇《正说张居正改革》

（1）根据材料，概括指出张居正税收改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行货币税代替实物税的积极作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料

1521年，明武宗病死，世宗即位。在首辅杨延和的帮助下，他革除前朝弊政，进行法制改革。武宗大兴土木，挥霍无度-财政困难，遭到众多官僚反对，结果大批官员被处罚，“冤滥满狱”。世宗批发杨延和拟定的《即住诏》，对遭受不公正处罚的官员予以彻底平反，并加以恤录。鉴于前朝专任厂卫，滥用刑罚镇压民众，世宗决定采取宽刑政策，除死罪不予赦免外，对其即位前的一般犯罪都免于刑事责任。前朝滥设皇庄，各级地主广占土地，横征暴敛，民情激愤。世宗下诏严禁主管征收赋税的官员敲诈勒索，并“许被害之人指实奏告，治以重罪”，下令将增设关卡一律取消。这些措施对当时的社会经济产生了积极的影响，出现了“海内称治”的局面。

——摘编自怀效锋《嘉靖新政中的法制改良》

（1）根据材料并结合所学知识，分析明世宗改革法制的背景。

（2）根据材料，指出法制改革的主要措施，并结合所学知识分析其意义。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料雍正即位之初，贪官污吏纳贿盛行，库帑不足，财政匮乏。雍正元年（公元1723年）五月，率先在山西省实行火耗归公，后逐步推广。措施如下：第一，以前造成亏空的责任不追究，但必须在限期内改正。规定除陕西外，限三年内，无论贪污挪用的问题是否已经被查出，务必如数补足。如限期不完，从重治罪。第二，设立会考府负责全国支出经费的核算，不合规定的不准报销。第三，清理各种陋规，须保留的收入作为公款。过去用于官员受益的各种征派收入或禁止奢侈浪费形成的收入，统归国家财政。

火耗归公后，一部分用于弥补亏空，一部分作地方公用，国家财政收入增加。火耗归公后，私征、暗征减少，火耗征收率有所降低，在弥补亏空的同时，追查亏空原因，过去私征贪占官员的行为受到了一定限制。

——赵兴罗、李少会《古代吏治整饬与财政改革》

（1）根据材料，概括雍正帝火耗归公改革的背景与主要举措。

（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正帝火耗归公改革的积极影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料一　 以币制紊乱之故，而致外国干涉之财政，则国亡。即不尔，而币制缘此不能整理，国库所入，岁岁告不足，则政府破产而国亡。货币购买力日落，百物腾涌，民穷财尽，救死不赡，铤而走险，盗贼峰起，乱党乘之，则国亡。即不尔，而全国食力之小民，皆转死于沟壑，则国亡。即不尔，而全国人皆匍匐于外国资本家金融家之下以求一饱，则国亦终亡。……是乎亡征万千，而无一不与币制相缘。然则，今日当举之政虽万千，而颁定币制，实为其最重要之一端，可断言矣。

——梁启超《饮冰室文集》

材料二　 1914年，币制局总裁梁启超提出了完整的币制改革理论和设想：首先是中国的货币宜采取金本位，但在过渡阶段可先采取银本位，以为致用，然后向金本位过渡；新的货币宜铸一种主币．九种辅币，主辅之间互相统属，实行十进制；主币允许自由铸造，但要收取高额铸费；从前官局所铸一元银元，皆许作为国币使用，旧铸币允许暂时按市价流通；钞票的发行量，应限定在不超过一年的赋税收入的范围内，这样才不至于出问题。

——摘编自戎新会．侯瑞《浅论梁启超币制改革主张》

（1）根据材料一，概括梁启超主张币制改革的目的。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括梁启超币制改革的特点。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料客户（失去了独立的户籍，流亡他乡的人）在唐代已普遍存在，宋代因“田制坏”而进一步增多。客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患。宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户（有田地、家产，并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定：“凡天下兵籍，武官选授，……悉归枢密院。”

——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》

（1）根据材料及所学知识，概括宋代户籍制度改革的背景。

（2）据材料指出宋代户籍制度的特点，结合所学分析其积极作用。

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（历史上重大改革回眸）阅读下列材料，回答问题。

材料到18世纪80年代，（法国）国家的债务已经占到国家税收的一半以上，政府陷入了严重的信贷危机。路易十六认识到，要想改变这种极度困难的局面，必须对下层民众积怨已久，而特权阶层死守不放的赋税征收制度进行改革。他一即位就任命了一批有才能的大臣，尤其是财政总监杜尔阁。杜尔阁是重农学派经济学家，他主张实行经济自由。1774年杜尔阁颁布粮食自由贸易法令，以扩大粮食市场和减少粮食投机。1775年他又下令降低粮食入市税，同年又将修路劳役改为征收道路税，一切等级包括国王均须缴纳。1776年初宣布取消行会组织，废止沉醉酒类专卖制，实行自由买卖。路易十六也曾尽力支持杜尔阁，但终无力顶住顽固派的压力，于1776年杜尔阁免职，各项改革措施也随之取消。

——摘自徐瑞娥《法国大革命前的财政危机与财政改革》

（1）根据材料，指出杜尔阁财政改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括杜尔阁财政改革措施和特点。

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