唐玄宗曾下诏：“马牛驴皆能任重致远，济人使用，先有处分，不令宰杀”，并派出御史专门“纠察”...

唐玄宗曾下诏：“马牛驴皆能任重致远，济人使用，先有处分，不令宰杀”，并派出御史专门“纠察”。这反映了唐代

A. 重农抑商政策得到了强化

B. 对地方事务管理相当严格

C. 刑罚严苛且涉及领域广泛

D. 统治者对社会生产的重视

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唐代开元年间，薛王李业的舅舅违法遭御史弹劾，并依法治罪。李业找玄宗求情，玄宗念舅甥之亲，下令重新审案，旨在宽免。宰相姚崇坚持执法，绝不宽待，玄宗只好作罢。这反映出在唐朝

A. 皇权受到一定制约

B. 贵族政治走向衰落

C. 大臣专权现象严重

D. 伦理道德受到挑战

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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 武后、中宗、韦后以来，官吏的正常铨选官员选阻塞，内外科封官充斥，“政出多门，温官充溢”。开元二年（公元714年）五月，玄宗下令免去全部员外官、试官、检校官，除非有战功，或特诏录用外，吏、兵二部不得任用。撤销、合并闲散司、监、署十余所。

开元四年，玄宗降诏日：“选京有才识者，除都督、刺史；都督、刺史有政迹者，除京官，使出入常均，永为恒式。”内外官员互相交流，将任地方官作为简选京官的一项条件，鼓励官员外任，有利于吏治风习的转化。

玄宗专门颁布了《整饬吏治诏》，明确规定：“每年十月，委当道按察使较量理行殿最，从第一等至五等奏闻较考，仍使吏部长官总详核。”考评的结果作为官更升降奖惩的依据。在中央发挥御史台监督百官的作用，在地方各道设采访使督察地方。开元二十一年，玄宗下令把监察区十道扩充为十五道，每道设采访使，成为地方常设机构，代表朝延“以六条检非法”，纠察该地违法官吏。

——徐凯《中国历史上的重要革新与变法》

（1）根据材料，概括指出唐玄宗吏治改革的主要原因和采取的主要措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简述唐玄宗吏治改革的影响

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 唐代的弹劾机构是御史台，共有23名官员。长官是御史大夫一人（从三品）御史中丞二人（正五品）。他们既是御史台的行政长官，也是纠察百官的具体执行者。其下属有三院：一，台院侍御史四人（从六品下），负责与上诉弹奏、审理案件相关的各类事项。二，殿院殿中侍御史六人（从七品上），负责监察朝廷礼仪制度方面的违规行为察院监察御史十人（正八品上）。比较台院和殿院，察院的职权范围最为广泛，上至中央宰相，下至地方州县长官，均在其监察范围内。

——摘编自《唐史论丛》

材料二　 明朝将中央御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共10人，负责具体监察工作。监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大，有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。

——摘编自《明史·职官志》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代监察机构设置上的主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识指出与唐代相比明代监察机构的主要调整，并分析这些调整的主要效果。

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唐朝与前朝相比，各种治理制度进一步完善，为唐朝的繁盛奠定了坚实的基础。

阅读下列材料：

材料一：姚崇、宋琢都是玄宗时的良相。玄宗总揽政务之后，宰相从4人进一步减为2人。另外，由宰相担任的高級职务空缺的现象变得普遍了。714﹣724年，无尚书仆射。这一情况导致门下省和中书省职能的逐步合并。他们渐渐变成一个协调的组织，既负责制定和起草政策，又负责法律的审查和复审。还充当与皇帝一起负责重大决策的秘书处的少数重臣。总之，权力稳步地集中于宰相们，特别是集中在德高望重的宰相之手。

——摘编自（英）崔瑞德编《剑桥中国隋唐史》第316—317页

材料二：唐朝御史台组织机构完备，长官为御史大夫，其职责是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。御史台完全独立于三省六部等行政机构，可以对中央和地方的百官进行监察。其次是监察机构法定化，御史台和三院的执行依据是《唐六典》，该法详细規定了御史台的员额、品级、权限及其与其他机关的关系。同时集传统法典之大成的《唐律疏议》戒为御史履行职责、纠察犯罪、弹劾百官的主要法律依据，使御史弹劾过程有法可依。御史制度加上谏官制度、史官制度和“罪己诏”制度的存在，在一定程度上限制了皇权与权臣的专横，表明中国古代政治制度的成熟性和稳定性。

——摘编自余钊飞《“整肃纲纪、察举百官”的唐代御史制度》

完成下列要求：

（1）依据材料一，概括玄宗时期相权发生的变化。依据材料二，概括唐朝的御史台有哪些功能与特点？

（2）皇权专制最大的困境就是难以纠错，据材料二指出唐朝是如何防止政策失误的？

（3）结合所学知识并综合上述材料，说明盛唐得以出现的政治因素

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“盖内外官制同一系统，丞相与守掌民事，太尉与尉掌军事……而御史与监，则纠察此治民、治军之官者也。”这种政治现象应该是

A. 秦代垂直管理的特征　　 B. 汉代内朝外朝的体制

C. 唐代三省分工的具体化　　 D. 宋代机构臃肿的写照

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。

——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》

材料二　 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。

——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。

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唐代御史台除了纠察百官、弹劾不法的职能外，还开始确立了对六部尚书的监察，这一变化说明

A. 官员任命方式相对混乱

B. 中央集权进一步加强

C. 监察制度的进一步完善

D. 监察与行政职权分立

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“考秦之制……盖内外官制同一系统”。中央的丞相与地方的郡守掌民事，中央的太尉与地方的郡尉掌军事，中央的御史大夫与地方的郡监则掌纠察。材料反映了

A. 秦朝开创了中央集权的体制

B. 官僚政治完全取代贵族政治

C. 形成中央对地方的垂直管理

D. 官僚机构出现重叠臃肿现象

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“考秦之制，……盖内外官制同一系统，丞相与守掌民事，太尉与尉掌军事，而御史与监，则纠察此治民治军之官者也。”这段材料主要反映了秦朝

A. 开创了行之有效的地方行政体制

B. 官僚政治逐步取代传统贵族政治

C. 形成了从中央到地方的垂直管理

D. 中央和地方出现机构臃肿的趋向

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