（历史上重大改革回眸）材料一 1950年，英国推行社会福利制度，并且不断扩大以社会保险和社...

（历史上重大改革回眸）

材料一　 1950年，英国推行社会福利制度，并且不断扩大以社会保险和社会福利补助为内容的福利制度，一度被称为是“从摇篮到坟墓”，在此之后的一、二十年内，福利国家制度度过了它的“黄金时期”。

材料二　 自1979年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬的措施进行福利国家的改革，在社会保障方面，大力削减财政开支，改变以往的“普遍性原则”，实施“选择性原则”。开始强调个人的责任和义务，此外，还直接降低一些社会保障项目的津贴标准。撒切尔主义的一个主要成就就在于扭转了发达资本主义国家与福利国家政策之间的历史性联系，在当代英国把市场价值观念注入到人们的社会福利观念之中。就整个改革过程来看，通过私人化和市场化实现责任由国家向个人和社会的转移，将原由国家承担福利供给的“福利国家”转变为由社会承担福利供给的“福利社会”，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化，是撒切尔政府福利改革的核心内容和主要目标。

（1）根据材料一、二概括二战后英国福利制度的发展历程。

（2）20世纪70年代以来撒切尔政府采取了哪些措施改革福利制度？你对此有何评价？

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【历史上重大改革回眸】

材料一　　 1950年，英国推行社会福利制度，并且不断扩大以社会保险和社会福利补助为内容的福利制度一度被称为是“从摇篮到坟墓”，在此之后的一、二十年内，福利国家制度度过了它的“黄金时期”。

材料二　　 自1979年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬的措施进行福利国家的改革，在社会保障方面，大力削减财政开支，改变以往的“普遍性原则”，实施“选择性原则”。开始强调个人的责任和义务，此外，还直接降低一些社会保障项月的津贴标准。撒切尔主义的一个主要成就就在于扭转了发达资本主义国家与福利国家政策之间的历史性联系，在当代英国把市场价值观念注入到人们的社会福利观念之中。就整个改革过程来看，通过私人化和市场化实现责任由国家向个人和社会的转移，将原由国家承担福利供给的“福利国家”转变为由社会承担福利供给的“福利社会”，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化，是撒切尔政府福利改革的核心内容和主要目标。

（1）根据材料一、二概括二战后英国福利制度的发展历程。

（2）20世纪70年代以来撒切尔政府采取了哪些措施改革福利制度？你对此有何评价？

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【历史上重大改革回眸】

材料1950～1977年，新中国推行住房建设、分配、管理都由国家和国有企业统包的完全住房福利分配制度。在1978－1985年这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革积累了有益的经验。1994年，国家印发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，其主要内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。

——摘编自王晓旭等《建国以来我国城镇住房制度改革历程》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代城镇住房制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代城镇住房制度改革的意义。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料一 1950年，英国用于社会保障方面的支出为6.571亿英镑，1970年增至39.27亿英镑，1980年猛增至235.08亿英镑。社会保障制度一方面使工人的基本生活需要得到了保障，但更多的工人宁愿选择休息，而不选择工作。英国的个人所得税实行累进税制，从业人员名义工资的增加部分往往被个人所得税抵消，导致大批专业人才外流。英国社会福利与保障由国家健康与社会保障部负责，直接或间接受雇于该部的职工有100万人以上，其管理费用每年高达18亿-20亿英镑。

——摘编自黄安年《评撒切尔夫人治理“英国病”》

材料二 撒切尔夫人认为“福利主义”、依赖心理导致了道德堕落。她宣称：“我们要坚持适当的原则，即根据我们的经济能力作出我们的安排。”……撒切尔夫人政府较大幅度地削减了社会福利在公共开支中的比重，1986-1987年度比1979-1980年度下降了10个百分点。政府从社会经济生活中逐步“淡出”，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，只负责使社会上的失败者和弱势群体无冻饿之险，同时采取严厉的控制措施防止“不积极寻找工作”的失业者申请补助，并大力推行社会福利私有化，倡导自由市场和竞争。撒切尔夫人当政期间，创造了经济奇迹，英国国民生产总值平均增长达到2%以上，其中1982年-1988年均在3%以上，当然社会保障制度改革对英国的发展产生的积极影响远不止于此。

——摘编自《试论“撒切尔革命”对英国社会保障制度的影响及对中国的启示》

(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国社会保障制度改革的原因。（6分）

(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出英国社会保障制度的主要措施，并说明其积极影响。（9分）

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 政府推行现代意义上的社会福利是“政府对于人民的重要责任之一，在人民方面，本为应享之权利之一种”。随着近代工业化和城市化进程的到来，特别是中国被卷入世界资本主义经济大市场之后，商品经济的发展使得传统社会保障体系提供福利支持的功能变得式微，福利保障这一问题被推向了社会和政府。洪仁玕、康有为和孙中山等人都提出来建立福利制度的方法。民国建立后，中国的国际地位有所提升……上海基督教青年会在专为劳动群体创立的“浦东新邨”内，进行了诸如改良居室、提倡卫生、普及教育等一系列的福利实践活动。……公务员作为国家政权机构的工作人员，如果其福利制度都没有或者福利得不到保障，那么显然国家机器不能顺利运转。

无论是早期的北京政府还是后来的南京国民政府，都对公务员的抚恤做出了立法规定，并做出了有利于公务员队伍的制度性安排。公务员福利制度迎合了广大有志青年职业选择时追求稳定的心理。国民政府关于公务员福利制度的立法和以及公务员福利制度运行的根本目的在于通过稳定庞大的公务员队伍，进而实现国家的管理功能。……在推行公务员制度时，地方军阀为了各自利益，表现出消极配合甚至恶意抵触的态度。民国时期长期的国内外战争使得公务员福利制度的推行得不到稳定的社会环境，这些因素导致都导致了公务员福利制度贯彻落实不到位。

——摘编自王磊《民国时期公务员福利制度研究》

（1）根据材料并结合所学知识，简析国民政府建立公务员福利制度的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价国民政府的公务员福利制度。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料撒彻尔夫人是在英国经济地位更加江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃扩大政府开支、大搞福利，以刺激需求的政策；采取紧缩公共开支，控制货币供应量，把控制通货膨胀放在政策的首位。为此，自1979年5月入主唐宁街10号之后，便对英国的社会经济政策进行了“激烈的改革”。她还认为英国企业过分国有化是英国工业日趋衰落的根源之一。为此，英国政府陆续把电讯、港口、航天、汽车等12家大企业，以不同形式私有化了，价值50亿英镑的煤气公司等企业到1986年也出卖了。

改革在控制通货膨胀方面首先取得了成果，通货膨胀率从1979年的13．3%下降到1985年的5．5%。但是紧缩政策造成了严重的失业，英国的工业基础也萎缩了。首相强调她的政策已见成效，不仅顶住一些经济学家和工党的猛烈攻击，而且一再改组内阁，撤换了反对现行经济政策的大臣。撒彻尔夫人的改革终于使英国的情况有了明显的好转。1986年，英国经济的年增长率为3%，比美国或世界上其他三大工业国家法国、联邦德国和日本中的任何一个都快。

——摘编自王斯德、钱洪主编《世界当代史（1945-1988）》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出撒彻尔夫人改革的特点。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，说明撒彻尔夫人改革的影响。（7分）

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（15分）历史上重大改革回眸

材料撒彻尔夫人是在英国经济地位更加江河日下的情况下上台组阁的。她主张放弃扩大政府开支、大搞福利，以刺激需求的政策；采取紧缩公共开支，控制货币供应量，把控制通货膨胀放在政策的首位。为此，自1979年5月入主唐宁街10号之后，便对英国的社会经济政策进行了“激烈的改革”。她还认为英国企业过分国有化是英国工业日趋衰落的根源之一。为此，英国政府陆续把电讯、港口、航天、汽车等12家大企业，以不同形式私有化了，价值50亿英镑的煤气公司等企业到1986年也出卖了。

改革在控制通货膨胀方面首先取得了成果，通货膨胀率从1979年的13．3%下降到1985年的5．5%。但是紧缩政策造成了严重的失业，英国的工业基础也萎缩了。首相强调她的政策已见成效，不仅顶住一些经济学家和工党的猛烈攻击，而且一再改组内阁，撤换了反对现行经济政策的大臣。撒彻尔夫人的改革终于使英国的情况有了明显的好转。1986年，英国经济的年增长率为3%，比美国或世界上其他三大工业国家法国、联邦德国和日本中的任何一个都快。

——摘编自王斯德、钱洪主编《世界当代史（1945-1988）》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出撒彻尔夫人改革的特点。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，说明撒彻尔夫人改革的影响。（7分）

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历史上重大改革回眸

材料据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯囚为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徒，迁徙时必须审核并办理更籍手续等现定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。

——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》

（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点。

（2）根据材料并结合所学知识分析中国古代户籍制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料 进入20世纪以后，尤其是二战以来，美、英、法、德、日等西方国家，掀起了改革政府行政制度的热潮。国家根据市场经济的要求，推动项目压缩，如以劳动换福利，提高领取福利者的资格限制；1981年2月，里根发布1291号行政令，自此美国政府先后放松了对航空、铁路、卡车、公共汽车、能源、电信、银行的管制，企业进出口的自由度空前提高，市场定价代替了政府定价；在公共服务供给领域引入市场机制，比较普遍的做法是实行合同出租，即在不扩大政府规模，不增加公共财政支出的情况下，政府通过投标者的竞争和履约行为，将原先垄断的公共产品的生产权和提供权向私营公司、非营利组织等机构转让。西方国家还在推进行政制度改革的过程中，中央政府将若干权力如项目管理权、法规制定权等下放给地方。政府通过优惠政策，吸引和鼓励私人资本投入到政府包揽的社会保险、退休保障、中小学教育、医疗服务等公共事业领域，以特许或其他形式吸引中标的私营部门参与基础设施建设。在克林顿的推动下，美国掀起了“再造政府运动”，英国在撒切尔夫人执政时期也把企业有效的管理方法和经验引入政府工作部门，瑞士的许多州和市政府同样开始采用企业化的方式来加强公共部门管理。西方各国还致力于借助科技提高政府服务效率和治理质量，并通过构建电子化政府提高国家竞争力。

——摘编自张立荣《当代西方行政制度改革的取向与启示》

（1）（6分）依据材料概括战后西方国家行政制度改革的主要内容。

（2）（9分）依据材料并结合所学知识分析说明西方国家行政制度改革的历史背景和意义。

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社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，一位同学在研究英国社会保障制度的发展历史时搜集到下列材料，对其内容理解错误的是

A．两次工业革命是推动社会保障制度发展的重要因素

B．以立法形式推进制度建设，保障公民的基本权利

C．有利于缓和社会矛盾，保持资本主义经济的持续发展

D．实现了社会公平，推动了资本主义体制的自我完善

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